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关键词： “五四宪法”   行政权   权利—权力   权利—义务  

摘要： 在国家建构的整体目标下,“五四宪法”通过“机关样态”的方式塑造了行政权,而公民基本权利与行政权的对应关系则为理解后者的一条“暗线”,借助分析法学的基本范畴,“五四宪法”中行政权呈现出了“义务”“无权利”“权力”“无权力”“特权”等多种样态。基于无产阶级革命理论中法律工具主义的立场和社会主义改造的现实需要,本应主要表现为“义务”的行政权更多以“权力”性质的裁量权存在,这一情形在过渡时期是合理且必要的。有鉴于此,在“八二宪法”框架之下应为工具性的行政权注入更多的权利保障价值,通过合宪性审查、备案审查等宪法实施监督机制以及裁量基准、行政复议、行政诉讼应诉等执法监督制度推进行政权的运行完善。

关键词： 行政裁量基准   法律效力   事实效力   类型化  

摘要： 行政裁量基准是控制行政裁量的重要规范性工具,裁量基准法律效力的辨明有利于规范行政活动,反哺行政立法的科学化。有关裁量基准法律效力的观点可以归纳为事实效力说、间接法律效力说和直接法律效力说,但都缺乏对裁量基准法律效力的全面的体系性认知。全面认识裁量基准的法律效力必须建立在对裁量基准种类的类型化构建的基础上。具体而言,对裁量基准法律效力的评价体系应基于裁量内容标准、公开性标准、创设权利义务性三个因素进行类型化构建。据此,裁量基准的法律效力应当三分为事实效力、间接法律效力、直接法律效力。个案裁量基准的法律效力则根据三个因素组合的具体结果在间接效力到直接法律效力之间波动。同时,可以采取“赋分制”对具体类型的裁量基准法律效力作可视化处理。

关键词： 违警罚法   行政与司法二元论   程序优化   法益   比例原则  

摘要： 我国自清末民初起就实现了违警罚法与刑法的单列,但违警罚法中却始终保留了人身罚,而行政拘留直至2005年《治安管理处罚法》颁布也一直都属于行政保留的事项。这就使我国在剥夺和限制人身自由领域实行的是行政与司法二元论。这导致行政拘留完全由公安机关裁断而无司法介入。除裁断主体一元外,实质入罚标准的匮乏以及程序约束机制的松弛都进一步加剧了行政拘留的法治困境。鉴于治安违法与犯罪的同质性,就有必要将刑法中的法益观念和比例原则同样引入治安领域,并作为权衡是否应设置拘留的实质标准,由此才能在形式合法性之外,使治安管理处罚同样具备实质正当性。

关键词： 新形势   行政事业单位   内部控制   财务风险防范  

摘要： 本文主要分为三个部分,第一部分主要探究在新形势下行政事业单位内部控制主要风险类型,包括管理风险、道德风险以及支付风险三种;第二部分主要探究行政事业单位内部控制财务风险存在的问题,包括缺乏内控意识、财务管理意识等;第三部分将结合实际为行政事业单位提出关于内部控制财务风险防范的措施,希望能够对提高行政事业单位财务管理具有辅助作用。

关键词： 行政事业单位   全面预算绩效管理   绩效评价  

摘要： 在当今社会,公共财政体系日益完善,全面预算绩效管理作为政府绩效管理工作的重要组成部分,通过科学、系统的管理方法,提高预算使用效益,推动行政事业单位的高效运作,不仅是响应党的政策号召,更是推动现代财政体制建设的必由之路。本文阐述行政事业单位全面预算绩效管理的内涵,分析实施中存在的问题,并提出相应建议,以期推动预算管理工作的不断完善和发展,为构建更加高效、透明的公共财政体系贡献力量。

关键词： 流动人口   服务与管理   行政法治   概念厘定   理论证成  

摘要： 对流动人口管理的行政法治问题进行深入研究与探讨,有助于推动流动人口服务与管理机制改革,有利于夯实基层社会治理根基和提升基层治理能力。廓清“人口流动”“流动人口”与“行政法治”等概念利于梳理流动人口管理行政法治的理论基础。首先,学者们对流动人口相关概念的界定标准并不统一,以致出现了对流动人口规模理解和认识的偏差。其次,学者们一般将行政法治看作是行政法的一项重要原则,揭示了行政法的根本价值属性和基本价值目标。行政法治的内涵,可以从理念、法律制度和法治实践三个层面理解。最后,研究流动人口管理的行政法治,需要探求其理论依据,即“服务行政”理念、比例原则和正当法律程序。这些是服务与管理流动人口的正当性基础和重要理论基础。

关键词： 行政事业单位   经济责任审计   对策  

摘要： 经济责任审计是最具有中国特色的审计形式之一,也是我国审计工作重要的方法和手段。随着我国行政体系的不断发展,经济责任审计在行政事业单位中的重要性也被不断强调和重视。本文论述了行政事业单位经济责任审计风险的内涵、特点及意义,分析了行政事业单位经济责任审计风险的内容及形成原因,最后提出了行政事业单位经济责任审计风险控制的对策。

关键词： 认罪认罚   撤回权   正当程序   居间裁判   协商性辩护  

摘要： 依法赋予被追诉人认罪认罚撤回权,是贯彻刑事诉讼正当程序理念和保障被追诉人认罪认罚自愿性的必然要求,亦是基于认罪认罚本质上是被追诉人与公安司法机关协商后达成的附有条件的合意。认罪认罚的撤回,不仅会导致诉讼程序流转,也会影响证据的采纳和具体量刑结果。当下,刑事诉讼法并没有规定认罪认罚撤回权,亟需以立法形式构造被追诉人认罪认罚撤回权的救济程序,落实值班律师有效帮助机制,通过衔接法官居间裁判、协商性辩护的刑事诉讼模式,保证被追诉人依法接受公正审判,维护司法权威。

关键词： 行政执法   两法衔接   乡镇   协调监督   司法所  

摘要： 以行政执法协调监督的法律机理及价值定位、乡镇综合行政执法“两法衔接”的内涵分析和乡镇综合行政执法“两法衔接”中的监督主体界定为切入点,针对乡镇综合行政执法“两法衔接”中的人才建设、衔接程序和监督质效等方面的不足,探索以基层司法所为纽带、参与行政执法全过程的协调监督新路径,有效实施行政执法协调监督的制度构建。

关键词： 依法执政   依法行政   逻辑理路   制度演进   实践路径  

摘要： 改革开放后,党把依法执政确立为党执政的基本方式,把依法行政确立为政府行政的基本原则。中国特色社会主义新时代,全面依法治国既注重法治建设的广度、深度,也强调法治建设的系统性、协调性,对依法执政与依法行政提出了共同推进的整体性要求。二者的共同推进是坚持和加强党的领导的内在要求,是实现国家治理现代化的重要保障,是践行人民立场的必然逻辑,是全面推进依法治国的关键举措。适应这一要求变化,相关的制度建设呈现出统筹谋划、协调推进的特点,相关的法治实践也应为二者的共同推进提供保障与支持。