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关键词： 行政事业单位   财务审计  

摘要： 对于行政事业单位来说,财务审计是非常重要的工作之一,其审计质量的高低不仅会对事业单位的治理能力、风险管理能力、运营效率以及整体发展水平产生影响,也直接关乎事业单位的可持续发展。因此,如何改革创新财务审计工作、保证审计质量则成为当前行政事业单位亟待解决的关键性问题。通过研究分析行政事业单位财务审计的重要性及其创新实践策略,为相关从业人员提供参考借鉴,以期显著提升财务审计工作的科学性、规范性、精准性和有效性,更好助力行政事业单位的高质量发展。

关键词： 重作行为   禁止反复   同一事实和理由   既判力   拘束力  

摘要： 《行政诉讼法》第七十一条规定生效的行政判决具有禁止反复效力,意旨在于行政机关的重作行为应当尊重生效行政判决的理由,同时兼顾审判权和行政权的合理分工。在客观范围上,禁止反复效力涵盖事实、理由、内容均与原行政行为同一的重作行为。在主体范围上,禁止反复效力既及于被告,也及于部分诉讼第三人。在原理上,禁止反复效力兼具既判力和拘束力的性质。对违反该效力的重作行为,法院一方面应当作出和生效判决意旨相同的裁判,另一方面也可以采取执行措施来强制实现生效判决的意旨。为了最大发挥禁止反复效力的实效性,法院应当在生效判决中尽可能明确具体地指出判决意旨并积极适用执行措施条款。

关键词： 概念   行政学   自主知识体系  

摘要： 从概念的视角审视中国行政学自主知识体系的建构,中国学者已经从叙事研究进入理论研究,在行政学各主要知识体系中,都提出了中国化的概念。存在的问题是:概念的碎片化、评价体系存在的导向问题、教材编写落后于实践的发展。解决的途径在于,在概念的增量方面,一要建立新的知识生产方式,形成成体系的概念,主要是概念的接续研究与阐发、学派的形成;建立合理的评价体系,增强对本土学术能力、学术价值、学术成果的认同;二要在知识存量方面,对于学界已经取得的成果,要进教材、进课堂,让学生接受。

关键词： 人工智能   权利救济   行政申诉   立法完善  

摘要： 人工智能技术在公共行政中的应用加速了治理模式的转型,同时也带来了一系列风险和挑战,主要表现为人工智能行政剥夺了相对人在事前对抗算法权力的能力,只能依靠事后的救济渠道维护自身利益。而传统的行政复议和诉讼无法全面满足人工智能行政的救济需求,需要进一步拓展救济渠道,激活行政申诉在人工智能行政救济体系中的功能价值。基于此,需要制定统一的行政申诉立法并扩大申诉适用范围,为行政申诉在人工智能行政中的适用奠定法治基础,同时强化行政申诉与传统救济机制之间的衔接,丰富救济渠道,保障公民合法权益,确保科技进步与社会价值的和谐统一。

关键词： 高学历人才   异质性   地级行政区   胡焕庸线   中国  

摘要： 异质性视角下,基于各省2010、2020年人口普查与2015年1%人口抽样调查数据,采用基尼系数与可视化的方法,刻画了中国地级行政区大学专科、本科、研究生学历人才分布的时空格局,使用Beta回归模型,从空间类分、空间选择、空间集聚与舒适度偏好4个维度,揭示了不同学历层次人才分布的影响因素。结果发现:1) 2010—2020年,不同学历人才占比的地区差距呈研究生>本科>专科;研究时段内专科、本科、研究生学历人才的地区差距呈缩小态势。2)专科、本科、研究生学历人才比重均呈现行政等级分异特征,即从首都―省会(副省级)城市―地级城市―地区,高学历人才比重逐级递减,其中研究生学历人才等级分异特征最为典型,专科学历人才最为弱化。3)胡焕庸线是高学历人才比重空间结构模式差异的分界线。胡焕庸线东南侧,高学历人才比重呈现中心(省会城市)―外围(一般地级行政区)的空间结构,其中,研究生学历人才空间结构最为典型。胡焕庸线西北侧形成东起大兴安岭林区西至哈密的专科学历、本科学历人才高值分布区。4)空间类分方面,不同学历人才均偏好收入更高、行政级别更高、城镇人口规模更大的地级行政区,且偏好程度总体呈研究生>本科>专科。空间选择方面,地级行政区住房成本越高,就业市场竞争越激烈,对人才的学历层次要求越高,总体呈现研究生>本科>专科。空间集聚方面,地级行政区城镇化水平会促进不同学历层次人才集聚,作用强度表现为专科>本科≈研究生。舒适度方面,地级行政区社会环境舒适度越高,越吸引高学历人才集聚。

