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关键词： 行政事业单位   内部控制  

摘要： 本文深入剖析行政事业单位内部控制存在的问题,包括:管理观念的滞后,制度设计与现实脱节,以及人员素质的参差不齐。文章提出的解决路径包括:转变管理观念、加强组织协调;完善内控制度和流程;加强单位风险管控;提升人员素质;强化内外部监督机制;以及应用现代信息技术等。

关键词： 《中共福建省委党校(福建行政学院)学报》   文献计量   期刊评价   载文分析  

摘要： 运用文献计量学相关理论和信息可视化方法,以2013—2022年《中共福建省委党校(福建行政学院)学报》刊载的学术论文为研究对象,通过复合影响因子、年度载文量、核心作者群体、研究主题和研究前沿等分析,力图客观反映该刊的发展状况。研究发现,10年来该刊总体上呈现出高质量发展态势:复合影响因子逐年稳步上升;载文量先降后稳;学术质量和刊物影响力不断提升;作者群体分布较为广泛;研究主题紧密围绕党和政府的大政方针,聚焦理论与社会现实问题,具有一定的前沿性、学术性及实践性。结合研究,从注重刊物宣传、加强选题策划、拓宽优质稿源、优化栏目设置等方面提出进一步推进刊物高质量发展的建议。

关键词： 检察机关   行政争议   实质性化解   法律监督  

摘要： 检察监督视角下的行政争议实质性化解是对以人民为中心理念的践行。部分行政争议案件相对人通过行政复议、行政诉讼、申请再审等多种救济途径但没有实质性解决争议,长期的“程序空转”不仅不能解决实际问题,而且浪费司法资源、损害司法权威。2019年检察机关开始探索行政争议实质性化解工作,经过几年的努力取得了一定成效,但实质性化解行政争议工作仍存在一些问题需要解决。本文分析了检察机关开展行政争议实质性化解工作存在的多种困境,提出完善实质性化解的对策。

关键词： 全面深化   双随机   协同监管   政策解读   监管规范   规范监督   监管机制   健全完善  

摘要： 为健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制,进一步规范监督检查内容、方式和流程,持续提升协同监管能力,更好服务高质量发展。江西省市场监督管理局于9月25日印发了《关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

关键词： 快速办理程序   海上行政案件   《海警法》   海警执法  

摘要： 《中华人民共和国海警法》将海上行政案件快速办理程序规定于第三十条、第三十一条之中,海警机构的快速办理程序可以简化理解为简化海警机构办理自身具有轻微性和无争议性的简单海上行政案件的手续、流程等内容的程序规定。快速办理程序的规定,对于中国海警机构探求简化案件办理流程的方式方法具有指导性价值,为后续《海警机构行政执法程序规定(征求意见稿)》的制定以及其他规定的产生起到积极的推动作用。从《海警法》以及《海警机构行政执法程序规定(征求意见稿)》快速办理程序中告知方式应改进、快办专区待建设、证据规则待简化、办案质量难以把控四个问题着手,提出了开发电子签告设备、建设执法船快办区、简化特殊证据规则应用、加强办案质量保障机制四大完善路径。对立法和执法都具有重要的参考价值。

关键词： 行政裁量基准   生态环境行政处罚裁量基准制度   行政执法   行政处罚  

摘要： 在现代行政法治建设当中,行政自由裁量权在行政执法实践当中发挥了极其重要的作用,在我国绝大多数的行政行为当中,都存在着行政裁量基准的影子。但是聚焦到“环境”领域,对生态环境行政处罚裁量基准制度的研究仍然不够,许多问题仍需我们去研究和解决。当前,生态环境行政处罚裁量基准制度当中仍然存在着裁量基准制定主体权限划分不明确、制定程序不规范、逸脱规则缺位以及司法机关的审查态度不一等问题。对此,迫切需要对生态环境行政处罚裁量基准制定主体的权限进行明确界定,对其制定程序进行规范,增设逸脱条款,明晰司法审查的力度。

