教学课程资源库 更多>>

关键词： 行政立法权   行政立法   民事活动   行为规则   自治  

摘要： 行政机关是实现国家作用的主要角色,借助行政立法权作用于民事活动是行政机关达致行政任务的手段之一。行政立法权作用于民事活动的路径可以概括为“法律—行政立法权—具体行政立法—民事活动”。行政立法权作用于民事活动不应当被理解为行政权对私法领域的不当干预或对自治的不当限制,相反,民事活动受行政立法约束是私法自治的应有之义,同时有助于保持民事活动规则的灵活性。行政立法权作用于民事活动的方式集中表现为行政立法充当民事活动的行为规则,为民事主体提供基本遵循和方向指引。从法理上来讲,行政立法权表面构成对自治的限制,实则为自治提供了合法性支撑,避免自治溢出正当范围。

关键词： 设区的市立法权条款   法制统一   分级治理   立法事项   客观目的解释  

摘要： 设区的市立法权条款中的“立法事项范围控制”与“赋权节奏控制”在实践中并未发生作用,意味着这一条款存在效力与实效性相脱节的问题。在法政策学的层面,从我国立法权纵向配置的基本逻辑——“法制统一”与“分级治理”原则在地方立法领域所展现出的紧张关系中,可以对这一条款效力与实效性的矛盾关系作出合理解释。在法解释学的意义上,只有对这一条款作客观目的解释,探求其在“今日法秩序中的规范意义”,才能获得适切的、符合我国立法体制整体发展趋势的解释方案。这一条款中的立法事项规定不应被视为“立法事项范围控制”,而是提示地方立法重点领域的“例示”规定。这一解释方案无论是在学理上或是在立法制度、立法实践层面,均具有充分的正当性,还为解决改革与法治的关系提供了一种可能的参考方案。

关键词： 民族区域自治   坚持与完善   民族区域自治法   全方位建设模范自治区  

摘要： 中国的民族区域自治制度,是中国共产党在马克思主义中国化的实践中尊重历史、符合国情、顺应人心的伟大创举,是中国特色解决民族问题正确道路的重要内容和制度保障。坚持和完善民族区域自治制度,是党和国家始终不渝坚守的重大政治原则。习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,是新时代坚持和完善民族区域自治制度的根本遵循。党和国家对内蒙古“全方位建设模范自治区”的战略部署,赋予了内蒙古在坚持和完善民族区域自治制度方面发挥模范作用新使命。2024年是民族区域自治法颁布40周年,“与时俱进做好民族区域自治法实施工作”,是坚持和完善民族区域自治制度的法律保障。

关键词： 监察全覆盖   民族自治地方   自治机关   权力运行  

摘要： 监察全覆盖是民族自治地方自治机关权力运行的必然要求,民族自治地方自治机关权力运行应当坚持以人民为中心、权力运行法治化、权力运行常态化有效监督、各民族一律平等、依法独立行使职权、权责统一等基本原则。民族自治地方自治机关权力运行仍存在一些问题,比如自治机关权力运行存在法律规范不够健全,自治机关缺乏资源汲取、整合能力和治理创新活力,监督机制有待完善等。应当坚持党的领导作为根本保证,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以完善的自治法律规范为法治保障,以实现中华民族伟大复兴为根本目标,积极构建特色权力监督体系,优化完善自治机关权力运行机制。

关键词： 思政课教学   事实性知识   现实情境   概念为本   知识和技能   民族区域自治制度   发散性思维   教学侧重  

摘要： 传统教学侧重事实性知识和技能的传授,遵循单一性思维,忽视从概念性视角引导学生像专家那样思考,未能使学生运用知识和技能理解概念^([1])。概念为本的教学超越对知识技能的浅层记忆,从概念性理解出发,以发散性思维模式拟定目标、设计过程、实施评价,使学生理解可迁移的概念和过程,为其提供更多条件将理解的内容应用到现实情境中,为学生构建概念、走向理解、学会迁移、形成关键能力筑牢根基。

关键词： 地方组织法   人民代表大会   中国特色社会主义法治体系   《中华人民共和国宪法》   立法引领   社会主义法治国家建设   立法权   人大及其常委会  

摘要： 1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》,正式建立起人民代表大会制度。70年峥嵘岁月,人民代表大会制度更加成熟、更加定型,为中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设发展提供了重要支撑。1954年8月,山东省第一届人民代表大会第一次会议召开。1979年12月,山东省第五届人民代表大会第二次会议选举产生了省人大常委会,省人大及其常委会依据地方组织法开始行使地方立法权。回顾我省40多年地方立法工作,经历了从探索起步到稳健前行、从粗放型到精细化的发展过程。

关键词： 法治保障   协同立法   立法权   决策部署   创新立法   地理环境   社会文化背景   一体化  

摘要： 党的二十届三中全会提出“探索区域协同立法”。省委八届五次全会提出“围绕贸易投资、港航一体化等方面,探索跨省域区域协同立法”“推动社会文化背景、地理环境、自然赋相近的有立法权的市县之间开展协同立法”。贯彻党中央、省委决策部署,必须积极推进区域协同立法改革创新,探索建立区域协同立法工作机制、创新立法方式,为推动区域高质量协调发展提供坚实法治保障。

关键词： 习近平法治思想   立法先行   生态文明先行示范区   刚性约束   生态文明立法   生态文明建设   依法保障   立法权  

摘要： 作为全国首个地市级生态文明先行示范区,湖州市自2015年获得地方立法权后,始终贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想,以"制"为基构建"1+N"生态文明立法体系,依法保障推进生态文明建设,让刚性约束成为行动自觉.

关键词： 宪法解释   国务院组织法   合宪性争议   字面含义   单独解释  

摘要： 立法中常出现合宪性争议。2024年《国务院组织法》修改过程中,就草案规定中国人民银行行长为国务院组成人员,有意见认为其与《宪法》第86条不符。合宪与否的判断,不能直接通过比对法律(草案)文本与宪法文本得出结论,而需要先对宪法文本进行解释。解释宪法时,文本的字面含义具有重要作用,但径行以字面含义解释宪法并不可取。宪法解释是一件复杂的工作,需要权衡比较各种因素后选择。突破字面含义解释宪法十分常见。就《宪法》第86条而言,宪法通过前和通过时的史实说明,该条不应采字面含义解释而应采实质解释,即部长、委员会主任可以包括中国人民银行行长。为解决立法过程中的合宪性争议,当宪法文本具有足够解释空间时,应通过解释宪法而非修改宪法化解争议,且宜在立法程序外单独启动。

关键词： 地方性法规   数据立法   数据确权   公共数据   法律保留  

摘要： 我国数据地方性法规数目众多,涉及事项广泛、内容多元。然而,这种“碎片化”的立法可能向市场主体发出消极信号,抑制其市场参与意愿,阻碍数字经济蓬勃发展。地方立法者未审慎评核相关事项能否在地方性法规中予以规定,是造成上述困境的重要原因。应以“地方性事务”“中央立法权专属”“不抵触、不重复”等方面出发,构建数据事项对应立法效力位阶的评价标准。将之适用到既有地方数据立法涉及事项能够推出,地方性法规可以就政府职能和事权分配、公共数据界定与共享利用等事项制定规则;与数据权属和流通交易、数据来源者的在先权益、数据违法行为的法律责任有关的事项,则不适合在地方性法规中规定。对于权力机关、市场主体与我国参与国际法律竞争来说,推动全国性的数据立法仍有必要。立法者应由实践中的实际需求出发,确定全国性数据立法所规范的内容。