关键词： 公共行政学   学科建设   硬成熟   软成熟   自主知识体系  

摘要： 经过40余年的学科建设与发展,中国公共行政学科取得了一系列重大成就,但其成熟化进程仍面临挑战。通过回顾中美两国公共行政学科成熟化发展历程,提出“硬成熟”与“软成熟”分析框架,前者指学科体系构建、课程设置等硬件设施的完善,后者涵盖理论体系、思想流派等文化层面的内容。研究表明,中国公共行政学科在“硬成熟”方面发展迅速,但组织体系建设存在不均衡问题;在“软成熟”方面虽取得一定成就,但仍面临本土化不足、理论体系滞后及思想流派缺失等挑战。因此,未来需在稳步推进“硬成熟”建设的同时加强“软成熟”建设,通过构建自主话语体系、推动经典著作出版、鼓励学术争论及培育学派等方式,建立中国公共行政学科的自主知识体系,从而推进中国公共行政学科的成熟化发展。

关键词： 政策法令   事务处理   文书行政   行政运作   文书制度   古代文书   规范化措施  

摘要： 文书行政是指以文书作为行政工具,在国家政策法令颁行、各类事务处理、各级行政机构政务互通上,以文书形式进行上报下达平移的一种行政方式,并形成了包括文书起草、阅审、传递、收发、执行、保密、归档、销毁等的系统管理机制。“以文书御天下”是中国古代行政运作的基本特点,也是国家治理的重要手段。历代对文书行政都十分重视,不断建立完善相应的文书制度,形成了一整套有关文书运行管理的规范化措施。

关键词： 环境承载力   三维水质模型   陆源污染物   无机氮   活性磷酸盐  

摘要： 随着苏北沿海高强度人类活动的增加,大量陆源氮、磷污染物排放入海,造成近岸海域污染严重,特别是辐射沙洲北翼近岸海域水体富营养化加重,生态系统健康状况持续下降。本文针对苏北辐射沙洲北翼近岸海域富营养化问题,通过建立三维水动力-水质模型,采用水质模拟-优化方法,在合理划分入海行政管理源区基础上,计算了东台、大丰地区镇(街)行政区氮、磷污染物环境承载力。结果表明,在水质控制标准下,东台、大丰地区DIN环境承载力为2 366 t/a,其中占比最大的是新丰镇,占比最小的是黄沙港镇;PO4-P环境承载力为202 t/a,其中占比最大的是大丰港经济开发区管委会,占比最小的是大中镇,研究结果可为东台、大丰地区镇(街)行政区陆源污染物差别化排海总量控制提供量化依据。

关键词： 预算管理一体化   行政事业单位   一体化系统  

摘要： 根据《关于深化省级预算管理改革的意见》部署要求,2021年山东省在全国率先同步试点开展应用预算管理一体化系统,并将该项工作纳入山东省财政“十四五”规划。目前,山东省各级行政事业单位均全面实现了预算管理一体化运行,切实提升了预算编制与执行、财政绩效评价、政府采购、会计核算、资产管理等数据化治理效能,实现了财务和业务高效办理,优化了营商环境。本文以ZB市ZC区为例,首先分析预算管理一体化实施成效,然后探讨基层预算管理一体化系统应用存在的问题,最后针对问题提出相应的解决对策。

关键词： 行政法典   公私法二元论   行政程序法   微观行政程序   宏观行政程序  

摘要： 世界各国至今的行政法法典化基本都是行政程序法的法典化,但其规定的内容早已超越了微观行政程序。为构建更大范围的行政法典,首先,应当采取动态修正的立法体制,以部门行政领域为单位进行法典化,从而与通用行政法典一起发挥法治功能。其次,没有必要以式微的公私法二元对照理论指导法典化。最后,行政法典的核心是规范宏观行政程序的宏观行政程序法,为此有必要再检讨“行政程序”的观念。行政程序的观念不仅局限于公布、期限等微观行政程序,还包括行政行为形式的作出、行政义务的实现方式、行政信息的处理、公私合作甚至行政复议、行政诉讼的宏观行政程序。通用行政法典的本质是宏观行政程序法以及与其关系密切的行政组织法、行政法基本原则的统合。