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关键词： 水行政处罚   裁量基准   技术构造   逸脱条款  

摘要： 完善行政处罚裁量基准是扎实推进依法行政的重要举措,党的二十大报告明确提出要“健全行政裁量基准”。在水行政处罚领域,裁量基准是规范水行政处罚裁量权、保障执法公正合理的重要行政自制手段。对现行水行政处罚裁量基准文本的检视结果表明,相关技术构造中违法情节的考量要件选择不够全面以及处罚效果格次划分不够合理,逸脱条款设置存在缺漏,难以满足水执法实践的需求。针对涉水违法行为的特殊性,可从三方面完善水行政处罚裁量基准:在情节细化上,引入动态调整技术,兼顾环境要素和社会经济要素,预设实质考量要素与量罚格次;在效果格化上,可探析法律原则适用路径,引入裁量法定原则、比例原则对格化技术加以厘正;在逸脱条款设置上,应完善逸脱条款的限制性规则,规范逸脱权的设置、适用条件与监督方式。

关键词： 生态环境法典编纂   功能性分权   国家环境保护义务   权力内部监督   生态环境行政监管  

摘要： 根据功能性分权理论,权力内部监督是实现权力效能的重要方面。生态环境行政权力内部监督机制是生态文明建设中国家公权力运行的重要组成部分。这一制度机制当前主要由党内法规制度体系提供规范依据,缺乏统一、明确的法律规定。在法治层面的不足体现在制度设计有待完善、机制体系有待构建、规范依据有待补充。生态环境行政权力内部监督的立法完善和机制构建应当通过法典化的方式实现。在立法技术层面,以落实《宪法》规定的国家环保义务为目标,通过功能性分权理论的指引,将生态环境行政权力内部监督机制作为生态环境法典中落实地方政府生态环境保护责任的保障制度,并且在总则编中统一建构具体规则。

关键词： 行政事业单位   预算管理一体化   路径  

摘要： 随着现代公共管理体制的不断完善,行政事业单位的预算管理工作愈发成为推动其高效运行和资源合理配置的重要环节。传统的预算管理模式由于信息化水平不足、统筹协调不力,常常面临管理碎片化、信息孤岛等问题,难以适应日益复杂的财务环境和精细化管理需求。因此,推进预算管理一体化建设成为了行政事业单位提升管理水平、提高工作效率的关键举措之一。预算管理一体化不仅能够实现预算编制、执行、监督、评估等环节的全面整合,还通过信息化手段优化资源配置、促进信息共享,为行政事业单位的财务管理注入了新的活力。本文将结合当前预算管理一体化的发展现状,深入探讨行政事业单位在推进该进程中的具体问题与优化策略,旨在为未来预算管理的科学化、规范化提供可行的参考路径。

关键词： 和解协议   行政协议   行政诉讼   多元纠纷解决  

摘要： 行政和解协议是行政机关为实现社会和谐稳定,与当事人互相让步,约定行政法上的权利义务来化解纠纷的一种协议。行政和解协议既是一种行政协议又是一种纠纷解决方式,具备契约上与诉讼上的双重效力:作为一种协议,它通过确认原有的法律关系或创设新的法律关系来分配双方的权利义务,即使法律上的真实与协议确立的权利义务不一致,双方仍受协议拘束;作为一种合意型纠纷解决方式,它能够产生诉讼法上的程序抗辩,当一方就原纠纷再行起诉时,除非协议效力被消灭,否则法院不能迳而审查原纠纷。协议双方可通过主张效力瑕疵来消灭协议效力,从而恢复原纠纷的可争执状态:基于重大误解撤销协议的,误解的重大程度须足以推翻双方和解的基础;针对行政行为是否合法或是否应予撤销的和解协议无效,概括地放弃诉讼权利或其他救济权利的约定无效。

关键词： 新政府会计制度   行政事业单位   会计核算   权责发生制   财务信息透明度  

摘要： 在下行政事业单位的会计核算时,为迎合新政府会计制度,改善行政事业单位会计核算难点,本文通过分析新政府会计制度的特点及其对会计核算的影响,提出提升会计信息的真实性和资金利用率、重建政府会计模式、确立“3+5”会计要素、合并核算基建账务并完善报表制度和结构方法,运用健全配套管理制度、优化会计核算执行环境、提高财务人员专业素质、规范会计核算工作、全面梳理单位资产核算以及加强内部监督等措施,以确保行政事业单位会计核算精度和效率得到提升。

