教学课程资源库 更多>>

关键词： 行政事业单位   预算绩效管理   问题   决策  

摘要： 预算绩效管理是为提高财政资金绩效所开展的计划、组织、指导、协调与约束等活动,其目的在于保障绩效目标如期有效达成,是一种新型的预算管理模式。本文以行政事业单位预算绩效管理作为研究对象,对其内涵与特点、存在问题进行了全面研究。研究发现,在我国各级各类行政事业单位的预算绩效管理工作中,普遍存在绩效目标设定不科学、绩效管理体系不健全、预算执行监控不严格等问题。针对这些问题,本文提出了科学设定绩效目标、健全绩效管理体系、加强预算执行监控等改进策略。本文的研究成果对于合理配置社会公共资源,促进行政事业单位不断提升预算绩效管理水平和财政资金使用效益,确保财政预算资金安全具有一定的借鉴意义。

关键词： 信赖利益保护   外观主义   行政外观   行政委托  

摘要： 权力(利)外观责任是信赖保护体系的重要一维，但是目前行政信赖保护体系尚未涉及行政相对人对行政外观的信赖保护。外观主义在行政法领域的适用和委托代理关系在行政过程中基础性和扩张性构成了权力外观责任适用的理论依据，域内外的相关实践探索佐证了其适用的现实需求。为调和权力外观责任的适用与职权法定原则、公共利益可能产生的冲突，应基于实质控权和利益平衡的立场进行制度建构。适用要件方面，权力外观责任的适用应符合行为具备行政外观、行政相对人存在合理信赖、真实权力主体具有可归责性三要件的要求；适用边界方面，权力外观责任可否适用应综合考虑外观行为的法律性质、相对人的误信程度以及是否有利于相对人三方面。

关键词： 公共数据资源服务   政府信息公开   数据要素   公共服务  

摘要： 从整体上理解国家对公共数据资源开发利用的推动和促进，可以发现其蕴含着国家的公共数据资源服务这一新内涵。国家提升公共治理能力的内在需求，是其最初源起和始终坚持；促进政府信息公开、建设透明政府和强化监督问责，是其重要内容和关键环节；促进技术和产业创新，推动经济高质量发展，是其价值拓展和最新面向。这个演进过程，立体地呈现出现代国家建设治理型政府的功能面向、建设透明型政府的伦理面向、建设发展型政府的市场面向，以及建设数字型政府的未来面向。在大数据和人工智能等数字新技术条件下，应坚持一体化促进公共数据资源开放和开发利用这个系统观念和整体视角，从国家提供新型公共服务的立场考虑出台公共数据资源开发利用促进相关立法，以问题为导向，兼顾公法和私法，统筹综合性立法和分散性规定，衔接法规、政策与标准，构建科学完备的体系化制度。

关键词： 发展型行政法   功能体系   宪法基础   立法原则  

摘要： 发展型行政法是指以政府发展职能作为调整对象，对经济和社会发展进行积极干预和引导的法律体系。发展型行政法贯穿于经济和社会发展的规划、实施、评估和分配的各阶段，并据此形成了规划、促进、认证和分配的功能体系。我国宪法为发展型行政法的功能发挥提供了宪法基础，明确了规划发展的权限和目标，指明了促进发展的举措和方式，厘定了认证发展质量的标准和层次，规范了分配发展成果的原则和制度。发展型行政法在实践中面临滥用、越位、偏颇、失衡等内在问题，由此需要根据宪法的规范、原则和精神对其进行立法控制，这要求在制定和实施发展型行政法时应秉持法律保留原则、谦抑和辅助原则、正义和公平原则、比例原则，以发挥其正面功能，化解其潜在风险，指明立法方向，约束行为边界，从而实现高质量发展。

关键词： 敏感个人信息   政府信息公开   “一体调整”模式  

摘要： 加强敏感个人信息保护是政府的责任与义务。政府信息公开中敏感个人信息保护意味着政府机关不仅应履行尊重私人生活、避免干预个人安宁的消极义务，还应通过积极保护，增强个人对抗政府公开敏感个人信息中尊严减损的风险。《个人信息保护法》主要以私人机构处理个人信息活动为场景，建构了处理个人信息活动的规制框架。尽管该法对行政机关与私人机构处理敏感个人信息活动规定了“一体调整”模式，但从公法角度分析，行政机关处理敏感个人信息的活动具有行政性、高权性、强制性等典型的行政行为特征，除了法律上应对敏感个人范围作出合理界定以外，宜加强运用公法的手段与方式予以保护：即限制性原则适用的具象化，告知规则的补强以及公法责任追究机制的引入。

关键词： 信息分享回避   凝视   青年群体   扎根理论   社交倦怠  

摘要： 伴随社交断连、数字中辍等现象的出现，青年信息分享回避行为愈发明显。借助扎根理论构建青年分享回避行为逻辑的理论模型进行研究发现，分享回避源于青年希望逃离分享行为中遭遇“自我”和“他者”的多重凝视：社交媒体中，青年面临着不同维度的凝视压力；青年自身的期待(自我凝视)和外界的目光(他者凝视)共同推动其分享行为转向分享回避。此外，多样化的分享回避策略对于青年社交境遇具有“超越凝视”的独特意义，即分享回避赋予了青年适度“断连”的实践感知，分享回避诠释着青年应对社交场景“自己的活法”的策略。

关键词： 法典化   行政基本法典   经验借鉴   中国特色  

摘要： 在讨论我国行政基本法典编纂时，荷兰《行政法通则》的编纂及其三十年运行经验值得关注。荷兰在促进行政法一致性、体系化、判例规范法典化、简化行政法这四个目标指引下编纂了该国的行政基本法典。荷兰《行政法通则》的经验表明：分步立法是法典化的可取方式；与部门行政法形成良好的“求同存异”格局是保有行政基本法典地位的关键环节；平衡好自身稳定性与对社会发展的回应性是法典严肃性与生命力的保障；提升公民权利感知度与保障权利行使则是近年来完善行政法典的最重要议题。我国行政法治具有显著的中国特色，我国行政法法典化在借鉴他国经验的同时须充分利用自身优势，总结行政法创新之路与前沿领域的中国贡献。

关键词： 行政职权法定   行政处罚法定   行政处罚依据  

摘要： 行政处罚法定是行政处罚的首要原则,《行政处罚法》在确立这一原则的同时从法律渊源的角度划定了行政处罚可依据的法源范围,即法律、法规和规章,但没有明确法律、法规、规章的哪些或怎样的规定可以作为行政处罚的依据。这个问题不解决,行政处罚法定原则的内涵仍然不明确,会给行政处罚实践带来困惑。对行政处罚依据的“法”可从法律规范的类型、构成要件、表达模式、表述精度四个层次来界定。总体而言,行政处罚不能单纯以组织(管辖)规则为依据,不能仅以义务性行为模式要件为依据,不能对下位法设定的行为模式以上位法设定的法律后果为依据,也不能以没有设定限度的裁量性惩戒规则为依据。虽然行政行为不同,可依据的法律规范不同,但基于行政处罚在整个行政行为体系中所处的地位,上述要求可视为分析或判断其他行政行为依据合格与否的基准。