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关键词： 规范性文件一并审查   司法审查强度   法律保留   利益衡量  

摘要： 当前法院对规范性文件进行内容合法性审查,通常仅对争议条款是否与上位法相抵触作形式判断,并倾向于尊重行政机关自行所作的决定。完善规范性文件一并审查制度的重要任务之一是思考司法权应在何种程度上对规范性文件进行实质性的介入审查。在上位法规定模糊或存在空白时,法院有必要区分适用多元审查强度,这既符合《中华人民共和国行政诉讼法》确立的实质合法理念,又能够妥善协调司法监督与现实管理需求的关系。鉴于规范性文件具有事实上的法律效力,法院须综合考虑专业技术、政策或行政急需等因素,合理区分涉案文件产生的不同层次约束效果。参照传统的司法审查强度划分模式,根据规范内容涉及相对人权利类型的重要性及其受不利影响的程度,法院应对争议条款是否与上位法相抵触展开灵活地理性审查。

关键词： “整体智治”   科层组织   “条块分割”   “大综合一体化”  

摘要： 尽管组织结构调整、治理机制创新、治理技术变革可部分或暂时解决科层组织治理“碎片化”问题,但本质上依然属于“以政府部门履职为中心”的改革。组织结构变革、治理流程再造与数字技术赋能相融合的“整体智治”治理模式,适应了敏捷治理时代的范式变革需要“。整体智治”是从Z省实践中形成的政府治理新范式,集成了整体性治理和数字化治理两种优势,通过对权责、流程和数据的整合与再造,形成一种以“组织赋权+技术赋能”为核心的治理新形态“。大综合一体化”行政执法改革则是“整体智治”治理范式的典型案例,有利于解决“交叉执法、多头执法、重复执法、执法空白”等执法扰民扰企问题,实现“条块分割”向“条块协同”转变。从组织变革看,“整体智治”范式可望成为解决科层组织“条块分割”问题的前瞻性变革。同时“,整体智治”变革也充分彰显了基层治理领域党的集中统一领导优势。

关键词： 行政规范性文件   备案审查   合理性标准  

摘要： 国务院将“有件必备、有备必审、有错必纠”作为行政规范性文件备案监督制度的工作原则。现行法律规范中,行政规范性文件备案审查以合法性审查为主,合理性审查的规定较为模糊抽象。备案审查实践中亦缺少对合理性审查的统一做法。文章从理论和实践角度进行分析,指出行政规范性文件备案审查中合理性标准不可或缺,并提出从必要性、适当性、衡量性等方面构建行政规范性文件备案审查制度的合理性标准。

关键词： 国有企业   人力资源管理   “去行政化”  

摘要： 科学、有效的人力资源管理体系能够为国有企业提供持续的人才支持,对促进国有企业的可持续发展具有积极意义。为推进国有企业人力资源管理“去行政化”,提升国有企业人力资源管理实效,本文阐述了人力资源管理行政化,并指出国有企业人力资源管理“去行政化”必要性:提升管理效能和创新能力、优化国有企业治理结构、解决干部管理机制失衡问题、适应数字化转型需求与促进跨部门协作、应对组织模式不适应的问题。基于此,本文提出国有企业人力资源管理“去行政化”策略:改革方向与发展阶段、部门设置与职责划分、领导支持与自我提升、结合实际与参考典范。

关键词： 行政事业单位   预算执行   资金管理  

摘要： 随着政府公共服务需求的增加和财政资源的紧张,在当前公共财政管理体制改革的背景下,行政事业单位的预算执行和资金管理成为提升政府公共服务效能的关键因素。为提高行政事业单位预算执行中的资金管理效率,本文基于行政事业单位预算执行中的资金管理现状,探讨其存在的主要问题,并据此提出完善资金管理制度,提高预算编制与执行的衔接性,提升资金使用效率,强化监督机制,加快信息化建设的策略,以期提升预算执行的整体效果和资金使用的透明度与效率。

关键词： 行政MDT   精神卫生   信访投诉   法治化   人性化  

摘要： 当前,精神卫生服务信访投诉法治化与人性化融合实践中存在不足,多数研究侧重于法治化建设或人性化服务层面,缺乏对两者有机结合的深度探讨。如何在法律框架下充分体现人性化,实现二者的平衡,尚未形成系统的理论支撑和实践指引。文章创新性地将行政MDT视角引入精神卫生服务信访投诉处理中,突破单一学科及部门治理的局限,整合多学科专业力量,从医疗、心理、社会工作、法律、管理等多角度为精神卫生服务信访投诉处理提供新的思路和方法。

关键词： 高职高专   行政机构   党支部   党建优化   组织效能   职业教育  

摘要： 高职高专院校内设行政机构党支部,是连结院校管理层与广大师生的桥梁,是促进高职高专院校高质量发展的核心驱动力,在融合管理质量与效能、提升院校内部治理现代化水平方面扮演着至关重要的角色。文章针对当前党支部建设现状,创新性提出:构建跨部门联合党支部,优化组织结构,实现资源共享与优势互补;实施“党建+项目”升级功能定位,将党建工作与具体项目紧密结合,提升党建工作的实效性和针对性;建立“双融双促+三维联动”创新工作体系,形成学校、部门、院系、三维联动的工作格局。

关键词： 行政区划   城市空间结构   城镇化   “十五五”   空间治理现代化  

摘要： 行政区划作为国家治理体系的重要组成部分,是优化空间资源配置、提升城市治理效能的关键制度工具。党的十八大以来,我国积极推进行政区划调整,通过优化市辖区结构、增设县级市、实施地级政区整合以及功能区转为行政区等举措,推动中心城市能级提升与区域协调发展。实践证明,行政区划优化有效改善了城市空间结构与资源配置效率,为服务国家重大战略、促进新型城镇化发挥了积极作用。然而,现行行政区划体系仍存在一些问题,如规模结构不合理、县域职能错位、乡镇设街滞后以及功能区与行政区边界模糊等,在一定程度上制约了治理效能的提升。借鉴国际经验,我国应坚持统筹规划与分类施策相结合,推进行政区划体系与空间治理能力的现代化,构建与国家战略、人口流动和区域发展相适应的多层级空间治理格局,为中国式现代化提供坚实的制度支撑与空间保障。

关键词： 行政事业单位   业财融合   业务管理   财务管理  

摘要： 业财融合作为财会行业发展的新趋势,要求行政事业单位必须适时调整财务管理策略,积极推进业财融合进程,以此引领财务管理模式的创新性发展。文章从业财融合的重要性出发,对当前行政事业单位在业财融合实践中面临的挑战与问题进行了深入剖析,并在此基础上提出了针对性的优化策略,以期为提升我国行政事业单位的管理效能提供有价值的参考。