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关键词： 县区   行政事业单位   财务会计   内部控制  

摘要： 县区级行政事业单位在整体行政事业管理体系中处于承上启下的关键地位,健全完善财务会计内部控制对规范县区级行政事业单位的内部管理体制显得尤为重要。文章通过阐述当前县区级行政事业单位财务会计内部控制的运行现状,分析内部控制存在的问题,并提出规范财务会计内部控制的相关措施。

关键词： 会计工作秩序   行政事业单位会计   预算执行管理   稳步推进   会计基础工作规范化   服务中心   调研报告   泰安市  

摘要： 为加强行政事业单位会计基础工作规范化建设,切实发挥财会监督职能,规范会计工作秩序,提升会计工作质效,稳步推进会计基础工作规范化建设,按照《关于进一步加强行政事业单位会计基础工作规范化建设的通知》(泰财会[2023]5号),泰安市预算执行管理服务中心组织人员于2023年9月4日到15日,对泰安市直部分行政事业单位会计基础工作规范化建设情况进行了现场调研。

关键词： 行政公益诉讼   法定职责   监督管理职责   适格被告  

摘要： 法定职责是普通行政诉讼中确定适格被告资格的核心要件。以负有法定职责作为适格被告的认定标准增加了启动行政公益诉讼的难度。与以“个人利益中心论”为理论基础的普通行政诉讼不同,行政公益诉讼是以保护国家利益和社会公共利益为目的的客观诉讼,应以功能主义模式为进路,确定行政公益诉讼中案件适格被告的认定规则。立足于监督行政机关依法履职、实现法律统一实施的制度设计,应将内部层级监督职责、宏观管理职责、行政决策职责、规范性文件制定职责等纳入公益诉讼案件行政机关负有的监督管理职责中。凡具有监督管理职责的行政机关,均具备行政公益诉讼的被告资格。

关键词： 数字行政法   数字法   领域法   数字政府   行政规制  

摘要： 从领域法的视角观察数字行政法的学科定位,可以发现它应当是作为特殊领域法的数字法与作为基本部门法的行政法平面交叉、同时与作为基本部门法的诉讼法立体交叉而形成的新兴学科。并且,数字行政法与其他领域法都可能会存在重叠关系。数字行政法的研究结构主要存在三个层次:第一个层次是数字政府治理的行政法治问题研究,其中包含组织平台化、算法智能化与数据积聚化三个部分的研究内容;第二个层次是数字经济社会的行政规制问题研究,其中包含经济性行政规制与社会性行政规制两部分的研究,而社会性行政规制又可以进一步划分成公平规制和风险规制两个研究分支;第三个层次是数字违法行为的行政法律责任与救济问题研究,其中包含数字行政法律责任与数字行政法律救济两部分的研究。

关键词： 安全生产   检察机关   行政公益诉讼   起诉条件  

摘要： 安全生产行政公益诉讼是当下检察机关探索的重要公益诉讼类型,也是理论界公益诉讼研究的热点。从司法实践上看,该领域公益诉讼配套法律制度仍较为薄弱,实践中安全生产行政公益诉讼的起诉条件尚存一定争议,对制度的进一步发展造成阻碍。通过文义解释、体系解释等方式,对安全生产行政公益诉讼中“安全生产”“重大事故”与“重大事故隐患”“负有监管职责的行政单位”“公共利益”以及“行政机关未依法履职”等概念的内涵和外延进行分析,厘清安全生产行政公益诉讼中检察机关受案范围、监督职责、诉讼前提以及诉讼对象等问题,进而明确安全生产行政公益诉讼起诉条件,为安全生产公益诉讼制度的实践提供助益。

关键词： 行政处罚决定公开   声誉制裁   分级公开   过罚相当原则  

摘要： 2021年修订的《行政处罚法》第48条以“具有一定社会影响”限定了行政处罚决定的相对公开,其立法目的在于监督执法和风险预警,但伴随着行政机关处罚裁量权的行使,公开行政处罚决定的功能逐渐异化为“羞辱式”制裁。行政处罚决定公开制度功能的变化导致制度本身应当被反思,而“具有一定社会影响”的概念认定却未在法律规范中予以明确。然而,“具有一定社会影响”的认定应结合区分处罚对象社会身份的主体标准,违法行为侵害范围的领域标准和社会影响存在形态的状态标准等多项指标综合判断。因此,行政处罚决定公开的载体应以互联网公开为主,以纸质公开为辅,并限制网络平台的复制、转载、截图、评论;公开行政处罚决定的内容应对自然人和企业分别采取隐名公开和显名公开的方式,均对敏感信息进行去标识化处理;行政处罚决定公开的开始时间和持续期限还应围绕不同情形、对象、特点设置差异化期限。

