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关键词： 预算一体化系统   基层行政事业单位   预算管理  

摘要： 我国经济的持续发展对基层行政事业单位的管理水平提出了更高要求,预算一体化系统作为财务体系的重要组成部分,在基层行政事业单位中得到广泛应用,并提高了基层行政事业单位的预算执行力。但预算一体化系统在实施的过程中也遇到了一些困难,本文围绕淮安市行政事业单位预算一体化系统实施存在的问题展开,首先简述了预算一体化系统的实施内容和意义,然后分析目前预算一体化系统在行政事业单位实施过程中存在的问题,最后提出相应解决措施。旨在提高基层行政事业单位财务工作人员的工作效率,从严从紧管好、用好财政资金。

关键词： 行政审批   数字化改革   法治保障  

摘要： 从电子政务迈向智慧政务的进程中,数字化改革成为推动行政许可制度创新的核心动力。诸如“一窗式服务”、行政审批自动化以及数据驱动的监管与审批联动等数字化变革举措,极大地促进了行政许可职能的重新整合与流程的优化重构。尽管如此,当前行政审批政策试验在科学性和法治化层面的成熟度仍有待提升,数字化改革在行政审批领域面临着诸多挑战,包括扁平化组织结构对法定职权的影响、自动化审查扩展对公正裁决原则的潜在威胁,以及数字权力扩张可能侵犯公民权利的负向效应。在此背景下,构建数字法治政府成为应对行政手段与工具变革的关键制度设计,旨在建立健全的行政审批数字化组织法规保障体系,清晰界定自动化行政审批的适用范围与功能定位,并加强对公共数据处理过程中公民权利的法治保护。

关键词： 相对集中行政处罚权   权力配置   行政法理  

摘要： 相对集中行政处罚权制度具有横向集中与纵向延伸两个基本面向,进而形成不同的权力配置格局。合理确定相对集中行政处罚权的纵横配置模式及其必要限度,有利于充分发挥该制度的构造理性与治理效能。行政处罚权横向配置的基本理路是权力的综合性剥离、分布式集中与系统性重组。对此应立足必要性与可行性,兼顾相对性与相关性,强化整体性与协调性,使行政处罚权既能“交得出”,又能“接得住”,更能“管得好”。行政处罚权纵向配置的基本旨趣是解决上下级事、权、责的匹配问题。对此应结合立法原则和地方实际,以审慎推进权力下放工作为起点,以提升基层执法承接能力为关键,以强化上级协调监督机制为保障,让行政处罚权既能“放得下”,又能“接得住”,更能“管得好、有监督”。

关键词： 县级行政区划   变迁   贵州省   1950—2022  

摘要： 中华人民共和国成立以来,贵州省县级行政区划历经显著演变,基于建置、名称、管辖范围、隶属关系、驻地、层级六个维度分析,其变化主要呈现五大特征:一是政区数量波动剧烈,二是政区类型逐渐增多,三是政区结构变化显著,四是同专名政区渐次调整,五是民族自治县渐趋稳定。这些特征既映射全国行政区划调整的普遍性,又因资源禀赋及民族构成等地域因素呈现显著特殊性,成为观察中国县级政区划改革的一个样本。

关键词： 行政执法权   下放基层   理论基础   行政管辖权  

摘要： 法律(狭义)授权、主体特定和资源配套是行政执法权下放基层最终形态的基本特征,以法律法规授权说、行政委托说、执法事权纵向配置说以及新型职权转移模式说为代表的理论学说无法满足行政执法权下放基层的最终形态要求,而行政管辖权理论同行政执法权下放基层改革的最终形态呈现出高度的融通性和一致性。行政执法权下放基层改革面临法律法规衔接不畅、评判标准缺失和行政管辖权理论研究缺失的问题,以行政管辖权理论为指引在行政法典编纂过程中对此进行专章规定,同时加快推进相关部门法的同步修订,在确保行政执法权下放基层改革于法有据的同时,也能够最大限度将改革成果予以保留。

关键词： 质量监督履职   评分细则   调整系数   考核评价  

摘要： 为客观评价并考核水行政主管部门质量监督履职情况,在水利部《水行政主管部门质量监督工作履职情况巡查评分细则》的基础上,引入调整系数对有关评价对象基础得分进行调整,构建了省级水行政主管部门质量监督履职综合得分的评价模型。以2020年度我国32个省份质量监督履职情况评分排序为例,验证了该优化评价模型的有效性。研究成果对于省级水行政主管部门质量监督履职情况考核评价具有借鉴意义。