关键词： 突发事件   行政处罚   程序调适   比例原则   正当程序  

摘要： 《行政处罚法》第49条为我国突发事件下行政处罚程序的调适提供了法律依据,以提升行政机关应对突发事件的效率和能力。社会公众亦有义务容忍和服从这一特殊安排,以配合行政机关尽快将社会秩序恢复至常规状态。突发事件下行政处罚程序调适的场域涵盖内部和外部两个环节,手段则包括省略步骤、变通形式、调整顺序、压缩时限、优化方式等多种。基于人权保障的根本要求,突发事件下行政处罚程序的调适仍须遵循一定限度。行政机关应以比例原则为衡量尺度,能够通过常规行政处罚程序实现目的,就尽量不要行使行政处罚程序调适这一“特权”;确需行使的,也应根据紧急形势的需要选择恰当的调适种类和幅度。行政机关应以正当程序为调适底线,不得简化表明身份、说明理由、听取陈述与申辩、告知权利等制度,确保行政处罚程序的核心要素和价值不受减损。

关键词： 行政事业单位   人力资源管理   工作有效性   措施探究  

摘要： 行政事业单位代表着国家形象,主要服务对象是广大人民群众,各项工作均涉及公众利益。随着时代进步与社会发展,行政事业单位要想为社会公众提供更为优质的服务,理应加快改革创新步伐。而人力资源管理工作作为行政事业单位的基础工作,行政事业单位应当认清提高人力资源管理有效性的重要意义,创新人力资源管理模式,以此发挥好人力资源管理工作对行政事业单位长远发展的重要价值。当前行政事业单位人力资源管理中存在人力资源管理形式化、管理理念刻板化、管理模式守旧化的问题。基于此,文章提出了几点关于提升行政事业单位人力资源管理有效性的措施。

关键词： 环境民事公益诉讼   惩罚性赔偿金   数额计算规则   倍数计算法   参考行政罚款  

摘要： 《环境侵权惩罚性赔偿解释》第10、12条构成了环境民事公益诉讼中惩罚性赔偿金的数额计算规则条款,该组规则选择了“基数×倍数”的“倍数计算法”作为惩罚性赔偿金的数额计算方法。鉴于环境民事公益诉讼中惩罚性赔偿与行政罚款具有高度同质性,基于平等对待当事人的要求,确定两种金钱类惩罚性责任之数额的运算规则与计算结果应当基本一致。但现实是二者在考虑因素、裁量区间和设定方式上均存在矛盾,难以实现平等对待当事人的目标。通过比较法考察,倍数计算法尽管广泛存在于普通法系国家的惩罚性赔偿制度中,但却一直未成为通行做法,只是无法采用最优规则之下的权宜之计,并受到较多质疑。在易造成不平等对待当事人之后果及没有特别且充分的正当性基础作为支撑的情况下,结合生态环境保护应由行政机关主导的原则,环境民事公益诉讼中惩罚性赔偿金的数额计算规则不宜采用倍数计算法,而是应当与相应行政罚款的计算规则保持一致。

关键词： 算法行政   相对人权利   法律保护   技术保护  

摘要： 算法行政对于提高效率和节约资源具有重要意义,但因技术障碍与法律掣肘,也大幅增加了相对人实体权利减损、程序性权利萎缩、救济性权利虚置的风险。鉴此,有必要建立健全双重机制,全面保护算法行政相对人的权利。在技术上,应保证算法数据的科学性,算法模型的合理性,算法审计的有效性。在法律上,为防止相对人实体性权利受到侵害,应明确算法行政的适用范围与程序,规范信息收集行为,优化算法决策审查程序;为保护相对人的程序性权利,应健全算法告知程序,完善算法披露措施,构建人机协同保护机制;为保护相对人救济性权利,应健全算法选择程序,提升相对人数字能力,明确赔偿责任。