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关键词： 党政合设   行政主体   法律拟制  

摘要： 党政合设组织是党和国家机构改革的产物,其与党政合署组织的区别体现在法人身份的独一性上。在对其行政主体地位的理论阐释上,分权主体模式的行政主体理论与我国的政法语境难以契合,而在既有的诉讼主体模式下,通过拟制的方法可以阐释其行政主体地位的正当性。通过司法拟制与行政过程拟制,可以归纳出党政合设组织拟制行政主体地位的四要件。但该拟制路径仍有局限,当存在要件缺失和党的机构“代位履职”行为时,仍须通过继续司法拟制以及立法拟制的方法加以规范。

关键词： 红色财政   福建省苏维埃政府   通令   统一财政   造具名册   按月发给  

摘要： 红色财政工作对于福建苏维埃政府的生存和发展举足轻重,反对贪污腐败、厉行勤俭节约对于苏维埃政权的稳定与巩固至关重要。为赢得革命胜利、稳固红色政权和获得人民群众的拥护、劳苦大众的支持,福建省苏维埃政府及时发出通令:强调福建省苏维埃政府红色财政工作对于稳固政权的极端重要性;指出福建省苏维埃政府红色财政工作存在的不足之处;提出福建省苏维埃政府扭转财政不统一、消灭财政无序性的具体方法及有效举措。由此可见,福建省苏维埃红色财政与国民党反动派的财政有着本质的区别。

关键词： 行政复议人员   法律职业伦理   行政复议   主渠道  

摘要： 行政复议人员的职业伦理,是指从事行政复议工作的专职人员应当遵循的职业操守与行业规范。构建行政复议人员的职业伦理体系,既是打造专业化、职业化行政复议团队的价值导向,也是适应行政复议“主渠道”目标法定化的现实需求。基于行政复议人员的职业特殊性,其职业伦理的规范内容可以从行政复议人员与自身工作、复议机关、当事人、法律的四组关系中进行提取,包括勤勉义务、审慎监督、客观中立、依法行政四项基本要求。为促使行政复议人员的职业伦理体系在法治的轨道上正常运行,应从程序、实体、资源、配套制度四个层面出发,为行政复议人员的专业化、职业化提供可持续发展的良好空间。

关键词： 外商直接投资   营商环境   改革   行政审批  

摘要： 本文实证考察了行政审批集成化改革对外商直接投资(FDI)区位选择的影响。利用1999—2016年中国地级市设立行政审批中心数据检验改革的FDI吸引效应,结果发现行政审批集成化改革显著促进了FDI的流入。机制检验显示,改革可通过降低交易成本和寻租风险改善FDI区位。对作用细节特征的分析表明:在FDI质量结构上,改革提升了外资企业进入数目、规模和外资利用水平;在审批中心配置特征上,改革主要通过部门集成化对审批流程的再造和集成化带来的工作潜能优化实现对FDI的吸引。异质性检验显示,改革对FDI流向的影响表现出多重区域异质性。本文为持续深化改革以更好地吸引FDI提供了启示。

关键词： 教研一体化   学前教育   保教质量   质量提升   昭通市   发展存在的问题   开展实践   发展不均衡  

摘要： 近年来,中西部地区迅速增加的学前教育需求与师资、教研力量匮乏间的矛盾,成为学前教育保教质量整体不高、发展不均衡、公民办园差别大的关键因素。针对昭通市学前教育发展存在的问题,我们提出以行政教研一体化模式推动区域学前教育整体质量提升的策略并开展实践,为区域学前教育均衡发展提供参考。

关键词： 行政公益诉讼   受案范围   法律解释   法律方法  

摘要： 《行政诉讼法》对行政公益诉讼的受案范围采取了“4+1”的规定方式,然而,理论上对于行政公益诉讼受案范围条款“等”字的理解存在争议,同时实践中各地检察机关存在对法律明确列举受案范围的突破,为该条款的解释带来了难题。对行政公益诉讼受案范围的正确解释直接影响到司法权对行政权的监督范围、检察机关的行权方式,因此应当遵循一定的法律解释原则从而为权力监督的权力划定清晰的界限。一方面,对行政公益诉讼受案范围条款进行解释时应坚持“公共利益”概念的开放构造;另一方面,根据检察机关职能的改革与转变恰当解释受案范围条款。基于此,应明确行政公益诉讼受案范围条款的解释目的在于维护公共利益;基于当前的实践现状,应当对该条款进行一定的扩张解释,同时坚持依法原则、合理原则、条件与能力相匹配原则对扩张解释进行限制,避免过度扩大行政公益诉讼受案范围,导致行政诉讼功能定位发生偏离。

关键词： 自动化行政   个人信息保护   场景规制   政务数据治理   算法决策  

摘要： 个人信息等数据处理活动构成自动化行政的基础架构,在个人信息保护、数据安全和算法治理的多元法治要求下,此类行政活动的法律规制应以平衡个人信息利用与保护,促进个人信息高效、安全、有序流动,形成规范化的个人信息利用秩序作为价值目标,并构建体系化的公共治理机制。在反思型法视角中,自动化行政的个人信息治理应在外部规制的激扰下推动其自我规制。基本权利是政治系统与法律系统双重反思性的结构耦合,构成自动化行政的自我规制的宪法基础;个人信息保护制度和数字行政法是来自法律系统的外部规制,构成其法制基础,并为其提供场景化和类型化的治理思路。政务数据场景聚焦于个人信息处理活动的规范化治理,以公平信息实践原则为基本框架,以履行法定职责所必需为合法性基础。算法决策场景围绕算法正当程序原则构成其框架体系,明确信息主体的免受自动化决策拘束权及其权利行使机制,围绕前置性算法设计的程序法规制而建构公共算法中的信息流动秩序。

关键词： 行政审判工作   司法委员会   行政案件   法治政府建设   人民法院   跟班学习   调研报告  

摘要： “2016年至2024年9月,各级人民法院共审理一审行政案件242.1万件,办理行政非诉执行案件184.1万件。”“支持和保障人民群众依法表达诉求,2016年以来一审行政案件年均增长5.3%。”……11月5日,最高人民法院关于人民法院行政审判工作情况的报告(以下简称“报告”)提请十四届全国人大常委会第十二次会议审议。全国人大常委会领导高度重视报告的听取和审议工作,肖捷副委员长、郝明金副委员长率调研组先后赴陕西、河南开展调研。全国人大监察和司法委员会在开展实地调研、跟班学习、委托调研等基础上形成调研报告。

关键词： 县域治理   体制刚性化   调适机制   向外借力   韧性重塑  

摘要： 近年来,随着县域体制的运转日益刚性化,如何重塑基层体制韧性,赋予其自主空间,成为基层治理现代化转型必须面对的难题。基于政府行为视角,对X乡、G街道和L镇三地的政府调适行为进行分析发现,基层政府在体制刚性约束下开始转向通过行政扩张、市场购买和社会联结等“向外借力”机制化解体制困境,其内在逻辑是通过“行政外包”“行政吸纳”将体制内的任务压力向外转移。这一外部调适机制的形成,推动了基层行政调适结构从单维度向多维度的转变。

关键词： 中国式现代化   “四个全面”战略   党的十八大以来   法治国家   全面依法治国   法治动力   法治基础   习近平同志  

摘要： 习近平总书记指出:“一个现代化国家必然是法治国家”。“法者,天下之程式也,万事之仪表也。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央明确法律是治国之重器,把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局,充分发挥法治引导、推动、规范、保障改革,防范化解重大风险等重要作用,为推进中国式现代化奠定坚实法治基础、注入强大法治动力。