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关键词： 基层行政制度   帝制社会   出土文献  

摘要： 秦汉时期,中国完全进入帝制社会。帝制社会体现在很多方面,基层行政组织也不例外。近代以来,甘肃、新疆、青海、内蒙古西部等西北地区发现了大量秦汉至唐宋时期的文献资料。这些出土文书内容丰富,资料原始性强,其中大量有关县以下基层行政组织的记载,是研究秦汉以来乡、里、村、坊等基层行政制度实施与推行的珍贵史料,是西北地区逐步进入帝制社会曲折历程的历史见证。西汉武帝时期,在推行郡县制的同时,内地实施的乡里制也推行于河西走廊地区。十六国北朝时期,汉以来的以西乡、东乡、北乡、都乡等为代表的方位名乡制及里的建制在河西走廊地区以及吐鲁番地区得以沿袭和实施,地方行政体系排列顺序基本上是郡—县—乡—里。唐朝时期,内地基层行政制度推行于更向西的以羁縻州制为主的西域地区。与县以上体制多变比较,西域地区的基层行政体系更具有稳定性。总体而言,随着唐的基层行政制度在西域地区的全方位推行,西北地区最终完成了帝制社会化历程。

关键词： 基层行政事业单位   财务管理   内部控制  

摘要： 行政事业单位是我国政府体系的重要组成部分,随着我国政府机构改革的脚步不断加快,各单位也开始积极实践和贯彻服务型政府理念,以提升整体行政服务水准。财务管理工作作为基层行政事业单位内部管理活动的关键组成部分,也是深化改革活动的重要内容,应当受到足够的关注。然而,从目前我国行政事业单位开展的财务管理活动现状来看,尽管许多单位在财务管理方面做出了制度和方法上的调整,但实际效果仍然有限。对于基层行政事业单位来说,仍有诸多问题存在于现阶段的财务管理工作中。因此,本文主要就基层行政事业单位财务管理中存在的相关问题进行探讨,并对产生问题的原因进行分析,进而提出相应优化建议。

关键词： 省级研学旅行政策   政策三维分析   时间演进   空间差异  

摘要： 政策是研学旅行发展的催化剂,对研学旅行的发展起到引领和保障作用,而省级研学政策是导致各地研学旅行发展差异的重要原因。文章以省级研学旅行综合性政策为样本,使用Nvivo 12 Plus对政策内容进行分析,分别从政策文本概况和“政策工具类型-政策执行主体-政策作用领域”的三维分析框架研究省级研学政策的时间演进和空间差异,为研学旅行的发展提供有益启示。总体看,省级研学政策对研学旅行含义的规定在不断演化和拓展,各省份对教育部等11部门《意见》的响应存在多重差异,呈现“试点探索-释放需求-扩大供给-规范行业”渐进式演进逻辑并具有三维不均衡性。未来研学旅行相关政策制定要加强系统性、科学性、协同性、创新性,加强政策评估和研学旅行评价。

关键词： 行政事业单位   档案管理   标准规范  

摘要： 在国家治理结构中,政府和非营利组织占据着核心地位,只有充分发挥这些机构的职能效用,才能保障国家长治久安。行政事业单位作为推动社会发展的重要支柱,在日常经营过程中会产生许多档案信息,包括国家政策、公共事务等多个领域,占据国民生活的方方面面,为此必须优先考虑档案管理,为各项事务的实施提供信息保障。档案管理不仅与职工评估、资金使用以及人才选聘紧密相关,还为单位各项活动提供了行动依据。然而,目前一些行政事业单位在档案管理时常出现问题,如关注不足、管理体系不完善和职工素质不高等,这些问题严重阻碍了单位的长远发展,文章对此提出了改善档案管理的建议。

关键词： 行政事业单位   政府采购   预算管理   问题   应对举措  

摘要： 本文主要针对行政事业单位政府采购预算管理展开研究,先对政府采购进行简要阐述,然后分析了行政事业单位政府采购预算管理的重要性,接着以行政事业单位政府采购预算管理问题作为研究依据,重点论述和总结了几点行政事业单位政府采购预算管理的应对举措,主要包括增强政府采购预算管理意识、优化采购预算编制流程、完善政府采购预算管理制度、提高对政府采购的监督力度、政府采购预算编报与预算执行相结合、加强采购监管等,以此来不断提升政府采购预算管理水平,为行政事业单位的发展提供更为广阔的发展空间。

