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关键词： 农民公共事务参与   农村集体经济   行政化治理   集体利益联结  

摘要： 在乡村治理“行政化”的背景下,政府成为农村公共事物供给的主要来源。近年来,随着农村集体经济不断壮大,农民和集体间的利益联结被强化,其在农村公共治理中重新发挥出重要作用。本文基于2009—2022年省级平衡面板数据,从“国家—集体”双重视角,实证分析了“行政化”治理和集体利益联结对农民公共事务参与的影响。结果表明:(1)“行政化”治理抑制了农民参与公共事务;(2)集体利益联结的强化有助于激励农民参与公共事务,同时能够有效弱化“行政化”治理对农民公共事务参与的“挤出”效应;(3)“行政化”治理和集体利益联结对农民参与公共事务的影响存在区域性差异;(4)集体利益联结在其对“行政化”治理负面作用的弱化中存在显著的门槛效应。因此,政府在推进实现乡村治理有效过程中,要防止“过度行政化”,同时还要重视农村集体经济在乡村治理中的积极作用,强化集体利益联结能够有效提升农民的集体认同感和归属感,进而有利于调动其参与村庄公共事务的积极性。

关键词： 社会公共服务   绩效管理   行政事业单位   社会发展环境   公共资源   主要构成部分   内部控制工作   评价绩效  

摘要： 行政事业单位肩负了承担社会公共服务的重任,因而在新时期必然需要面对更为严峻的挑战。绩效管理以及内部控制是行政事业单位管理体系的主要构成部分,其落实效果关乎行政事业单位整体管理工作的质量。在行政事业单位内部做好绩效管理工作以及内部控制工作,不仅可以提升行政事业单位管理工作的质量,还可以使行政事业单位更为适应新时期的社会发展环境。绩效管理是一种通过设定目标、评价绩效,并据此进行调整和改进的管理方式。行政事业单位的绩效管理不仅涉及服务质量和效率,更关乎对公共资源的合理配置和社会效益的最大化。要确保绩效管理的有效性,内部控制的建立显得尤为重要。内部控制是组织为达成其目标而制定的一系列政策和程序的总称,通过规范化、监控和纠正组织运作过程,提高决策的质量和执行的效果。

关键词： 行政法   行政法基本范畴   行政法体系  

摘要： 行政法基本范畴是行政法研究的中心问题。行政法的基本范畴,指的是在探索和阐释行政法本质的过程中,人们会逐渐提炼出一些核心且主导性的理念或要素。这些主导性的思维内容对于理解和实施行政法具有至关重要的作用。行政法范畴之间它们彼此相互联系,有机统一。这些范畴具有稳定性和全面性,但它的内涵与外延却在不断地发展变化的。行政法范畴界定问题是行政法成为一个独立部门法所面临的核心问题,同时也是行政法学理论体系建构中首先需要处理或者解决的关键性问题。但是,这种对行政法极为关键的实践方式以及其背后的理论研究,在我国乃至全球的行政法学研究中,至今还没有受到足够的重视和深入的探讨。本文主要是通过分析我国行政法的实践和理论定位以及当前状况,并对过去行政法的基础范畴中存在的问题进行了深入探讨。最后通过提出可行性建议构建行政法基本范畴新出路。旨在通过对行政法基本范畴进行界定,行政法的基本范畴的理论体系可以逐步朝着构建行政法的学科理论体系的方向发展。The basic category of administrative law is the central issue in the study of administrative law. The basic category of administrative law refers to people’s thinking that will form some dominant concepts or contents in the process of summarizing the nature of administrative law. These leading thinking contents play a vital role in understanding and implementing administrative law. Among the categories of administrative law, they are interrelated and organically unified. These categories have stability and comprehensiveness, but their connotations and extensions are constantly developing and changing. The definition of the category of administrative law is the core problem that administrative law has to face when it becomes an independent branch of law, and it is also the key problem that needs to be dealt with or solved first in the construction of the theoretical system of administrative law. However, this extremely important practice method for administrative law and the theoretical discussion behind it have not received enough attention and answers in the field of administrative law research in China and around the world. This paper mainly analyzes the position and current situation of China’s administrative law practice and theory and discusses the problems existing in the exploration of the basic categories of administrative law in the past. Finally, the paper puts forward feasible suggestions to construct a new way out of the basic category of administrative law. By defining the basic categories of administrative law, the theoretical system of the basic

关键词： 建设系统   行政执法   创新机制   执法水平  

摘要： 提升建设系统行政执法水平是实现行业健康发展的重要保障,规范有效的执法机制能够维护市场秩序,防范违规行为,促进社会和谐稳定。然而,当前建设系统行政执法面临诸多问题,本文旨在探讨通过创新工作机制提升建设系统行政执法水平的方法。研究内容包括发挥需求导向作用、明确执法标准规范、再造执法流程、加强执法过程规范管理、提升执法人员能力素养、建立执法人员激励机制等方面。通过系统性改进,优化执法效果,为建设行业的可持续发展提供有力支持。

