教学课程资源库 更多>>

关键词： 荀子   “礼法思想”   水路交通运输   行政处罚  

摘要： 2021年新修订的《行政处罚法》第42条第2款规定“执法人员应当文明执法”。但是,何为文明、何以文明,并未明确。行政处罚工作是将纸面的法律法规落实到现实社会中,它需要批判性吸收中国传统思想文化。作为古代儒家思想集大成者,荀子提出的“性恶论”“隆礼重法”“礼法结合”等开创性的法哲学理念,对于今天的行政处罚工作依然具有极大借鉴价值。通过分析基础上的整合、调适、吸收,行政处罚工作本身不仅要合法合理,也要文明,水路交通运输行政处罚的目标不仅是矫正,还有教化,这也是新修订的《行政处罚法》第6条的目标期待。

关键词： 监察建议   行政争议   实质性化解   诉源治理  

摘要： 实质性化解行政争议需要多元主体形成合力,监察机关在其中具有重要作用。监察机关在办理行政机关公职人员“个人违法违纪”的案件时,经常面临牵连有行政机关的“行政违法”问题,呈现个人与机关混合违法的状态。在现行制度下,“行政违法”若侵害的是公民、法人的合法权益,要由公民等相对人提起行政复议或诉讼来解决,监察机关通常不予介入;“行政违法”若侵害的是国家和社会公共利益,则可由检察机关提起行政公益诉讼作处理,监察机关只移交相关线索。这种制度安排未充分发挥监察机关在一案中同步治理个人与机关混合违法的职能优势和高效便捷性。监察机关以监察建议认定并督促行政机关及时整改纠正“行政违法”,可以从实体上消弭行政行为的合法性争议及其引发的权益救济争议,从而实现行政争议的实质性化解,推进诉源治理。为此,应拓展和强化监察建议的这一功能,并从丰富监察建议的类型、明确监察机关对“行政违法”的调查权与认定权、完备监察建议的程序等方面来发展完善监察建议制度。

关键词： 综合行政执法   善治   社会治理   全过程人民民主  

摘要： 综合行政执法改革是全面推进依法治国和纵深推进“放管服”改革的重要实践,然而这项改革是否实现了预期的善治目标,目前理论界与实务界还在探索中。为了检验综合行政执法改革的实际效果,将善治实现的十个标准作为检验依据,对综合行政执法改革试点对象婺城区的改革措施进行测评。研究发现,婺城区综合行政执法改革在透明性、法治性、合法性、回应性、责任性、高效性、亲民性和公正性等八个指标上基本实现了善治目标,参与性与廉洁性两项工作还有较大提升余地。这提醒我们,要对试点改革抱有充分的信心,在现有的良好基础上继续完善全过程行政执法监督制度,建立能够保障民众回应性、参与性与高效性的执法体系,并将廉洁性与道德性等善治理念贯彻于综合行政执法改革实践中。

关键词： 新时代   行政事业单位   国有资产   管理  

摘要： 作为国家政权建设与社会事业发展的重要物质保障,行政事业单位国有资产管理水平的高低同国家资产的安全与效益直接相关。身处于经济发展一日千里、科技水平突飞猛进、国际形势愈发复杂的新时代,行政事业单位国有资产管理工作也迎来新的机遇与挑战。本文主要对新时代行政事业单位国有资产管理面临的挑战展开分析,并以此为基础进一步就与之相应的优化路径展开探讨。旨在为行政事业单位国有资产管理管理水平的切实提升建言献策,为节约型政府的建设与完善添砖加瓦。

关键词： 相对集中   行政处罚权   综合执法   法治政府  

摘要： 在我国,行政处罚权相对集中模式是一种新兴的处罚权配置方式,其通过将原本分散于各个部门的行政处罚权进行整合,从而实现权力的科学配置和高效运行。相对集中行政处罚权是顺应我国法治化进程的必然选择,有助于解决“权责不一、多头执法”等问题,实现行政处罚权的规范化和专业化。我国的法治建设为相对集中行政处罚权提供制度支撑,改革实践为其积累了经验,社会诉求是其改革动力。在推进过程中,仍面临法律依据不完善、部门利益难以协调、执法机构职能重叠、执法能力仍不足的困境。需加快完善相关法律法规、合理划分部门职责、统筹推进体制改革、加强队伍能力建设,集中行政处罚权才能真正落到实处。

关键词： 政府采购   行政事业单位   采购预算  

摘要： 政府采购是现代市场经济发展的产物,作为市场配置资源的一项重要工具,在国家治理中具有不可替代的作用。政府采购相关法规体系不断完善,但在实际工作中暴露出一些问题。基于此,分析了行政事业单位政府采购存在的问题,包括组织机构和内控制度,采购预算、意向公开和采购需求管理,采购实施过程和验收环节,采购人才队伍等方面,并提出了有针对性的对策。

关键词： 行政委托   信息公开   功能主义   权力监督  

摘要： 《中华人民共和国政府信息公开条例》未规定受委托的行政管理职能在履行过程中所产生的政府信息由谁公开,实践中委托机关亦对此有所忽略。信息公开作为一项义务无法委托,似乎只能由委托机关实施,但委托机关并不制作信息,基于监督何时收集信息或接受受委托组织汇报的信息并无任何规定,其难以成为合适的公开者。由谁公开信息,本质上属于对信息公开职能的分配,对此适用功能主义具有无可比拟的优势。信息公开要实现对行政权的有效监督功能,必须满足全面监督、及时监督、准确监督的要求,由此确定受委托组织实施公开较为合适。基于功能主义得出的方案,应符合现实规范的规定,可基于“权责”一致的要求以及信息产生的“依附性”,得出信息公开义务属于受委托职能的固有内涵,随其委托发生“附随委托”的效果。因此,受委托组织应以委托机关的名义实施信息公开,如此才具有合法性。信息公开的纠纷亦可归属于广义上的受委托的职能,由此也消解了以委托机关为被告通过行政诉讼救济的违法性。

关键词： 学术道德   学术品质   公共管理研究   书评   稿件体例   言之有物   匿名评审制度   交流平台  

摘要： 《公共行政评论》(Journal of Public Administration,JPA)采用严格的匿名评审制度,致力于为国内外所有有志于公共管理研究的人士构建平等的交流平台,营造一个温暖的精神家园。现不拘作者专业、身份与地域,以聚焦公共管理领域为征稿标准,以学术品质为用稿标准,向国内外学术界、实务界热忱征集言之有物、论之有据、符合学术规范、遵守学术道德的论文、理论综述、书评、评论和博士学位论文摘要。

关键词： 地方行政立法权   权力正当性   立法事权   立法程序   立法监督  

摘要： 随着民主政治的发展,民选产生的内阁或政府已经能够代表民意并对人民负责任地立法。宪法和法律通过授权政府立法传递了人民主权,符合人民主权原则和法律体现人民意志原则,彰显了行政立法权力的正当性基础。作为立法权与行政权的完美结合体,行政立法权在健全国家立法制度、构建中国特色社会主义法律体系、推动国家法治建设等方面凸显了重要价值。然而,近年来有些地方政府过度追求法治建设速度,导致地方行政立法过粗过简、质量参差不齐、地方特色不足,甚至出现重复立法和“良性违法”现象。鉴于此,需准确定位地方行政立法性质,合理把控地方行政立法权限,进一步明确地方行政立法权边界;严格遵守行政立法程序,稳步改进地方行政立法技术并健全立法监督机制,从而全面提升地方行政立法质量。只有这样,才能出台更多高质量的地方政府规章,稳步推进社会主义法治体系的发展和完善,实现良法善治。