教学课程资源库 更多>>

关键词： 行政处罚   变更判决   明显不当   职能分工  

摘要： 行政处罚适用变更判决拥有扎实的正当性基础。行政处罚本质上是一种处罚权,法院有能力代替行政机关实施处罚,而且也未必会造成司法权对行政权的不当干预。我国行政处罚具有种类多元化的特征,可以将其分类为绝对性处罚与相对性处罚两种类型。相应地,行政处罚变更判决也可以分类为权限恢复型变更判决与纠纷化解型变更判决。对于前者,应当赋予法院更大的变更权限,只要处罚裁量具有瑕疵即可认为“明显不当”,此时应当优先适用变更判决而非撤销并重作判决。对于后者,为了避免冲击职能分工原则、加重司法机关负担,只有当行政机关没有裁量权或者裁量权收缩为零时才可以认为行政处罚“明显不当”,此时也应当优先适用变更判决而非撤销并重作判决。

关键词： 行政事业单位   预算管理   预算执行   预算偏差   决算反馈  

摘要： 行政事业单位作为国家公共服务体系中的重要组成部分,对社会经济发展具有重要作用,合理的预算可以使得行政事业单位强化公共资源利用效率,并实现财政目标。然而,在实际预算执行中还存在一定的偏差,没有合理利用财政资金,造成公共服务质量及效率偏低。本文阐述行政事业单位预算执行偏差现状及原因,分析行政事业单位决算对预算偏差的反馈机制,并提出行政事业单位预算偏差改进措施。

关键词： 行政法规授权   法律授权   备案审查  

摘要： 在授权立法中作为制度产物的行政法规,与作为授权依据的行政法规多有不同。在授权行政的形式上,行政法规授权与法律授权常被相提并论。但对比法律授权与地方性法规授权,行政法规授权具备相对独立的特征,需要在不同层面上按照实际需求精确界定其外延。但宪法对国家立法权的专门规定和国务院对全国人大的执行机关地位,塑造了行政法规授权的法理基础。按照授权形式的区分标准,行政法规授权可以分为明文授权与隐性授权,而按照授权内容的区分标准,行政法规授权则可以分为概括性授权与具体性授权。行政法规授权的特殊性明显,有无上位法依据的行政法规授权也存在区别,且行政法规授权容易受到上位法变化的影响,权力基础薄弱,其传递合法性的过程亟待监督。对行政法规授权的合法性监督机制的强化,应既强化对授权表述本身的合法性监督,又加强对授权合法性传递过程的监督,并细化对被授权主体实施行为的合法性监督。

关键词： 数字时代   人才培养   学科发展  

摘要： 专业人才培养是学科得以持续发展的重要基础。数字时代人才培养目标以注重认知提升和实践增效全面高效结合。数字素养与能力、立足全球变化的国际视野和复合型人才的培养导向是数字时代高质量人才培养要素。目前人才培养面临着专业培养目标与数字社会需求适应性增强、学科理论创新与社会实践进一步融合,国际视野与跨界合作与沟通协调能力提升等实践需求。通过交叉学科推进专业建设、适应数字社会发展需求提升数字素养、深度联系实践激发社会效能和多种形式的国际交流等创新路径,不断提高数字时代人才培养质量。

关键词： 环境司法   环境行政公益诉讼   职权主义   司法谦抑性  

摘要： 目前在我国的环境行政公益诉讼实践中,法院的职权主义作用发挥不足,这主要体现在法院受理不宜进入诉讼阶段的案件、缺乏对抽象诉讼请求释明的积极性、缺少作出驳回诉讼请求判决的担当、较少纠正错误的组合式诉讼请求、对具体化判决的作出过于谨慎等。环境行政公益诉讼制度发展不够成熟,相关规定不完善,需要法院发挥职权主义作用使得这一制度运行更为顺畅。环境行政公益诉讼作为客观诉讼,以维护公共利益和客观法秩序为目的,本身就没有过多当事人主义色彩。检察机关的存在不影响审判权正常运行,职权主义的合理适用亦不会逾越司法权边界。法院应针对性地发挥职权主义作用,拒绝受理不宜进入诉讼阶段的案件、释明检察机关具体化其诉讼请求、依法驳回检察机关的不当诉讼请求、纠正错误的组合式诉讼请求、视案件情况作出具体化判决。法院不能于环境行政公益诉讼案件中无限度地发挥职权主义作用,环境行政公益诉讼中职权主义的适用应坚持合法性原则,恪守司法谦抑性并尊重司法规律。

