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关键词： 自动化行政   行政相对人   程序性权利   权利保障  

摘要： 科技手段的应用对政府的行政与管理带来了便利,但是由于缺乏细化规范,自动化行政也给传统正当程序要求带来挑战,吞噬相对人享有的听证权、卷宗阅览权、要求处分者说明理由权和陈述申辩权等程序性权利,带来相对人瑕疵指令举证、个人数据泄露、算法歧视等方面的现实风险。一个健全的程序性权利保障机制需要从完善立法文本中程序性权利相关规范、健全执法过程中程序性权利保障机制、明晰司法过程中行政主体和归责原则、构造相对人程序性权利外部监督体系四个方面建构。处理好技术变革与行政法律秩序的双向互动关系,才能确保行政法的时代适应性,使行政相对人的程序性权利得到真正保障。

关键词： 安全生产   行政公益诉讼   不依法履行职责   履职手段  

摘要： 安全生产事故引发社会各界对检察院在安全生产领域提起公益诉讼的重点关注。对安全生产领域公益诉讼行政机关履职审查基准进行专门研究具有必要性,如何判断行政机关是否依法履职是当前检察公益诉讼实践公认的难题,当前多以“行为标准”“结果标准”和“复合标准”进行讨论。鉴于安全生产事故的严重危害性,在判断行政机关是否履行职责时,应重点从其客观上是否阻碍危害结果发生或是否遏制潜在危害源的视角出发,从其是否调尽行政资源方面进行审查,以此构建修正“行为-结果”判断标准,结合安全生产领域公益诉讼法律本质、宗旨及功能,不断改进完善行政机关整体履行职责的判断基准。

关键词： 风险导向   行政事业单位   内控管理  

摘要： 《行政事业单位内部控制规范(试行)》提出,单位应当根据本规范建立适合本单位实际情况的内部控制体系,并组织实施。具体工作包括梳理单位各类经济活动的业务流程,明确业务环节,系统分析经济活动风险,确定风险点,选择风险应对策略,在此基础上根据国家有关规定建立健全单位各项内部管理制度并督促相关工作人员认真执行。本文从风险导向的视角出发,系统探讨了行政事业单位内部控制与风险管理之间的紧密关系,深入剖析了在风险导向视角下行政事业单位内部控制存在的诸多问题,包括缺乏良好内控管理环境、内控过程风险管理机制缺失、内控管理效果考核评价薄弱、审计监督深度广度不足以及内控组织和人员保障不充分等方面。为了解决这些问题,提出了一系列风险导向视角下的内部控制策略,如优化内控风险管理环境、加强内控过程风险管理、开展内控效果绩效考核、完善内控审计监督机制和强化内控组织和人员保障等,期望能够营造良好的内控管理环境,提升内控管理水平,推动行政事业单位的持续向好发展。