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关键词： 立法质量   科学立法   设区的市   民主立法   全面依法治国   全面深化改革   立法权   思考与建议  

摘要： 设区的市立法是地方立法的重要组成部分。依法赋予设区的市地方立法权,是全面深化改革和推进全面依法治国的重要举措,有利于发挥地方立法的积极性,推动我国一元二级多层次立法体制发展。提高设区的市的立法质量,要在本地特色上下功夫,在有效管用上做文章,着力推进科学立法、民主立法。

关键词： 八届全国人大   科学立法   法治保障   立法法   公正司法   经济特区   全民守法   立法权  

摘要： 习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话中强调,必须坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,使法治成为经济特区发展的重要保障。汕头作为最早一批的经济特区之一,1996年,八届全国人大四次会议授予汕头经济特区立法权。2000年立法法赋予汕头较大的市立法权(2015年调整为设区的市立法权)。截至2020年10月,市人大常委会共制定、修改、废止法规148项,现行有效法规75件.

关键词： 国家结构形式   协同立法   立法体制   粤港澳大湾区   区域发展战略   单一制   总体格局   东北振兴  

摘要： 京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设等区域发展战略紧密出台,值得注意的是这类区域发展战略较西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先的区域总体格局,更加强调区域内省市的紧密协作。在此背景下,区域协同立法应运而生,从全国人大[1]到地方人大积极探索区域协同立法,尝试以区域协同立法助推区域经济社会发展。然而,受我国“单一制”国家结构形式和“一元多层”立法体制影响,不同于区域间协同司法和执法,区域立法协同一开始就面临诸多理论质疑[2]。地方人大区域协同立法是一个极具挑战性的课题,背后涉及理论和法律问题以及区域内城市的政治地位、经济发展不平衡的现实困境。本文首先分析地方人大区域协同立法面临的困境,再从地方人大的实践探索中分析应对困境的地方智慧,最后在此基础上尝试构想进一步深化地方人大区域协同立法的路径。

关键词： 旅游从业人员   珠海经济特区   法治保障   粤港澳大湾区   执业资格   地方性法规   深度合作   立法权  

摘要： 11月13日,珠海市人大常委会召开新闻发布会详细解读《珠海经济特区港澳旅游从业人员在横琴新区执业规定》,明确自今年12月1日起,具备规定条件并经合法备案的港澳旅游从业人员可在横琴新区执业。这是全国首部支持港澳旅游从业人员跨境执业的地方法规,破解港澳旅游从业人员在横琴的执业壁垒,也是市人大常委会自去年在全省率先制定《横琴新区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定》后,再次制定专项地方性法规,为粤港澳大湾区和粤澳深度合作区建设提供法治保障。

关键词： 社会主义法律体系   立法质量   立法比较   立法精细化   立法倾向   《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》   立法权   纲要性  

摘要： 赋予地方立法权后,各地普遍有立法的热情和冲动。但是,也存在着泛化的立法倾向,靠积极性立项、工作关系立项、感觉立项、经验立项、长官意志立项,充斥着太多原则性、宏观性、纲要性、倡导性的内容,立法质量不高。社会主义法律体系建立后,好比我们建起了一座雄伟的大楼框架,现在要对其内部进行精致、细化的装修、装饰。如果说以往的立法比较粗略,注重的是立法的整体性与体系建设,缺乏具体性、针对性、可操作性的精细化规范,那么,今后立法的重心,如《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的必须“推进立法精细化”,放在细化和可操作上,从粗放型转变为精细化,放在解决好用不好用、管用不管用的问题上。

关键词： 少数民族   权利保障   民族区域自治制度  

摘要： 改革开放以来,我国各项事业都经历了重大变革,对于民族问题,政府实施了一系列的制度和政策来保障少数民族权利,但对于一个拥有五十六个民族的国家来说,我国的民族问题尤其是少数民族权利保障问题极为复杂,要想解决这些问题,各制度必须与时俱进,不断创新和完善。

关键词： 民族区域自治   西部边疆   民族团结进步事业   唐蕃古道   多元一体   全力推进   安全屏障   一带一路  

摘要： 青海多民族聚居、多宗教并存、多元文化共融,有55个民族,少数民族人口290万人,占总人口的47.7%,是各民族交往交流交融電地,是中华民族团结融合、多元一体的缩影;全省有6个自治州,7个自治县,28个民族乡,民族区域自治面积达98%,是全国少数民族人口占比最高和民族区域自治面积最大的省,是全国民族工作的大省;青海联藏络疆、连甘通川,是“一带一路”和唐蕃古道的战略干线,自古是戍边守关、经略西部边疆的地理枢纽,地位突出、责任重要,是重要的国家安全屏障。

关键词： 科学立法   民主立法   法治保障   全面依法治国   地方性法规   依法立法   善治   立法权  

摘要： 获得地方立法权以来,烟台市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,坚持科学立法、民主立法、依法立法,先后制定地方性法规12部,正在制订1部,为烟台市做好"六稳""六保"工作,推动高质量发展提供了重要法治保障。