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关键词： 澳门   “立法法”   行政法规   法令   立法权   位阶  

摘要： 虽然澳门“立法法”已施行16年，但是澳门各界围绕着立法会与行政长官立法权界限划定的适格主体、独立行政法规的规范事项，以及行政法规可否修改、废止法令等问题的争论并未因“立法法”的施行而结束。行政长官与立法会立法权界限划定属于中央事权范畴，全国人大及其常委会方是界限划定的适格主体。澳门“立法法”第7条第1款所设定的独立行政法规的规范范围过于宽泛，政府、行政会、部分公共行政当局的组织等应属法律保留事项。鉴于行政法规的位阶低于法令、行政长官不能像过去的澳门总督一样行使一般立法权，以及全国人大常委会的权威维护和职能履行，行政法规不宜修改、废止法令。

关键词： 民族联邦制   民族认同   公民身份   国家认同   国家建构  

摘要： 埃塞俄比亚的民族联邦制作为一种创造性的国家体制设计,不仅从理论上丰富了作为国家结构的联邦制形态,还为其缓和族际冲突,实现国家政治统一搭建了基本宪制框架。1994年《宪法》构造的民族联邦制是埃塞俄比亚现代民主国家建设进程中重要的制度供给。然而,2020—2022年间内战导致的宪法危机和频繁的区域冲突表明,民族联邦制对化解民族矛盾的价值十分有限。造成这一困境的原因在于,民族联邦制虽然在形式上实现了国家统合,却无法积极回应多民族国家建构过程中的身份转化与认同需求。为此,有必要在认清民族联邦制的复杂特征与固有制度缺陷后,积极探寻埃塞俄比亚民族国家建构的其他路径。这就必须以民族联邦制为基础,在现有的宪制框架内,从其经济与社会客观现状出发,进一步发挥宪法作为根本法的规范作用与统合价值,构建平等的公民身份,维护相同的历史文化,制定科学包容的经济社会政策,打造自上而下的民主协商机制。唯其如此,才有助于打破固有的狭隘族裔身份认同,形成民族国家的政治身份认同,从而真正实现埃塞俄比亚统一的多民族现代国家建构。

关键词： 生态文明   健康环境权   人权条约   合宪性解释   弱司法救济  

摘要： 健康环境权在世界范围内已逐渐成为一项新兴权利,广大新兴市场国家在其宪法中都或多或少地参考借鉴了国际人权条约中的权利规范。从权利的来源来看,健康环境权被赋予了清洁、健康和可持续等规范内涵。按照司法介入程度界分,各国通过司法救济健康环境权的模式包括强司法救济、弱司法救济和准司法救济三种模式。我国宪法并未对健康环境权进行明确规定,国家法律层面也较少涉及此问题,导致实践中公民在面对有关健康环境权的争议时缺乏基本的请求权来主张司法救济。我国法院可以合理借鉴域外弱司法救济模式的治理经验,通过合宪性解释实现对健康环境权的司法保护,以期推动我国生态文明法治建设。

关键词： 党建引领   城市治理   “民意速办”   政党功能  

摘要： 城市数字治理既是我国城市治理创新的重要着力点,也是党建引领功能发挥的代表性领域。在实践中,党建引领的有效运行有赖于议程设定、统筹协调、干部激励、组织动员等政党功能的发挥,党的政治优势、组织优势和动员能力为政党功能的实现提供了有力的制度支撑。基于对深圳“民意速办”改革的案例分析,可以发现:地方党委通过高位推动,完成改革的顶层设计与议程设定;凭借其权力核心地位打破部门壁垒,实现跨区域、跨部门、跨层级的统筹协调与流程再造;运用党管干部的制度权力,建立以绩效和民意为导向的激励与问责机制;依托严密的组织体系,深入基层、发动党员、联系群众,实现广泛的组织动员。这充分体现了党的全面领导在城市治理领域的实践延伸,以及政党功能在基层治理创新实践中的具体转化。

关键词： 中小学思政课一体化   民族区域自治   情境教学   责任意识  

摘要： 中小学思政课一体化建设需要从系统关联、协调适应与动态平衡维度进行路径优化。以“民族区域自治制度”教学为例,中小学思政课一体化教学应聚焦广西民族团结发展历程,设计递进式教学活动,在小学阶段侧重情感熏陶与文化感知教学,在初中阶段强化制度认知与实践体验,在高中阶段深化理论分析与价值认同。教师在教学中要加强理论学习,解决对教学情境的重心把握略有欠缺、教学设计对不同学情层次的学生针对性不足等问题。

关键词： 基层治理   设区的市立法   社区自治   网格化管理   中国式现代化  

摘要： 准确理解设区的市“基层治理”立法权限,有必要结合当代中国推进基层治理现代化的时代背景,明确基层治理的核心诉求。在中国式现代化的语境下,基层治理内涵公共性、地方能动性和政社互动三方面核心诉求:公共性诉求为基层治理的秩序供给设定了目标;地方能动性诉求表明有必要赋予地方以充足的制度形成空间,以充分调动地方积极性,使其因地制宜地处置地方性事务;政社互动诉求指明了创新基层治理方式的核心任务,即实现政府与基层社会的良性互动。基于法治在基层治理中的保障者定位,设区的市立法应围绕对自治权的保障展开,同时贯彻立法节制理念,避免行政力量向社会基层过度渗透。在党建引领下,设区的市立法应以理顺、引导、培育为着力方向发挥保障作用,在革除“条块分割、权责失衡、资源分散”的体制弊端,界清基层治理参与主体的权责关系,引导社会组织有序参与治理和基层议事协商,优化网格化管理,拓展基层民主实践等方面,设区的市立法可以发挥更大作用。

关键词： 结构—功能主义   政治体系   中国新型政党制度   生成逻辑  

摘要： 政治体系是各个国家最基本的现实国情,各国政党在政治体系中的结构—功能不同,由此形成的政党制度也不一样。结构—功能主义是在政治发展的视野中对政治体系进行比较研究,可以为政党制度研究提供一个系统、全面的分析框架,为理解其在政治体系中的作用提供重要的理论支持。20世纪以来,我国先后由中国国民党和中国共产党为主导建立了政治体系,民主党派进入这两个不同的政治体系后,其结构和功能发挥完全不同。相较于国民党主导的封闭的政治体系,中国共产党通过开放政治体系,吸纳民主党派进入政治结构,充分发挥其体系功能和过程功能,最终形成了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。未来,应坚持好发展好完善好这一制度,在开放、协商、合作的基础上,充分发挥民主党派的积极作用,推动国家治理体系和治理能力现代化,为实现中华民族伟大复兴提供坚实的制度保障。

关键词： 中国共产党   政党纪念   集体记忆   精神力量  

摘要： 政党纪念作为强化集体记忆的政治实践,是中国共产党凝聚历史共识、建构价值认同的重要路径。做好政党纪念有利于增强党的集体记忆和历史自信,以纪念符号唤醒党的辉煌发展历程,以隐喻话语提升党强大的历史自信,以中国精神凸显党坚定的价值主张。从符号、价值和文化三重维度入手,探寻在强化集体记忆实践中挖掘中国共产党政党纪念符号资源、讲好中国共产党奋斗故事、增强中国共产党政治认同等把握中国共产党事业发展的历史主动的实践进路,进而激发中国共产党政党纪念的精神力量。