教学课程资源库 更多>>

关键词： 行政协议无效   重大且明显违法   参照适用   认定标准   Invalidity of Administrative Agreement   Major and Obviously Illegal   Reference and Application   Recognition Criteria  

摘要： 依据最高人民法院于2019年颁布的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中的第12条，确立了判断行政协议无效的标准。这一规定明确指出，行政协议的效力判定既可参照《行政诉讼法》第75条以确认其无效状态，亦能依据民事法律规范来评估其效力，从而全面地确立了行政协议效力的判断机制。既要从行政行为本身的合法性考虑，也要从契约本身的合意性考虑。但在认定行政协议无效时如何平衡其合法性与合意性的关系，实现认定标准的统一，是司法实践中亟待解决的问题。行政协议是一种混合了公法和私法的契约，因此在法律和行政原则以及契约严守原则的基础上，在法律上寻找更科学的判断标准，在法律和契约的基础上，对其无效的认定也要兼顾两个方面，在依法律行政原则与契约严守原则、法律优位、法安定性、信赖保护原则等因素的基础上，寻找更加科学的判断标准。

关键词： 行政复议   规范性文件   附带审查   一并审查   附带审查条件  

摘要： 行政复议附带审查条件是复议机关收到行政相对人所提出的附带审查请求后,决定是否对该请求涉及的规范性文件进行审查的条件。通过对307个行政复议附带审查案件进入行政诉讼程序的案例进行分析后发现,超过九成的附带审查请求因不符合审查条件而未获得实质审理。经过分析可知,行政复议附带审查条件规范构造中的期限要件、依附要件、对象要件和依据要件在实践中分别具体化为复议申请在法定期限内、复议申请属于复议范围、申请审查的文件属于法定范围内的行政规范性文件、申请审查的文件是具体行政行为的依据。在这些要件中,期限要件和对象要件不存在适用难题,依附要件是相对人受到具体行政行为现实侵害的要素,同时还是行政复议附带审查区别于备案审查的特征,具有保留必要。但依据要件在适用时难以被有效证明,其形式判断存在缺陷,实质判断困难,形式上不属于依据的规范性文件仍可能侵害相对人合法权益。故此,应当对行政复议附带审查条件的依据要件审查规则进行细化,明确可以将规范性文件认定为具体行政行为依据的情形,一是文件被具体行政行为援引,二是文件未被援引,但相对人提供了证据证明该文件是具体行政行为依据的。

摘要： 建筑工程行政审批活动是建筑项目建设作业的一个重点前置环节,不但关系着建筑项目是否可以顺利落地实施,还能够对建筑市场的规范秩序、工程建设质量以及社会公共利益等产生极为深远的影响。近些年随着国内建筑行业快速发展进步,建筑工程数量及规模开始呈现出不断扩增的态势,这使得建筑工程行政审批工作的整体效率与质量逐渐被提出了越来越高的要求。因此,有必要对建筑工程行政审批的控制管理措施做出深入研究,从而提高行政审批整体质效,确保其能够充分发挥应有价值和作用。