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关键词： 自立自强   互联网   高质量发展   积极有为   广播电视总台   经济社会发展   习近平  

摘要： 新年前夕,国家主席习近平通过中央广播电视总台和互联网,发表二〇二五年新年贺词。他指出,2025年,我们将全面完成“十四五”规划。要实施更加积极有为的政策,聚精会神抓好高质量发展,推动高水平科技自立自强,保持经济社会发展良好势头。

关键词： 监察体制改革   组织性法律保留   党政合署   监察保留   机构编制权  

摘要： 监察委员会的组织性法律保留问题较为复杂。虽然《立法法》增加了监察委员会“产生、组织和职权”的规定,拓宽了宪法规定的保留范围,但并没有明确监察法规能否规定监察组织事项。这实际上回避了监察机关是否享有一定组织权的问题。基于监察委员会在权力来源、组织结构等方面的特质,党内法规也涉及监察组织领域,传统法律保留原则的局限性就显露出来。因此,既要动态理解宪法和《立法法》的相关条款,明确监察机关组织权的规范依据,又要从监察体制改革的政治定位和机构编制权的实践出发,反思法律保留理论。

关键词： 行政复议   主渠道   司法化   复议双被告   新《行政复议法》  

摘要： 行政复议改革应逻辑一贯并保持定力。行政复议的首要功能定位是成为实质性化解行政争议的主渠道,权利救济与此并不矛盾,内部监督为此可作出一定牺牲。为实现首要功能定位,行政复议不应司法化,部分司法化效果有限,完全司法化背离了首要功能定位的要求。行政复议可正当程序化。与司法化相反,行政复议应强化其区别于司法的独特优势。当下对行政复议改革效果的评价尚不妥切,旨在提升复议公正性的“复议双被告”制度虽存在问题,但需更严谨对待。提升复议公正性不能靠司法化,也不能仅靠“复议双被告”制度,还应调动复议机关内部需求,激活复议与诉讼之间的良性竞争。对新《行政复议法》的解释评价应以制度内在逻辑为基础,同时重点关注偏离内在逻辑的个别制度的实践效果,适时进行反思调整。

关键词： 体育行政处罚   体育裁量基准   体育法理   体育逻辑   体育权力  

摘要： 对我国体育行政处罚裁量基准的法理证成、控权逻辑和内容构建进行研究,分析裁量基准的制定、实施情况和存在问题,为完善我国体育行政处罚裁量基准制度提供参考。研究认为,我国体育行政处罚裁量基准制定权是宪法授权许可的,其法理证成基于对其正当性的确定,具备合理性和合法性,集中在控权逻辑和权力来源,做到了体育行政自主与法律拘束的统一。从体育裁量基准的制定到裁量执法过程,贯彻法定原则、比例原则和公开原则,受到公众和社会力量等国家公权力主体的监督,兼顾自律与他律,保证了内在规范的有效性和向善性。通过对反兴奋剂、高危险性体育项目经营、公共文化体育设施、体育赛事、体育彩票等5个方面的设定内容构建体育裁量权,提升了体育行政执法的制度化和公正性。

关键词： 跨行政区域   生态环境   公益诉讼   检察一体化  

摘要： 跨行政区域生态环境公益诉讼的核心问题是检察履职一体化背景下不同行政区域检察机关的协同问题,当前跨区域公益诉讼办案机制主要有跨区域上级检察机关直接办案、上级检察机关负责领导和协调、不同区域检察机关自行协商以及跨区域集中管辖四种一体化办案模式,各有特点。实践中,跨区域办案协作机制存在制度不完善、协同松散、保障不足的问题。为此,需要强化相关机制,发挥上级直接办理或督办作用,完善跨区域生态环境公益诉讼集中管辖司法体制改革,提升跨区域检察一体化和协同化办案能力,以更好地保护生态环境。