关键词： 行政许可   告知承诺制   特别程序   行政许可法  

摘要： 作为“放管服”改革的最新成果,行政许可告知承诺制对于提高政府效能、提升市场活力具有重要作用。然而,行政许可告知承诺制与《行政许可法》的法定行政许可程序存在一定的制度冲突,产生了合法性困境,亟需相应调适。在制度逻辑上,行政许可告知承诺制提供了特别的许可监管理念、风险分配模式和监管资源分配方案,相对于传统行政许可程序具有特殊性。在规范逻辑上,行政许可告知承诺审查程序具有特定程序标的和特殊程序机制,与现有行政许可审查特别程序共享相似的程序逻辑,因此并不属于一般程序、简易程序,而应被视为新的行政许可审查特别程序。行政许可告知承诺核查程序吸纳并超越了现有行政许可核查程序的内容,在时间上前置于现有的日常监管程序,应视为事后监管特别程序。锚定行政许可告知承诺制与《行政许可法》的关系有利于加强行政许可告知承诺制实施的合法性,同时促进《行政许可法》的理念革新。今后可以考虑修改《行政许可法》,将行政许可告知承诺制视为一种新的行政许可特别程序,具体包含事前审查程序、事后核查程序、程序期限和退出机制。

关键词： 税务部门   行政管理   效率   管理对策  

摘要： 行政管理是指为保障税收职能正常运转而开展的行政管理活动,在日常的税收行政管理过程中,如何以最低的行政管理成本、最优的行政资源配置、最少的行政资源消耗创造最大的行政管理效能和最高的工作运转效率,保障税收职能正常发挥和税收业务的高质量发展,对基层税务机关整体工作的运转有着举足轻重的作用。文章针对目前基层税务工作运转不畅、行政效率不高的情况,从提高基层税务系统行政管理水平入手,分析其现状和原因,并有针对性地提出提高基层税务机关工作运转效率的建议。

关键词： 上门听证   枫桥经验   听证员库   基层检察机关  

摘要： 基层检察机关开展上门听证减少了群众奔波,以看得见的方式赢得群众对案件处理的认可度,最大限度将矛盾化解在基层,既践行了新时代“枫桥经验”又提高了司法公信力。司法实践中,因规范化运行机制不明确、配套保障措施不足、听证员范围及选取方式不完善、部分基层检察人员开展上门听证积极性不高等原因,基层检察机关上门听证工作效果未能得到充分展现。应明确上门听证范围、完善上门听证地点及程序,提升信息化水平、完善上门听证衔接保障机制,探索扩大听证员来源范围、优化听证员抽取方式等促进听证员库精细化建设,通过转理念、增动力、强能力的方式提升基层检察机关开展上门听证工作主动性、积极性,以更好发挥上门听证制度价值。

关键词： 个人信息权   正当程序   权力制约   程序价值  

摘要： 尽管我国立法规定了告知同意、更正、删除、携带等权利内容,但对于是否应当赋予信息主体权利以及赋予何种权利却始终未能达成一致意见。对个人信息赋权的担忧,主要源于实体性权利视角下信息主体绝对控制的信息流通阻碍以及对应保护模式的失效。因此,应当从正当程序角度理解并设计个人信息权,以程序赋权平衡信息处理者与信息主体之间的不平等关系,并通过平等、透明、合作等程序价值激励信息主体、处理者以及相关第三方形成技术化、标准化、契约化的程序性权利保障制度。个人信息权确立的正当程序,一方面遵循以权利制约权力的公法逻辑以有效预防强势信息处理者的非法处理;另一方面,由于正当程序以法律明文列举为限,避免了信息主体滥用权利而阻碍信息流动,实现信息保护与信息利用的平衡。

关键词： 公立医院   行政职能科室   大部制改革  

摘要： 新时期,深化医药卫生体制改革、建立健全现代医院管理制度是推动医院高质量发展的重要路径。为推动医院高质量发展,基于当前医院行政职能科室现行运行机制存在的诸多弊端与不足,经过试点阶段、运行阶段,按照“大职能”的理念,对各项具体职能进行整合,将职能相近、业务管理类同、或科室人员少的几个行政职能科室组成大部,建立大职能、宽范围的综合性部门;按照工作内容和工作流程的不同,设置各个工作组,并配套设置效能办,规范委员会工作机制,推动大部制改革。通过实施行政职能科室大部制改革,建立健全与现代医院管理相适应的内部治理结构和运行模式,建立大部内人员轮岗制、集中业务学习、行政职能科室联系临床医技科室、重点难点任务协调攻坚服务、后勤保障“一站式”服务等系列运行工作机制,进一步深化了公立医院改革,提升了行政职能科室管理效率,优化了人员配置,提高了个人实践能力,形成了医院科学决策内部管理体系,有力地助推了医院高质量发展。