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关键词： 明清   行政处分   吏部   法司   文官  

摘要： 清代建立了比较系统和完善的行政处分制度,由吏、兵二部分别职掌对文、武官员的处分事宜。在明嘉靖朝以前,对犯罪官员的刑罚和处分都由法司议定,自嘉靖朝开始,对文官议处之权渐归吏部。清入关以后,参酌明朝制度,改变了以往由刑部问罪和拟定处分的惯例,确立了对犯罪文官由吏部议处分和刑部议刑罚的制度。清朝制度的转变,并不是对明制的完全照搬。明朝后期将议定处分和刑罚的机构分开,是针对同一案件吏部和法司的分工合作。清初定文官由吏部议处,是指文官犯轻罪只由吏部议处分,无须议刑罚,罪重者吏部议革后再送刑部议刑罚。清朝将议处作为刑罚之外的独立的惩罚体系由吏部职掌,与明朝原有的惩罚体系有着本质上的区别,清朝由此逐渐建立了独立的行政处分体系和完善的处分法规,议定处分的程序也更加简洁高效。

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关键词： 高质量发展   行政型城市规模扩张   行政区划调整   双重差分  

摘要： 基于全国地级城市样本,从“创新、协调、绿色、开放、共享”五个方面综合评价城市高质量发展水平,运用多时点双重差分模型实证检验行政型城市规模扩张对高质量发展的综合效应。结果显示,自2013年以来,我国行政型城市规模扩张对城市高质量发展总体呈现显著的抑制效应,主要通过降低经济性公共品供给水平,对共享发展产生显著的负向作用,而对绿色发展有一定的促进作用,对创新发展、协调发展和开放发展的影响不显著。异质性分析发现,行政型城市规模扩张的综合效应与城市规模大小以及是否处于重点城市群密切相关,对非重点城市群城市的负向影响要显著强于重点城市群城市。鉴于此,应更加审慎地实施城市规模扩张政策,在推动城市规模扩张进程中应更加重视公共品供给,防止土地低效利用。

关键词： 监督主体   依法行政   财政经济工作   民主与法治   法律赋权   依法理财   监督机制   民生福祉  

摘要： 11月8日,全国人大常委会通过了修改监督法的决定。此次修法备受瞩目的一大亮点,乃是将监督法第三章章名更改为“财政经济工作监督”,明晰了更为丰富的监督内容,建构了更加完善的监督机制,释放出全力推进人大财经监督的鲜明信号。经济与财政是国家发展的命脉、民生福祉的支柱。财经监督的根本价值在于约束政府权力,确保政府财政资金、经济活动行驶于依法理财、依法行政的轨道上。而在各类监督主体中,由宪法、法律赋权的人大财经监督,不仅是最高层次、最具权威的监督,也是现代民主与法治的重要象征。

关键词： 实质论据   合法性论证   说服性权威   法认知源   法学方法论  

摘要： 实质论据是通过自身内容的合理性与说服力来支撑裁判结论的论据形式,属于辅助性论据,能为行政行为的合法性论证提供目的要素、价值标准、法律原理与经验法则等多维理由。行政审判中,实质论据具有认定案件事实、引导法律适用与开展司法论证等多重功能。当前行政审判中,非解释运用致使实质论据难以发挥论证功能,与裁判理由的逻辑不契合致使其论证功能不佳,所呈现的实质推理模式则将行政审判导向不确定性。实质论据属于证立论据,只有经由恰当解释,才具有司法运用的可能性。实质论据属于非法律理由,只有遵守法律论证要求,以及通过法学方法论引导,才能增强司法运用的效果。

关键词： 内部控制视角   行政事业单位   国有资产管理  

摘要： 行政事业单位国有资产管理对于单位的稳定运行和公共服务质量至关重要。本文基于内部控制视角对行政事业单位国有资产管理的重要性进行了阐述,并分析了行政事业单位国有资产管理的现状,现状显示管理意识薄弱、机制不完善、责任落实不足和缺乏有效监督等问题普遍存在。这些问题不仅影响了行政事业单位的稳定运行,也阻碍了其改革发展。因此,强化内部控制机制,完善管理体系,明确责任划分,加强监督管理,加强预算管理,加强专业人才队伍建设,并逐步健全国有资产内部控制机制成为提升行政事业单位国有资产管理效率和推动廉政建设的迫切需求。

关键词： 财务风险防范   行政事业单位   内控管理  

摘要： 随着社会经济的快速发展和行政事业单位职能的不断扩展,财务风险问题日益突出。行政事业单位由于其特殊的组织属性和资金来源,财务风险的内生性和复杂性显著高于一般企业;而内控管理作为提高财务管理水平、防范和化解风险的重要手段,其有效性直接影响到单位的运营安全和公共利益的保障。基于此,文章简要分析了目前行政事业单位内控管理中存在的问题与不足,并从财务风险防范视角下行政事业单位内控管理的意义出发,提出了具体的内控管理优化改进措施。

关键词： 中国式现代化   司法行政   全面深化改革   强国建设   中国特色社会主义道路   民族复兴   气势恢宏   三中全会  

摘要： 党的二十届三中全会为进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署,绘就了气势恢宏的改革画卷,是中国特色社会主义道路上又一个重要里程碑。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。

关键词： 法治政府建设   中国式现代化   依法行政   行政处罚   执法质量   裁量权   三年行动计划   规范行使  

摘要： 近期,应急管理部印发了《应急管理行政处罚裁量权基准》(以下简称《裁量权基准》),进一步指导地方各级应急管理部门规范行使应急管理行政处罚裁量权,推进严格规范公正文明执法。针对《裁量权基准》出台的背景、主要内容和落实措施等方面,应急管理部执法工贸局有关负责人进行了解读。一、《裁量权基准》起草的背景和重要意义党中央、国务院高度重视依法行政工作,习近平总书记多次对依法行政和安全生产工作作出重要指示批示。近几年印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》等文件中,均对落实行政裁量权基准制度提出明确要求。今年,党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》再次强调,要深入推进依法行政,完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度。

关键词： 碳排放配额分配   碳排放权   行政诉讼   撤销判决  

摘要： 碳排放配额纠纷是控排企业与行政机关之间产生的关于配额初始分配的行政争议,现行制度框架下的异议复核机制暴露出配额分配环节“重管制、轻救济”的缺陷。构建行政诉讼解决机制的目的是对行政机关的碳排放配额分配行为进行有效监督,以保障处于弱势地位的控排企业的合法权益。碳排放配额的分配模式行为包括免费分配和有偿分配2种,在性质上分属行政许可和行政协议,属于行政诉讼受案范围。在此分类基础上,本文提出应建立以集中管辖、撤销之诉为核心的“复核—复议前置—行政诉讼”解决机制,为加快建设全国统一碳排放大市场提供制度保障。