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关键词： 行政协议   行政优益权   协议解除   医保服务协议  

摘要： 当前,结合我国特定领域实践,探讨行政协议解除权的相关成果尚不多见。特定领域内的行政协议规范,存在有关行政协议因相对人违法违规而需被解除的特殊规定。但应探究“违法违规”如何成为“解除协议”事由,以及因违法而解除协议的条件构成与程序是适用公法抑或私法途径。可将因违法违规而解除定义为制裁性解除,即在协议履行过程中,行政主体在法规范的授权下,基于相对人所实施的违法行为而解除协议。医保服务协议的制裁性解除不同于一般民事合同解除和行政机关单方解除,无法被纳入当前一般行政协议解除的情形,具有独立价值。因解除的双重面向和产生背景,对制裁性解除性质有违约解除与违法追责两种认知。制裁性解除由法定依据产生,其对象、目的都符合行政处罚的要素,具有制裁性。故制裁性解除本质属于行政处罚,应当受到行政法上实体和程序相关控制。

关键词： 财政预算   预算执行情况   公共资金   衔接过程   财政资金   衔接机制   行政事业单位   管理优化  

摘要： 行政事业单位的财政预算与决算衔接是财政管理体系中的关键环节。随着国家对预算管理要求的不断提高,财政预算与决算的衔接工作越来越受到重视。预算是政府财政计划的前瞻性反映,而决算则是对预算执行情况的总结和评估,二者的有序衔接能够确保财政资金的使用效率,增强财政管理透明度,推动公共资金的合理配置和使用。近年来,行政事业单位在预算与决算衔接过程中面临一系列挑战,如预算执行不力、决算不规范等问题,亟需通过制度创新和管理优化来改进衔接机制,保障财政管理的科学性与高效性。

关键词： 行政事业单位内部控制   人工智能技术   维护合法权益   合同审查   全流程管理   流程设计   数据化   高质量发展  

摘要： 合同管理是行政事业单位内部控制体系的一个重要方面,是单位防范经济风险、维护合法权益的重要保障。近年来,人工智能技术快速发展,信息化、数据化等技术手段层出不穷,对各行各业产生了巨大冲击,行政事业单位传统的合同管理方式已无法满足高质量发展的需要。笔者从行政事业单位合同管理的现状出发,从流程设计、合同规范性、合同审查、合同预算控制、合同管理信息化系统、合同归档管理等六个方面提出针对性的对策与建议,使行政事业单位合同管理流程更加完善,管理工作更加规范,进一步保障单位合法权益,促进单位高质量发展。

关键词： 新质生产力   农业韧性   农业强国   粮食安全  

摘要： 新质生产力通过嵌入农业生产、经营和产业三大体系,发挥技术创新、产业融合、资源配置等优势,增强农业整体的韧性和竞争力。本文分别从农业劳动者、劳动对象、劳动资料维度,以及抵抗力、恢复力、创新力维度构建新质生产力和农业韧性的评价指标体系,并基于2011-2022年中国30个省级行政区的面板数据实证检验新质生产力对农业韧性的影响。结果表明:新质生产力能够显著增强农业韧性,这一结论在经过一系列稳健性检验之后仍然成立。机制分析结果表明,新质生产力能够通过促进农村经济发展赋能农业韧性增长;异质性分析结果表明,新质生产力对农业韧性的影响在东部和中部地区显著,农业劳动者、劳动资料对农业韧性有显著的正向影响;进一步的分析结果表明,市场化程度在新质生产力对农业韧性的影响中发挥正向调节作用。

关键词： 中国式现代化   行政生态治理   指标叙事   社会主义政治文明   自我革命  

摘要： 中国式现代化的实现程度根本取决于执政党引领的国家治理体系和治理能力现代化水平,其中公共行政状态是国家治理能力的重要衡量标准,行政生态治理则演绎为推进中国式政治现代化的关键议题。中国式现代化在行政领域具象化为行政生态治理现代化,既有研究已完成理念和制度上的叙事转变,但在技术和方法上的叙事创新仍有可为空间,指标叙事是较佳方法论载体。中国式现代化视阈下的行政生态治理指标叙事,在方法内涵上根植于现代化治理论、生态系统论以及政治生态平衡论等理论基础,形塑于行政生态分析及其治理原则把握的社会主义政治文明探索基础;在内容范畴上构建起包含党政主体、政务行为、政治场域、行政目标的4个维度、12个评价子系统和若干个评价要点的指标治理体系;在实践向度上划分为评价、归因和恢复的三段式指标叙事模块,落实在具体行动上将有助于涵养符合中国式现代化特征的社会主义政治文明。