关键词： 集中管辖   行政诉讼   检察机关   行政检察监督   检察人员   行政案件   人员专业水平   沟通能力  

摘要： 行政诉讼集中管辖是指在一定条件下,将具有共同诉讼对象或涉及相同事项的行政案件集中到特定法院审理的制度。行政诉讼集中管辖旨在统一案件审理标准,减少属地保护主义和属地保护问题,保障当事人合法权益,维护司法公正。然而,随着行政诉讼集中管辖的实施,检察机关的行政检察监督面临新的挑战,有待加强研究。一、行政诉讼集中管辖下行政检察监督面临的困境第一,集中管辖地检察机关监督难度增大。首先,集中管辖地检察机关存在人、财、物配备不足的问题。集中管辖后,行政检察监督案件在集中管辖地检察机关案件构成中的比重大大增加,但其人、财、物的配备显然不能适应现实需求。其次,行政诉讼监督水平有待提高。集中管辖地检察机关的行政检察人员主要由两部分人员组成,一部分是检察院内其他部门办案人员转任,另一部分是集中管辖后遴选的有经验的专门办案人员。但遴选人员数量与所需人员数量相比仍有较大缺口,而转任的行政检察人员专业水平也参差不齐,影响行政诉讼监督质效。再次,行政争议实质性化解难。对于裁判结果监督案件,集中管辖地检察院面对全市所有区、县行政机关,沟通能力相对不足,协调化解工作较难开展。

关键词： 行政裁决救济   司法权   纠纷实质化解   民事诉讼   行政监督  

摘要： 中国有关行政裁决救济的规定散见于各类法律、法规、规章以及行政规范性文件之中,呈现出一般规定与特别规定俱有、民事诉讼与行政诉讼等多种模式并存的立法现状。在理论上,学界亦相继提出“两者择一说”“两者合一说”“新型诉讼说”等多种方案。行政裁决救济有其特殊的内在机理,需回归行政裁决之本质,恪守基本的司法原理,并遵循司法最终解决、纠纷实质化解和便宜当事人三项原则。为此,较为科学和周全的制度安排应是,将“裁决结果”与“裁决行为”区分开来,采取严格的双轨制。当事人若对行政机关化解民事纠纷的“裁决结果”不服,应以民事纠纷的另一方当事人为被告提起民事诉讼;当事人若对行政机关化解民事纠纷的“裁决行为”不服,如裁决人员出现违法渎职行为,应通过行政内部监督机制或纪检监察机制解决。

关键词： 低碳省市试点   碳排放权交易市场试点   行政手段   市场机制  

摘要： 行政手段与市场机制是实现既定政策目标的两种方式,关于两者熟优熟劣的讨论尚无定论。本文以中国气候政策的碳减排效果为例,在事件分析法的框架下比较低碳省市试点(行政手段)和碳排放权交易市场试点(市场机制)的碳减排效果及其影响机制。研究发现,低碳省市试点通过抑制产出而实现了总量减排目标,但是并未降低碳排放强度;碳交易试点在降低碳排放强度的同时,扩大了经济产出,最终使碳排放总量增加。异质性分析表明,低碳省市试点碳排放量的降低主要源自经济相对落后的地区,碳交易试点对碳排放量的促进作用在碳排放强度较低的地区更为明显。在中国努力实现碳达峰、碳中和目标的时代背景下,本文为未来的气候政策设计提供了有益参考。

关键词： 行政指导   公安舆情监管   网络舆情  

摘要： 公安机关作为监管互联网舆情的主力机关,需谨慎应对网络舆情事件,防止出现过度处置或硬性处理,损害公民言论自由权、知情权的情形,如何规范化监管网络舆情更是当前亟待解决的难题。行政指导具有顺应政府改革趋势、丰富执法手段、保护公民权益的独特价值优势,但是在公安舆情监管工作中仍存在着认识不充分、规范化水平不足等问题。因此,创新公安舆情监管执法方式,推进行政指导在公安机关网络舆情监管工作中的规范化应用,对于营造柔性监管的执法氛围、维护网络社会秩序,保障公民言论自由与知情权不受侵犯具有重大意义。