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关键词： 审计质量控制体系   审计工作   运营管理   行政事业单位财务管理   行政事业单位审计   有力手段   自身实际   重要性  

摘要： 审计工作作为优化行政事业单位财务管理以及运营管理效果的有力手段,顺利开展和规范落实应该引起高度关注。为了确保行政事业单位审计效果,构建审计质量控制体系极为必要,力求由此解决审计工作中存在的问题,促使审计工作的重要价值充分发挥出来。行政事业单位审计质量控制体系的构建难度较大,要求全面系统,同时考虑单位自身实际状况,避免出现不可行或者应用价值较低的问题。

关键词： 行政执法监督   层级监督   专门监督   外部监督   良好行政   系统观念  

摘要： 为全面践行依法行政,需要在行政执法领域建立起切实有效的监督体制机制。健全行政执法监督体制机制亟须基于系统观念,从行政体系内部、外部展开整体性推进与前瞻性整合,既重视对行政的控制亦重视对行政的激励;既强调专业性监督的积极功效亦谨慎对待非专业性监督的过度介入,从而使行政执法监督的过程能够得以体现法治要求,并通过完善行政法规范来确保行政执法监督的有效实施。行政体系内部的推进路径强调行政执法监督体制机制的重构与完善,通过层级监督与专门监督相结合,补强因监察体制调整而缺失的执法监察、效能监察等内容。行政体系外部的推进路径强调应强化人大监督的实效,以法治的方式及法律修订的举措控制与激励行政执法,而行政检察监督则应以关切公众对良好行政的期待为主,宜从整体上对行政执法作出监督并提供改进建议。系统观念重申内外路径的结合,重视行政执法监督体制机制的整体协同。

关键词： 行政手段   市场机制   碳排放强度   政策协同  

摘要： 低碳城市试点和碳排放权交易试点作为中国利用行政手段与市场机制实现“双碳”目标的重要政策工具,两者协同联动实现了功能互补、优势叠加。基于中国2006—2021年282个城市的面板数据,运用多期双重差分模型,理论和实证分析了在行政手段和市场机制协同视角下,低碳城市试点与碳排放权交易试点政策的碳减排效应,并厘清其作用机制和异质性效果。结果表明,双试点政策对城市碳排放强度有显著的抑制作用,通过加速绿色技术创新、促进产业结构转型和加大资源投入力度产生影响,在强环境执法力度和高市场化水平城市中的政策效果更为明显。最后从加强政策协同联动、打通政策传导环节、提升城市治理能力等方面提出政策建议,以期为加快构建实现“双碳”目标的政策体系提供理论支撑和经验证据。

关键词： 高校   行政管理人员   职业倦怠  

摘要： 随着我国高等教育事业的蓬勃发展,社会对高校行政管理工作提出了更高的要求。作为高校运行的重要支柱,高校行政管理人员在行政办公事务和学生管理等方面承担着繁重的任务,长期工作负荷偏大、复杂多变的环境以及个人职业发展的不确定性等因素,导致部分高校行政管理人员出现不同程度的职业倦怠现象。为避免职业倦怠,进一步激发高校行政管理人员的工作热情和创造力,通过问卷调查等方式对职业倦怠的表征进行了解,分析其深层次原因,并提出切实可行的解决策略,为推动我国高等教育机构进行人事管理体制改革提供实践参考。With the vigorous development of higher education in our country, society has put forward higher requirements for the administrative management of universities. As an important pillar of university operation, administrative personnel bear heavy tasks in administrative office affairs and student management. Long term and extensive work, complex and ever-changing environments, and uncertainty in personal career development have led to varying degrees of occupational burnout among some administrative staff in universities. To avoid occupational burnout and further stimulate the enthusiasm and creativity of administrative personnel in universities, this study aims to understand the manifestations of occupational burnout through questionnaire surveys and other methods, analyze its underlying causes, and propose practical and feasible solution strategies, which providing practical references for promoting personnel management system reform in higher education institutions in China.

