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关键词： 行政处罚   责令关闭   适用领域   适用选择  

摘要： 2021年修订的《行政处罚法》中新增了责令关闭这一处罚方式,是最为严厉的行政处罚种类之一。概念是适用的基础,理解其概念关键在于违反行政管理秩序、制裁性和行为罚而非资格罚三点内容。具体适用的重点,一是在适用领域上,由原有安全生产领域、生产经营与人的生命健康密切相关等领域、环境保护与治理领域、疾病防控领域扩展到网络运营领域,甚至可以扩展到其他领域,如既往立法中取缔所适用的事项;二是在适用选择上,责令关闭需要根据具体情节具体进行行政裁量,而在既往具体领域内的行政裁量中并未出现责令关闭的法条,于未来修法时可以适当进行相应完善。

关键词： 信用监管   平等原则   合理差别   回应性规制   风险规制  

摘要： 在技术赋权的背景下,行政机关通过信息汇集大幅提升了对行政相对人异质性的掌握程度,逐渐形成了更具针对性的差别化规制决策方案。随着行政相对人数字画像的规制流程日渐兴起,它可大致被界分为“记录-刻画-应用”三个节点。记录行政相对人的信息是信用监管等诸多制度的基础,无形之中强化了规制体系的威慑程度;行政机关应当审慎汇集行政记录,避免将本不相关的信息无差别地纳入个体档案。刻画行政相对人数字画像既有可能基于其丰富的差异性,也有可能在分级分类监管安排下回应某种共性,显著延伸了行政权力边界;行政机关应当对数字画像的真实性、准确性负责,正视过多干预对个体的侵扰。应用行政相对人数字画像,在一定程度上增加了执法的回应性,却可能面临形式平等与实质平等之间的紧张关系;行政机关既应尊重行政相对人的合理差别,又要避免将差别化的行政监管演变为系统性的算法歧视,还须警惕以合理差别为外衣的新型“一刀切”规制方案。政府的差别化规制决策方案应当精细设计、审慎考量,才能更为通顺地融入常态化统一监管过程。

关键词： 《十道图》   《九域图志》   行政功能   州县等第  

摘要： 《十道图》是唐代行政地理著作,服务于中央集权国家对地方的治理。铨选改革使州县等第嵌入吏部注拟体系。唐代后期,著录州县等第的《十道图》与《循资格》《长定格》一起成为吏部格文;五代至北宋前期,该书著录的县望等次一直是中央官府的行政依据。宋代《九域图》《元丰九域志》《九域志》都以《十道图》为蓝本编纂而成,在编纂原则、结构体例以及记载州县等第服务行政等方面,与《十道图》一脉相承。记载州县等第是《十道图》《九域图志》行政功能的关键。探讨《十道图》《九域图志》等行政地理志书的发展演变,对于唐宋时期州县治理、铨选改革等相关研究有重要的意义。

关键词： 行政事业单位   财务绩效   评价体系   构建优化  

摘要： 行政事业单位对社会公共服务极为关键,其财务管理状况会极大地影响公共资源的配置,财务绩效评价体系作为评估单位财务管理成果的关键方式,能帮助单位规范管理流程,提高资金使用效率。在经济发展和财政管理体制改革的大背景下,构建和优化这一体系迫在眉睫,合理搭建并不断完善该体系,可提升行政事业单位财务管理水平,促进公共资源合理分配,使单位更好地履行社会服务职能。

关键词： 食品安全   情节严重   行政处罚   综合裁量  

摘要： 近年来,中国对于食品安全违法行为的惩处,秉持“四个最严”的坚定立场。与之相关的法律法规进一步修改完善,《中华人民共和国食品安全法实施条例》第六十七条对《中华人民共和国食品安全法》中有关“情节严重”的条款进行了细化规定。然而,在实际执法中,如何准确贯彻行政法治原则,恰当运用第六十七条进行对食品安全违法行为处罚,成为基层执法者面临的一大难题。文章从执法人员、上级部门、制定机关三方主体出发,提出食品违法行为“情节严重”适用优化策略,即提升执法人员行政执法水平、上级部门出台指导意见、制定机关适时修订《条例》。