关键词： 优化营商环境   行政规制   经济规制   依法行政   政务服务  

摘要： 法治是最好的营商环境。以《优化营商环境条例》为核心的优化营商环境立法为行政机关设定的职责性质并不完全相同。根据其属性不同可以将其规制职责类型化为:市场秩序监管、政务服务提供和私经济行政。在优化营商环境的实践中,不同类型的行政规制需要遵守不同的合法性框架。作为市场秩序监管者,行政机关的规制责任在于推进依法行政、强化监管实效,着力解决信用监管制度合法性与有效性不足“、双随机、一公开”可能产生监管漏洞、监管工具衔接欠缺制度评估等问题。作为政务服务提供者,行政机关的规制责任在于提供规范、高效、便民的政务服务,积极应对审批服务改革与依法行政之间的潜在冲突、政务服务标准化与差异化服务的矛盾、在线办理与便民原则的契合性等问题。作为私经济行政主体直接介入市场竞争时,行政机关的规制责任在于坚持平等获取、诚实守信的基本原则,尽量明确行政机关直接接入市场竞争的标准,维护市场公平。对行政机关在营商环境中的规制责任进行类型化分析,可以更好地理清行政规制职责的性质,防范职责行使的合法性风险,实现有效市场和有为政府的更好平衡。

关键词： 突发公共危机   政府信息公开   信息行为   适应性特征  

摘要： 文章旨在探索公众在面对突发公共危机政府信息公开时的信息行为类型及适应该情境的行为特征,助力政府认识和引导公众信息行为。采用半结构化深度访谈法收集数据,进行质性编码分析,揭示公众信息行为及其适应性特征,在此基础上通过问卷调查法和logistic回归,检验信息公开对信息行为的影响。研究发现:公众主要表现出信息搜寻行为、被动信息获取行为、信息分享行为和信息验证行为等四类信息行为,四类信息行为均呈现出适应突发公共危机信息公开情境的特征;信息公开质量对信息行为及其适应性特征均具有显著正向影响,且适应性特征在信息公开质量对信息行为的影响中发挥了重要的中介作用。

关键词： 内控视角   行政事业单位   预算绩效管理   建设路径  

摘要： 随着国家对公共财政管理的不断深化,行政事业单位的预算绩效管理逐渐成为提高财政资金使用效率的重要手段,预算绩效管理的核心在于通过对预算执行情况进行有效评估,促进公共资金的合理配置和有效使用。在内控视角下,行政事业单位不仅要保证预算编制、执行的规范性,更需要通过建立完善的绩效管理体系,确保预算资金的使用效益最大化,随着财政管理改革的推进,如何在行政事业单位中构建高效的预算绩效管理体系,成为提升公共资源配置和使用效率的重要课题,本文主要分析了内控视角下行政事业单位预算绩效管理体系建设路径。

关键词： 常住人口   涞水县   第一书记   村集体经济   群众增收   驻村   保定市   自然村  

摘要： 2022年8月,受保定市城市管理综合行政执法局选派,我来到保定市涞水县其中口乡安子沟村担任第一书记,开展驻村帮扶工作。驻村之初,我通过调查走访,对安子沟村有了初步了解:安子沟村地处深山,距涞水县城119公里,由安子沟、西河山、牌楼沟3个自然村组成。村民居住分散,全村常住人口150余户、300余人,存在村集体经济薄弱、群众增收渠道单一、部分群众增收困难等问题。

关键词： 企业行政后勤   精细化标准服务   管理模式   服务效率  

摘要： 为了提升企业行政后勤服务的管理水平,文章探讨了精细化标准服务管理模式在企业行政后勤中的应用;通过理论分析与实践案例相结合的方式,阐述了该模式的内涵、特点及其对企业的影响。文章提出服务流程精细化、资源管理精细化、服务质量精细化等实施策略,并以某基础设施建设领域企业为例,分析了该模式的具体应用实践与实施效果。结果表明,该模式能有效降低成本、提高效率、提升员工满意度,对企业发展具有重要意义。