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关键词： 企业数据   行政强制获取   基本权利干预   分层治理  

摘要： 行政机关强制获取企业数据是行政机关依据法定权限和程序,要求作为数据持有者的企业而非个人提供相关数据内容,企业无法定理由不得拒绝的行政法律制度。法治化、具体化的公共利益为其提供了正当性基础。但是,在“事实行为—法律行为”的传统行政法框架下,行政机关强制获取企业数据被片面定性为一种对行政相对人合法权益不产生影响的行政事实行为,由此导致行政机关在事实行为的掩护下随意获取企业数据,带来突破法治框架的巨大风险。基于基本权利干预的理论视角,行政机关强制获取企业数据呈现出多元层级构造,故应在行为分层的基础上展开基于场景的分层规制。结合行政机关强制获取企业数据的行为层次和法律性质,对其适用层次化的法律保留、宽严有别的比例原则并构建差异化的程序规则。

关键词： 制度文明   法典编纂   行政法典   民族共同体意识   立法技术  

摘要： 制度文明是中华文明的构成与表征方式之一。法典可从形式、权威、逻辑和体系等多个维度表现出制度文明的精神,故法典既是制度文明的代表性成果,也是制度文明的创新性表达。在中外源远流长的制度文明史上,法典编纂发挥着为文明国家“正名”、建构国家统一法秩序和铸造民族共同体意识等重要作用,因而从古至今备受统治者的推崇和青睐。我国在推进行政法典编纂工作时,有必要从法典制度文明史的角度“从常观变”,进而构建中华制度文明的行政法治图景,展现行政法治文明的中国制度特色。虽然法典形式无涉立场与偏好,但是法典编纂必须在特定制度文明底色和具体国情条件下展开。中国行政法典编纂应彰显中华民族现代文明的突出特性,塑造中国行政治理的制度韧性,接续中华民族伟大复兴的理想。行政法典编纂的政治决断和立法安排应在法典制度文明的视阈下推进,并具体处理好行政法典的名称选择、体例设计、编纂步骤、内容框定和立法技术等问题。

关键词： 事业单位   人力资源管理   激励机制  

摘要： 行政事业单位具有公共服务性质,对于推动社会进步、促进经济发展具有重要意义,保障其长期稳定发展至关重要。人才是实现事业单位可持续发展的关键力量,人力资源管理的方式是否科学合理直接关乎着事业单位能否妥善应对复杂的发展环境,对于其工作效果具有直接影响。基于当前人才资源竞争激烈的情况,事业单位应该更新人力资源管理的方式,采取恰当的激励手段,调动员工的工作积极性,留住人才,从而提高行政事业单位的服务效能。

关键词： 行政处罚   预防目的   法律威慑   风险预防   法治约束  

摘要： 将报应作为行政处罚的目的,不仅存在法哲学上的正当性疑虑和法释义学上的逻辑困境,也无法充分解释现代行政处罚的制度现实。现代意义上的社会风险已超越传统秩序行政中的危险范畴,对行政法治提出一系列挑战,进而形塑了行政处罚的预防目的。在行政处罚的设定和实施过程中,法律威慑机制着眼于对常规违法行为风险的消极排除,风险预防原则承载着对新兴社会风险的分配和管控。基于法律威慑和风险预防的二元构造,预防目的主要从构成要件和法律效果两个层面,对行政处罚的规范构造产生深刻的体系效应。基于风险预防原则,应当从风险认知、危害预期、预防措施和证明机制等维度,调适应受处罚行为的构成要件;基于法律威慑机制,应当从定罚和量罚两个维度优化行政处罚的法律效果,更好发挥一般威慑和特殊威慑的作用。为了防止行政处罚的不当扩张,有必要从法益侵害约束、义务创设约束和比例原则约束等方面为预防目的划定必要的法治界限。

关键词： 中国式现代化   公共行政理论   全面推进依法治国   法治政府建设   依法行政   实践路径   核心要件   国家治理体系和治理能力现代化  

摘要： 构建中国式现代化公共行政理论,既是本土公共行政理论创新的重大命题,又是深入推进依法行政的必然要求。习近平总书记在党的二十大报告中强调“扎实推进依法行政,转变政府职能”[1]。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)强调“深入推进依法行政”[2],健全依法行政体制机制。从“扎实推进”到“深入推进”,对公共行政提出更高要求。站在新起点、新台阶上,加快中国式现代化公共行政理论建构,对于深入推进依法行政、加快法治政府建设、全面推进依法治国以及实现国家治理体系和治理能力现代化具有重大的现实意义。

关键词： 党建引领   行政审批局   内生动力   扎实推进   探索建立   党组织和党员  

摘要： “高效办成一件事”是激发改革活力、增强内生动力的改革性举措。石家庄高新区行政审批局强化党建引领作用,充分发挥党组织和党员干部“两个作用”,强化统筹推动,狠抓末端落实,探索建立“高效办成一件事13+2”工作格局,取得阶段性成效。

关键词： 全面从严治党   党的十八大以来   马克思主义执政党   中共中央总书记   历史周期率   战略性问题   自我革命   行政资讯  

摘要： 2024年1月8日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调,我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,如何成功跳出治乱兴衰历史周期率、确保党永远不变质不变色不变味?这是摆在全党同志面前的一个战略性问题。党的十八大以来,在推进全面从严治党的伟大实践中,我们不断进行实践探索和理论思考,在毛泽东同志当年给出“让人民来监督政府”的第一个答案基础上,给出了第二个答案,那就是不断推进党的自我革命。在新时代十年全面从严治党的实践和理论探索中,我们不断深化对党的自我革命的认识,积累了丰富实践经验,形成了一系列重要理论成果,系统回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题。

关键词： 行政公益诉讼   文化遗产保护   检察机关   保护职能   河南省洛阳市   受益对象   公众性   艺术与科学  

摘要： 文化遗产具有经济、艺术与科学等多重价值,因其受益对象的公众性与不确定性,属于典型的公共利益范畴。最高人民检察院通过拓展公益诉讼办案领域、多次发布典型案例,积极履行文物和文化遗产公益诉讼保护职能。2023年全国检察机关办理历史文化遗产保护领域公益诉讼2734件,①有力推动城乡历史文化保护传承。本文分析河南省洛阳市文物和文化遗产保护行政公益诉讼中存在的问题,并提出完善建议,以期为检察公益诉讼立法提供参考。

关键词： 预算编制   行政事业单位   数据管理  

摘要： 行政事业单位构建科学的预算绩效评价体系及信息化管理机制,能够显著提升预算编制的质量与效率。阐述了新形势下行政事业单位预算编制的现状,深入剖析了行政事业单位预算编制面临的挑战,提出了新形势下行政事业单位强化高质量预算编制的路径。

关键词： 管理会计   行政事业单位   业务财务融合   创新性   复杂性  

摘要： 在行政事业单位的运作中,管理会计因其复杂性和变化性而成为一个关键挑战。本文探讨如何通过采取创新性的手段来解决这些挑战,使管理会计更好地适应行政事业单位的需求。