关键词： 宪政编查馆   《行政纲目》   京师官制改革  

摘要： 官制改革是清末新政中贯穿始终的内容,更是建立近代国家治理体系的必要之义。《行政纲目》的制定与颁行是清末官制改革的重要组成部分。宣统二年二月,宪政编查馆上奏《行政事务明定权限酌拟办法折》,拟制了《行政纲目》,咨送京内各部院衙门签注,各部院随即纷纷回复意见。同年十月,宪政编查馆整合各部签注意见,厘订《行政纲目》,再次上奏,奉旨允行。《行政纲目》的影响巨大,成为京内外各衙门权限划分的依据,亦因未涉及根本问题而备受抨击。然而,作为京师官制改革的蓝本,以及外官制改革绕不过去的章程,其开创性意义不容忽视。

关键词： 行政事业单位   会计   监督管理   策略  

摘要： 加强会计监督管理,通过对会计工作各环节运行情况、人员操作行为、决策管理科学性等进行审核监督,既可以提高会计工作质量,减少风险,还可以提高工作效率,确保每一笔财政资金都使用合理规范。尤其是新形势下,行政事业单位更应通过加强会计监督管理应对好复杂的会计工作。然而,现阶段虽然多数行政事业单位已经在日常开展了会计监督管理工作,但是仍然在思想、制度、部门、信息化技术等方面存有不足。不仅无法最大发挥会计监督管理职能,甚至还会引发会计工作混乱、各类财务及廉政风险。因此,如何合理创新会计监督管理模式成为了新形势下行政事业单位所亟待解决的问题之一。

关键词： 留守青少年   他人评价   敏感性   注意回避  

摘要： 本研究探究了留守青少年对他人评价的敏感性及注意偏向。实验一使用社会激励延迟任务考察了留守青少年对他人评价的敏感性,结果发现,留守青少年在他人消极评价线索下的反应时显著短于他人积极评价线索下的反应时,在他人消极评价线索下的正确率显著高于他人积极评价线索下的正确率,非留守青少年在他人积极评价线索下的反应时显著短于他人消极评价线索下的反应时。实验二使用点探测任务考察了留守青少年对他人评价的注意偏向,结果发现,留守青少年对消极评价词的反应时在一致条件下显著长于不一致条件下,且对消极评价词的注意偏向指数和注意脱离困难指数显著小于0,非留守青少年对积极评价词与消极评价词的反应时在一致条件下和不一致条件下差异不显著。以上结果表明,相较于他人积极评价,留守青少年对他人消极评价更加敏感,并表现出注意回避和注意脱离易化;相较于他人消极评价,非留守青少年对他人积极评价更加敏感,未表现出注意偏向。

关键词： 行政约谈   互动协商   柔性治理   合作治理   法治化  

摘要： 行政约谈是政府治理创新的探索与实践,治理理论能为行政约谈提供科学指引。在治理语境下,行政约谈是一种独立的非强制性行政行为,具有互动性、协商性特征,可以影响行政裁量,但不应直接导致惩罚性后果;行政约谈具有以柔性方式督促被约谈方守法、及时预防和应对风险、以利益沟通促进民主决策、以对话协商促进合作治理等多重功能。在行政约谈实践中,出现将行政约谈形式化或变相为行政处罚、行政约谈由互动协商沦为单方强制、行政约谈侵权难以被认定为违法和提供有效救济等问题。因应中国治理变革的规律和发展趋势,应完善行政约谈的法治保障体系,明确行政约谈的非强制性,推动行政约谈双方权力—权利关系的均衡化、约谈适用的清晰化,增强行政约谈过程的互动性与约谈内容的公开性,改进行政系统内部的约谈评价机制,畅通行政约谈导致侵权损害的救济渠道,以推进行政约谈法治化。

关键词： 常设栏目   政治学研究   行政学院学报   民生热点   基层治理   意识形态阵地   理论探究   求真务实  

摘要： 为更好地坚守意识形态阵地,矗立理论探究前沿,服务国家战略,聚焦政府自身建设,关切民生热点,回应时代母题,2025年《四川行政学院学报》常设栏目有:政治学研究、国家治理、基层治理、发展论坛等。新的一年,《四川行政学院学报》将进一步求真务实。