关键词： 社会组织   资源拓展能力   行政差序格局   借势增能   内在逻辑  

摘要： 提高社会组织资源拓展能力是激活社会组织活力的关键,也是提升我国社会治理能力的重要抓手。基于社会交换理论视角构建影响社会组织资源拓展能力的分析框架,并通过案例分析的方法对D救援队资源拓展行动进行实证分析。研究表明,政府内部的行政差序结构会潜在影响社会组织资源拓展的总量,而政府对社会组织的业务依赖程度会影响社会组织在资源拓展时的谈判能力;受此影响,理性的社会组织会通过借势增能方式来提高资源拓展能力,即通过“向中心靠拢”获取政治势能并“塑造业务优势”提高谈判能力的手段来获取更多资源;从辩证的角度而言,社会组织在拓展资源时借势增能的行为对政社关系影响有利有弊。理论贡献上,在弥补已有研究之间张力的基础上,推进了环境引致论研究的细致化,同时拓展了该领域研究的动态性分析。

关键词： 小过重罚   行政处罚   处罚裁量   过罚相当  

摘要： “小过重罚”现象频发,其根源在于《行政处罚法》在行政处罚裁量上的缺失,以及部门规章在处罚裁量过程中的越位现象,这些因素共同导致了处罚裁量机制的异化,陷入了片面依赖“数字处罚”的误区。鉴于此,为规制“小过重罚”现象,亟需对现有的行政处罚裁量的法律适用顺序进行梳理。具体而言,应明确将《行政处罚法》确立为处罚裁量的前置适用规范,优先将行政违法行为中符合“不予处罚”或“可以不予处罚”情形的行为排除在处罚范围之外,再对应受处罚的违法行为适用具体的部门规章,作出具体的行政处罚。同时,可以尝试在行政处罚过程中引入商谈程序与“成本—收益”分析程序。此外,我国可充分利用大数据与人工智能等现代信息技术手段,构建行政处罚裁量数据库,实现对行政处罚裁量的动态调整与优化。

关键词： 人口流动   劳动力市场结构   双向固定效应   县级行政区   区域经济  

摘要： 湖南省县级行政区的劳动力市场结构仍存在提升空间,流动人口数量可能是促进劳动力市场结构优化的重要经济因素。为探究县级行政区的人口流动对劳动力市场结构的调整产生的影响,本文基于2013-2022年湖南省122个县级行政区的面板数据,运用双向固定效应分析法,系统分析县域人口流动对劳动力市场结构调整的影响机制,并以此为湖南省县级行政区的经济发展提供新的解释。研究发现:(1)流动人口数量的增长对流出地区的劳动力市场结构调整起到了促进作用;全社会固定资产投资额的增加及普通中学在校学生人数的增长,同样对劳动力市场结构调整具有正向推动作用。(2)在人口流动进程中,县级政府出于对政绩的考量,通常倾向于固化产业结构,在一定程度上抑制了劳动力市场结构的调整。(3)相关机制检验结果表明,县域人口流动量的上升会引发“工资水平差异”效应,进而对流出地区的劳动力市场结构调整产生促进效果。研究结果既揭示了县域流动人口的增加对劳动力市场结构调整的促进作用,又为县级政府的经济发展提供了理论参考。

关键词： 行政诉讼   民告官   官告民   形成原因   变革前景  

摘要： 我国行政诉讼只能“民告官”而不能“官告民”的单向构造看似不言自明,实则有深刻原因。对这一问题的考察,是探寻我国行政诉讼能否在未来存在“官告民”模式的重要基础。我国行政诉讼制度产生、破坏和恢复阶段的历史背景构筑了行政诉讼单向构造的基本传统。其恢复时的功能,即民主政治功能、思想启蒙功能及法典替代功能进一步加固了其构造的单向性。此外,我国行政法体系以控制行政权为导向,以“行政行为”为核心概念,以行政行为效力理论贯穿始终,从法理上决定了我国行政诉讼为单向的“民告官”结构,加之立法时的某些实用性考量,行政诉讼最终形成了单向的“民告官”结构。随着以上因素的变迁,“官告民”也已渐渐存在可能。