关键词： 自动化行政   行政程序简化   数字权利   程序正义  

摘要： 数字政府下行政程序正趋于简化,逐渐形成行政程序的新面向。此不仅契合简约治理的精神,而且蕴含了提高行政效能、保障行政相对人与契合法律规范的多维动因。基于自动化行政处罚与自动化行政许可的具体行政行为实例,证成数字政府行政程序简化的运作机理与应用场域。然而,简化趋向与技术范式的结合却呈现出其系统性风险,集中表现为挑战传统二元治理、扩张算法行政权力、限制公民既有权利及扰乱效率公正位阶的价值颉颃。鉴于此,应对数字政府的行政程序简化作趋向评定与依法再造,尝试分别以算法程序正义、权力监督机制与数字权利束为进路,依法、合理且科学地简化数字政府行政程序,呈现以人民为中心的简化趋向。

关键词： 环境执法   非诉执行   检察行政公益诉讼   强制执行申请权  

摘要： 负有环境资源监督管理职责的主管部门对其生效的行政决定怠于向人民法院申请强制执行,检察机关在诉前程序无果的情形下向人民法院提起的检察行政公益诉讼虽“于法有据”,但司法实践案例中呈现出的“诉讼的耗时性与环境公益保护的紧迫性存在冲突”“检察机关的胜诉对生效行政决定的执行仅有间接影响”以及“挤占虚耗司法资源”等问题却一再表明,对“怠于申请非诉执行的行为”不加区分地提起检察行政公益诉讼欠缺合理性。“环境执法非诉执行类”检察行政公益诉讼的泛化适用,既是对检察机关“全链条式”监督理念的误用,也是对检察行政公益诉讼“有限监督原则”的违背,还与行政诉讼之“诉的利益理论”存在冲突,建议将“环境执法非诉执行类”检察行政公益诉讼区分为履行职责类诉讼与确认违法类诉讼,对于前者国家可通过立法直接赋予检察机关强制执行申请权的方式予以“赋权替代”,对于后者检察机关可通过提起确认违法类诉讼对生态环境和资源保护主管部门怠于履职行为的违法性予以“宣示”,实现“环境执法非诉执行类”检察行政公益诉讼的区分构造。

关键词： 算法技术   算法行政   程序权利   正当程序   法定化  

摘要： 算法嵌入行政程序中,推动行政方式由传统的“人—人”互动式向数字化的“人—机”互动式演进,衍生出以自动化决策为外在表象、以算法驱动为内在基础的算法行政。这一系列变化导致行政法上的正当程序原则受到冲击,让相对人程序权利的实现面临困境。此类困境之成因,既源于算法技术本身固有的缺陷,亦因既有法律存在不足。为恢复行政程序中的价值理性,可以从宏观价值引导、中观立法跟进及微观主体约束三个层面进行深入探讨与实践。

关键词： 行政复议   程序空转   实质性争议化解   行政诉讼   主渠道  

摘要： 行政复议“程序空转”是指复议程序的低效率乃至无效率,由于实体争议未得到化解,造成了行政、司法资源的浪费。从制度运行流程来看,在原行政机关执行复议决定中、行政复议过程中、复议和其他制度的衔接中都存在程序空转现象。从程序空转的成因来看,既有执法主体履职能力不足的原因,也存在法律规范层面行政复议受理条件不明确、审理流程局限性、变更决定存在适用困境等原因,制度衔接层面同样存在不完善之处。为化解程序空转现象,宜从畅通复议救济渠道、提升复议纠错力度、完善复议衔接机制三方面着手,激活行政复议实质化解争议的主渠道功能。

关键词： 行政事业单位   预算编制   预算执行   优化策略  

摘要： 预算编制是行政事业单位财务管理的核心环节,直接影响公共资源的合理配置。优化预算管理不仅能提高财务透明度和资金使用效益,还能提高公共服务的质量和效果。本文在阐述行政事业单位预算编制与执行优化意义与目标的基础上,重点分析了预算编制与执行中存在的主要问题。针对这些问题,行政事业单位需要建立健全的预算管理体系,依托单位整体战略目标编制预算,严格控制执行过程中的问题,积极培养专业预算管理人员,希望能为行政事业单位提供有效的预算管理改进策略,以提升其财务管理水平和公共服务能力。

关键词： 申请行政复议   提起行政诉讼   案件执行   非诉执行   依法执法   依法行政   执法手段   最后一公里  

摘要： 近年来,为破解占道经营等违法行为反复、频发、易起争执的难题,推动城市管理精细化、智慧化、创新化发展,四川省雅安市城市管理行政执法局创新运用“非现场”执法手段开展城市治理,取得了良好工作成效。但在案件执行过程中,仍有部分当事人在收到行政处罚决定后,既不履行缴纳罚款义务,也不申请行政复议或提起行政诉讼。为打通“非现场”执法案件在执行环节的“最后一公里”、解决案件执行难的问题,雅安市城市管理行政执法局在广泛实践的基础上,深入探索“非现场”执法案件的非诉执行,确保在依法行政、依法执法的前提下,使案件得到有效执行。