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关键词： 驳回诉讼请求   诉判一致   行政行为合法性审查   全面审查   非诉执行  

摘要： 既有研究大多停留在对驳回诉讼请求判决的适用情形、执行问题等制度层面的分析,却忽略了对作为制度前提的“驳回判决是否与行政行为合法性审查原则相冲突”的回应。驳回判决契合“诉判一致”的诉讼法原理,行政行为合法性审查原则蕴含“全面审查”之意。鉴于“全面审查”是指不受原告的攻击防御方法所限(但仍应受诉讼请求所限),且审查诉讼请求与审查行政行为合法性无法截然分离,故上述“冲突”并不存在。从规范生成的过程来看,驳回判决对维持判决适用情形的吸纳以及对自身原有兜底适用规定的排除,致使现有的“行政行为合法”与“履行理由不成立”两种适用情形存在法律漏洞,亟待填补。面对驳回判决作出后执行机制的实践分歧,行政机关有强制执行权的,应由其执行;无强制执行权的,应采非诉执行程序。“在法定期限内起诉”并不导致申请非诉执行的条件丧失,但应作为耽误此申请的正当理由,在逾期申请时予以考虑。

关键词： 刘师培   春秋时代   《左传》   晋国   以县统郡  

摘要： 受刘师培先生《春秋时代地方行政考》启发,兹讨论春秋时代晋国设有“以县统郡”制度。第一节先叙昭公十四年(公元前528年)《左传》巫臣之子邢侯与雍子争鄐田,《说文解字》曰鄐乃邢邑,推测鄐是邢县所辖之一郡。该年传文又记晋卿韩宣子云“命断旧狱,罪在雍子”,知雍子与邢侯争田属犯上之举,亦证雍子之郡受邢侯之县管辖。第一节又述昭公三年(公元前539年)《左传》晋卿赵文子主张州本属温县管辖,欲借此争取管领州县。赵文子有此心态,推测乃因晋国采取“以县统郡”之制。第二节从清代学者俞樾之见,昭公五年(公元前537年)《左传》“羊舌四族”应作“羊舌三族”。该年传文言“羊舌三族”管领之都邑为二县,叔向为上大夫而独辖一县,伯华与叔鱼皆为下大夫而各领一郡,推知晋之一县辖二郡。第二节又从上揭邢侯与雍子“争鄐田”之事,推测县大夫可直辖一郡,县大夫除了享有直属之郡之土田收益,亦享有另一郡之部分获益。晋之“别县”极可能是县内之郡,随时间推移而增益人口与土田,达至能“赋百乘”之规模即独立为一县。

关键词： 行政协议   构成要素   识别标准   行政性  

摘要： 行政协议的识别是行政法理论和司法实务中长期存在的难题。从立法层面看,行政协议的概念为《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》所框定,为行政协议识别标准体系的塑造奠定了基础。在司法层面,最高人民法院通过永佳纸业案的再审裁定,系统地提出了形式标准和实质标准相结合的行政协议二元识别标准体系。至于理论层面的行政协议识别进路,则存在相当的争议。现有的行政协议识别标准大多存在过度偏向规范主义的缺陷。行政协议识别应当采用规范主义和功能主义均衡指导下的识别标准,亦即平衡性识别标准。平衡性识别标准基于行政协议各构成要素的行政性强度分析,可以分为“意思+内容+主体”和“意思+内容+目的”两类标准。

关键词： 行政事业单位   电子档案   管理策略  

摘要： 档案管理是行政事业单位管理体系中重要的组成部分。高质量、高效率地开展档案管理工作,可为其他工作的规范落实、高效实施提供保障。在互联网时代背景下,行政事业单位的传统档案管理模式已不再契合自身档案管理工作的实际需求。因而应积极推行电子档案管理模式,通过电子档案替代纸质档案,提升行政事业单位档案管理的高效性、安全性和规范性。文章阐述了行政事业单位推行电子档案管理的影响,梳理了当前行政事业单位电子档案管理面临的问题,并有针对性地提出了电子档案管理优化的可行性策略,旨在提高档案管理质效,夯实行政事业单位稳定、持续发展的根基。