关键词： 优化营商环境   行政检查   比例原则   行政执法   市场监管  

摘要： 法治是最好的营商环境。行政检查作为“放管服”改革背景下进一步强化市场监管的重要制度,在经营风险预测和引导依法生产等方面发挥着重要作用。但行政检查在实践过程中出现了功能异化、频繁执法、选择性执法、执法手段“一刀切”等现象。为进一步优化营商环境,推动行政检查的规范化、法治化,需要按照比例原则从目的正当性、适当性、必要性和均衡性4个维度对行政检查行为进行权力制约,规范各地区、各级执法部门的监督检查行为,全面纠治涉企行政检查领域的突出问题,切实保护市场经营主体的合法权益,确保行政检查制度始终在法治的轨道上运行。

关键词： 远程庭审   国际仲裁   正当程序   国际软法  

摘要： 在后疫情时代,国际仲裁领域的远程庭审依然蓬勃发展。法院在审查远程庭审时可能会采取更加严格的态度。香港法院在最近的案例中以参与远程庭审的仲裁员违反正当程序为由不予执行一桩裁决,凸显远程庭审在保障正当程序方面存在的现实问题。深度伪造技术威胁着远程庭审当事人的听审权,同时远程庭审也可能从心理层面和技术层面影响当事人的公平审判权。通过分析主要司法管辖区的仲裁法立法、机构规则和国际软法,远程庭审本身通常不会构成对正当程序的违反。在规范远程庭审行为与提供技术支持方面,国际软法的规定更为细致,更具可操作性,为形成国际仲裁普遍实践发挥了重要作用。内地法院有必要借鉴香港地区案例中的裁判思路,在司法审查中应当从“支持仲裁”的角度处理远程庭审中潜在的正当程序问题。

关键词： 习近平法治思想   应急法治原则   风险防范   应急管理能力   应急行政法  

摘要： 《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》确立了五年法治政府建设总体目标,也明确了应急法治建设的时代重任;党的二十届三中全会作出的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》对于完善公共安全治理机制、健全重大突发公共事件处置保障体系提出了进一步要求;习近平法治思想中涵括了应急法治的大量论述和时代要求;中国特色应急法治原则的基本内涵和风险防范、应急管理、依法应对等要义,应当成为高度自觉的社会共识和共同行动;新时代新征程需要认真学习贯彻习近平关于应急法治重要论述,从观念、队伍、立法、执法、司法、预案和科技等方面加强应急法治体系建设,推动应急法治能力建设,加快应急法治学科建设,实现风险危机能够防控的政府治理和社会治理,以新安全格局保障新发展格局,这是中国特色应急法治建设的新课题,也为中国特色应急行政法学发展带来机遇。

关键词： 算法行政   数字政府   风险规制   风险评估   风险沟通   风险问责  

摘要： 算法行政作为数字社会的产物,正深刻重塑传统行政的理念、架构与流程。面对算法驱动下行政空间“去疆域化”、行政时序“去周期化”、行政角色“去威权化”与行政法权“去模式化”的颠覆性变革和涌现性行政风险,传统行政风险规制模式预设环境的“稳定性”、奉行“命令—控制”的科层分治体系、秉持“目标考核与事后问责”的线性反馈机制难以为继。在风险评估环节,静态评估范式难以驾驭算法行政的复杂机理;在风险决策环节,线性决策范式难以匹配算法行政的涌现效应;在风险问责环节,刚性问责机制无法契合算法治理的韧性需求;在风险沟通环节,单向传递模式呈现对社会责任共担的结构性排斥。未来的算法行政风险规制应立足反思性评估、包容性决策、语境化问责与建构性沟通,从“稳定性”走向“适应性”。在风险评估领域,应从静态框定走向动态适应,构建复杂性思维范式;在风险决策领域,应从层级管控走向协同治理,实现多元主体的优化博弈;在风险问责领域,应从归责惩戒走向问题解决,在规范性与包容性间实现平衡;在风险沟通领域,应从威权说教走向协商对话,在互信构建中提升规制合法性。