关键词： 新公共管理   公共行政   公共性流失   价值再造  

摘要： 新公共管理理论是为解决传统公共行政弊端应运而生的以市场化、企业化、民营化为主要特征的管理主义方法论。然而,在其为公共行政部门带来效率的同时,却以牺牲公共性价值为代价。事实上,新公共管理与公共行政并非对立矛盾体,公共性应是新公共管理与公共行政协调时的底线。文章研究分析结果显示,在新公共管理理论视角下,公共行政价值取向的转变表现为工具理性取向,强调功利主义的衡量尺度以及缺乏伦理的审视角度等特征,效率至上将导致公共行政的公共性流失;在此基础上,应构建公共性回归的策略并实现其价值再造。

关键词： 反垄断执法   执法约谈   反垄断谦抑性   正当程序   柔性执法  

摘要： 修法之前,执法约谈从未见于反垄断相关的正式且生效的规范性文件,但实践中却被作为一种柔性执法方式在不同程度上运用。考察执法实践发现,约谈手段在反垄断领域呈现多种样态,反映出约谈泛化的现象,并存在延续的倾向。新《反垄断法》第五十五条及配套规章建立了执法约谈制度的基本框架,尽管一定程度上能够规范执法约谈实践,但对部分现实问题缺少足够的制度回应和前瞻,执法约谈的启动条件宽泛、法律后果不明、以纠代罚或以约代罚等问题仍有待解决。规范反垄断执法约谈应当遵循反垄断执法总体谦抑的理念,恪守正当程序的基本原则,在提升反垄断执法主动性和回应性的基础上,协调好同其他执法措施的关系。在基本明确方向后,可以从启动机制、过程控制、事后保障三方面实现反垄断执法约谈的规范化续造。

关键词： 执法理念   市场监管   新业态   执法方式   服务不到位   经营主体   公平正义   执法标准化  

摘要： 市场监管综合行政执法改革推行五年多以来,西安市市场监管局取得初步成效。但在改革过程中,执法工作呈现出“标准不统一、类案不同罚、过罚不相当、协同不紧密、服务不到位”等实际问题,新产业新模式新业态层出不穷,市场监管部门的执法理念与执法方式亟须进一步提升与改进。为破解这些关键问题,西安市局创新推行“行政执法标准化”模式,狠抓“强谋划打基础,强措施抓落实,强监督供保障”三大关键点,使经营主体在每一个案件中感受到公平正义。

关键词： 简政放权   高校行政管理   创新转型  

摘要： 高校行政管理是推动高等教育改革、提升治理能力现代化的重要组成部分。近年来,我国高校行政管理面临日益复杂的环境,传统的管理模式逐渐暴露出效率低下、层级烦琐等问题。在国家“放管服”改革的背景下,简政放权成为高校行政管理创新转型的重要驱动力。本文分析了高校行政管理的现状与问题,探讨简政放权对高校治理体系的影响,并提出适应新形势的管理创新路径,以提高行政效能、优化资源配置、促进高校自主发展从而推动高等教育高质量发展。

关键词： 违法无效   制裁性   强制性规定   既判力  

摘要： 违法合同无效判断中行政责任的明文化,使得民事法官背负预见和论证行政责任的义务,也增加了相关民事裁判与行政裁判产生矛盾判决的可能。民事法官在裁判中应首先识别出行政法上非制裁性行政处罚和混合性行政处罚,并根据此两类行政处罚的类型和功能,对其与法律行为无效的替代关系作出分析,从而对法律行为作出效力判断。同时,民事法官在程序上应注重整理行政机关与行政判决对行政处罚类型的判断并予参酌,以缓解民行诉讼中违反强制性规定判断的矛盾判决问题。

关键词： 集中管辖   税务争议   税务行政诉讼   税务司法专业化  

摘要： 随着税务机关的征管强度提升、信息获取和数据技术水平发展以及内外部监督压力下税收征管执法口径趋严,税务争议数量呈增长态势,并且这些因素共同促成了税务机关从严征收和纳税人选择法律手段进行权利救济的必然性。在此背景下,税务司法专业化的总体发展方向应是把税务司法作为化解税务争议的最终手段。为此,法院可从3个方面入手发展完善税务行政案件集中管辖和税务司法专业化:注重实体法律问题的审理,循序依次提升证据、行政合理性和合法性问题的审理能力;注重税务行政行为衍生争议的化解,适度合理扩张原告适格的“利害关系”范围;避免类案异判,运用发布典型案例等方式指导税收执法和守法实践。