关键词： 人工智能   高校行政管理   挑战   应对策略  

摘要： 随着人工智能技术的迅猛发展,其在高校行政管理领域的应用越发广泛,显著提升了行政效率,并有力推动了高校治理体系的现代化转型。然而,人工智能的融入亦伴随着多重挑战,包括数据隐私保护、算法决策透明度与责任归属界定,以及技术依赖性问题等。本文旨在深入剖析人工智能在高校行政管理中的应用现状,系统探讨其带来的挑战,并提出针对性的应对策略,以期为高校行政管理的数字化转型提供有益的参考与借鉴。

关键词： 行政犯罪   不确定法律概念   判断余地   法律解释  

摘要： 行政犯罪作为一种以行政违法为基本形态、兼具刑事违法属性的特殊犯罪,需要在其认定过程中协调行政机关和司法机关的解释权限。由于现代社会中行政犯罪涉及的行政内容愈加表现出高度复杂性和专业性,司法机关仅凭自身能力和资源配置难以有效应对,应适度尊重行政机关在行政犯罪认定相关的不确定法律概念上享有自主解释法律的一定判断余地。在理论层面,适用判断余地能够兼顾行政犯罪的复合违法属性,弥补既有行政犯罪解释方法的逻辑缺陷;在实践层面,适用判断余地能够有效提升国家治理行政犯罪的水平。司法机关亦应当以法律的效力位阶为形式标准,以罪刑相适应原则为实质标准,对行政犯罪认定中的判断余地进行必要审查,从而防止行政权向司法领域过度扩张。

关键词： 《行政复议法》   行政复议   变更决定  

摘要： 行政复议变更决定促进行政争议实质性化解具备制度优势,行政复议变更决定运用对行政复议化解行政争议主渠道作用发挥具有重要影响。2023年修订的《行政复议法》对行政复议变更决定产生了职能的新调整、功能的新定位、内容的新变化,提升了行政复议变更决定在行政复议决定体系中的地位,实现了“明显不当”到“不适当”变更标准转换,提高了“查清事证”情形变更效率,完善了“禁止不利变更”内容规定,增强了行政复议变更决定运用的可操作性,有利于破解程序空转难题,助力实现行政复议化解行政争议、加强权利救济、强化行政监督功能改善和优化。但同时,也带来行政复议变更决定如何实现从适用率偏低到优先适用、从“条块结合管辖为主”到“块块管辖为主”调整后的专业水平提升、从裁量权基准“多元化”到“一统化”、从行政属性到更具公正公开性等诸多现实挑战。对此,应通过以加强立法配套为支撑,保障行政复议变更决定运用有序;以注重程序运用为载体,提升行政复议变更决定运用效果;以激活行政复议委员会功能为依托,凝聚行政复议变更决定运用合力;以重视案例指导作用为抓手,增强行政复议变更决定运用引导等策略,着力提高行政复议变更决定运用的系统性、规范性和实效性。

关键词： DEA-BCC   K-means++聚类   耦合协调度   莫兰指数  

摘要： 论文基于2022年中国30个省级行政区数据,运用熵权法、DEA-BCC等模型,评估了经济、环境与创新三维度的发展水平、耦合协调度及科研效率,并通过K-means++聚类划分了四类发展模式。结果表明,东部地区协调性与科研效率领先,中部地区表现为“规模大、技术弱”,西部地区科研投入不足,东北地区需加快产业升级。莫兰指数结果表明,东部多为“高-高”聚集区,西部多为“低-低”聚集区,中西部存在“低-高”与“高-低”过渡区。论文建议加强东中西部资源共享与技术协同,推动跨区域协同创新,构建“高-高”与“低-低”联动机制,强化“低-高”区域与周边高水平区域的合作,发挥“高-低”区域的辐射带动作用,促进区域协调发展由分散向整体联动转型。

关键词： 基层教育行政干部   专业化   准入管理   选任制度   评价机制  

摘要： 在教育创新与变革日益重要的背景下,区域教育高质量发展要求教育行政干部扮演好教育政策执行者、教育生态建设者和改革创新支持者的角色,因而干部队伍专业化的重要性日益凸显。当前,我国基层教育行政干部队伍的专业化建设亟待推进,在实践中表现为来源复杂且缺乏教育工作经历、平均学历较低且缺乏师范教育背景、管理导向偏移以及专业培养粗放化等问题,同时存在准入机制、评价机制和专业支持三个方面的制度障碍。基于此,基层教育行政干部队伍的专业化建设应在加强准入管理、完善选任制度、优化专业发展支持以及改革干部评价体系四方面予以强化。