关键词： 项目式学习   模拟听证会   社会责任  

摘要： 培养社会责任是高中生物学教学落实立德树人根本任务的重要抓手。“模拟听证会”有良好的课程承载力,可以作为项目式学习的有效教学形式,培养学生的社会责任意识。以“将A社区纳入亚洲象国家公园建设范围的模拟听证会”为例,介绍该活动形式的设计源起、实施流程,以及在培养学生社会责任等核心素养方面的优势。

关键词： 人工智能   行政事业单位   财务管理   技术嵌入   数字政府  

摘要： 人工智能技术为破解行政事业单位财务管理效能瓶颈提供了新路径。研究基于技术、制度与组织协同框架,剖析智能财务系统的嵌入逻辑与实施机制。研究发现:在数字政府建设背景下,AI技术通过重构数据治理模式、优化资源配置机制、强化风险防控能力三重维度,推动财务管理从流程驱动向智能驱动转型。在实践层面,研究提出“战略规划、技术架构、业务流程、人力资源、风险控制”五位一体的实施路径,强调标准规范体系与协同治理机制的制度保障作用。研究表明,智能财务系统的有效运行需要构建算法透明性约束下的责任认定框架,并通过财政专项资金配置改革破解技术采纳壁垒。研究为公共部门财务数字化转型提供理论参照,对实现国家治理能力现代化具有实践启示。

关键词： 社会工作机构   行政—市场   专业行动   制度逻辑  

摘要： 伴随着政府购买服务环境变化,社会工作机构作为政府购买服务重要对象,面临着专业行动与制度环境的张力及动态策略适应,且隐含着国家与社会关系的变化。本研究沿着制度逻辑的理论脉络,聚焦社会工作机构的专业行动,构建“行政—市场”的分析框架,旨在揭示行政、市场二维制度环境因素对社会工作机构专业行动的动态形塑过程及其影响机制。通过对4家典型社会工作机构的田野调查及其机构负责人或社会工作者的深度访谈发现,社会工作机构的专业行动在与行政、市场二维制度环境的互动中,形成了“强行政—弱专业”、“强市场—弱专业”以及“强专业—行政市场协同”三种行动逻辑,并进一步通过“造势”、“应势”和“借势”三重行动机制,最终形成资源优势型、专业至上型和市场竞争型三种社会工作机构发展模式,并以此来形塑自身组织的专业行动实践。

关键词： 行政处罚   违法性阻却事由   正当防卫   紧急避险  

摘要： 目前,我国《治安管理处罚法》与2021年修订的《行政处罚法》中均未设置行政处罚的违法性阻却事由,既损害法律体系的统一性,也不利于在特定情境下保护行政相对人和公务员的合法权益。在中外立法史上,在单行法律文件中设置行政处罚违法性阻却事由条款,已经成为我国近代及西方国家和我国台湾地区的通例。在违法性阻却事由条款的设置方式上,我国近代清末直至民国时期均是在治安管理规范中设置,苏联、德国、意大利、奥地利等国及我国台湾地区均是在统一的行政处罚法典或者相关法律中设置。为确保违法性阻却事由在各类行政处罚领域均可适用,我国应在统一的《行政处罚法》总则中予以规定,而非局限于《治安管理处罚法》。至于违法性阻却事由的基本类型,则应包括正当防卫、紧急避险与依法令及执行职务命令行为三个方面,每种基本类型均需考虑常规适用情形与例外不适用情形。

关键词： 行政事业单位   财务部门   财务管理   职能定位   价值实现  

摘要： 新时代背景下,行政事业单位财务部门面临着从传统“账房先生”向“战略参谋”转型的迫切需求。文章以“位”与“为”的辩证关系为切入点,探讨新时代行政事业单位财务部门的职能定位与价值实现路径。通过分析行政事业单位财务部门的现状与挑战,提出强化职能定位、提升价值创造的具体路径,旨在为财务部门在新时代实现“有位”与“有为”的有机统一提供理论支持和实践参考。

关键词： 生成式人工智能   行政法规制   比例原则   社会性风险  

摘要： 在第四次工业革命的浪潮中,生成式人工智能技术凭借人工神经网络与深度学习理论取得重大突破,但同样存在着隐私层面、算法歧视层面以及法律模糊等风险。在对国内外生成式人工智能的行政法规制发展现状进行研究的基础上,利用文献分析法、案例分析法和比较分析法来对目前存在的风险进行梳理和分析,通过健全相应的法治体系、建立完善的监督机制以及对比例原则引入,可实现对生成式人工智能风险的控制。