关键词： 知识图谱   政府信息公开   语义关联   语义细粒度信息  

摘要： [目的/意义]为解决政府在信息公开过程中公众在政府门户网站与传统政策网站中找寻特定政策内容困难这一现象所表征的公众感知获取程度不高、公开信息的社会价值较低的问题,文章提出一种基于多要素语义关联的政策知识图谱构建框架,对政策数据进行信息组织,以提高政府信息公开的社会性价值。[方法/过程]以知识图谱作为技术框架,在利用BERTopic模型、KeyBERT模型、BERT-BiLSTM-CRF模型等方法细化政策文本信息粒度的基础上,结合语义细粒度信息进行政策文本相似关联计算以识别关联政策,并基于Neo4j实现知识图谱构建与存储。[结果/结论]可视化展示和政策关联检验证明了相比于传统政策数据库,所提出的具有多要素语义关联的知识图谱可以提供更多与特定内容更相关、更准确的政策信息,满足用户对于高价值信息一次性获取的信息需求。[局限]方法仅局限于政策文本数据,可进一步完善对多模态政务数据的处理方法,增强图谱跨领域的数据整合和应用能力,提升其适用性和广泛性。

关键词： 公定力   规范性   存续力   构成要件效力   确认效力  

摘要： 我国学理在较早承继了以日本法为代表,由公定力所主导的行政行为效力构成的一体性认知后,几乎再未有实质变动。这种认知方式是将行政行为在效力发生后产生的系列拘束作用统一理解为公定力,再在公定力之下分解出不可争力、不可变更力、(自力)执行力等。但伴随公定力概念中的行政优越性被剔除,公定力在日本法上已不再是实体之力,而仅是程序之力,其内容也仅余撤销诉讼的排他性管辖。除概念日渐稀薄外,一体性构成因将行政行为生效后所有的法效果都聚拢在公定力下认识,也难以清晰呈现行政行为效力构成的不同方面。相较日本法,德国法中并不存在可与公定力对应的统合性概念,不仅行政行为的生效与拘束性效果被明确区分,行政行为作为高权行为所产生的拘束性作用从一开始也被分解为存续力、构成要件效力和确认效力。这些效力内容又都被追溯至行政行为的规范性,所欲维护的也都是规范内容的持续有效和原则上的不可废除与不可偏离。但这种分解性构成新近也开始发生松动,因为存续力概念的拓展,构成要件效力和确认效力开始被理解为广义存续力的效果延伸。上述两种模式的发展对照反映出这一问题的复杂多变,亦为重新检讨我国的行政行为效力构成提供参考。

关键词： 人口   大数据   校准   行政层级约束优化   运筹学   第七次人口普查   常住人口空间分布   湖南省  

摘要： 【目的】人口空间大数据虽具备样本量大、时空分辨率高等优势,但其准确性不足制约了定量研究的可靠性。现有方法因缺乏权威基准或依赖大数据生产商的“黑盒”算法,难以实现校准。【方法】本文提出一种基于行政层级约束优化的人口大数据校准普适方法,以法定、权威的第七次人口普查数据为锚点,空间关联七普常住人口数据与2020年百度常住人口大数据,构建行政层级约束下的运筹学模型,通过求取偏差值的全局最优解,达到校准人口大数据的目的。以湖南省第七次人口普查常住人口数据为锚点,以湖南省的2020年度百度常住人口大数据为示例进行了校准。【结果】校准后的湖南全省2020年百度人口大数据常住人口与七普常住人口的偏差比降至-1.01%(降幅25.87%),市、县级偏差比分别收敛至[-2.05%,+0.92%]与[-2.06%,+1.99%],且未改变原始偏差趋势。与国家统计局城区人口数据的验证结果显示,采用该方法计算得出的城区人口总数与国家统计局数据偏差比在-2.7%~+1.7%。根据人口大数据估算的绿心地区常住人口与实地调查的常住人口数量的偏差比为+0.47%。【结论】校准结果和2次验证结果充分表明本文提出的方法有效,为依据人口大数据估算非人口普查年份的人口数量、人口空间化分布数据提供可能。

关键词： 行政复议法   行政复议   变更决定  

摘要： 行政复议变更决定在促进行政争议实质性化解上具备制度优势,行政复议变更决定运用对行政复议化解行政争议主渠道作用发挥具有重要影响。2023年修订的《行政复议法》对行政复议变更决定产生了职能的新调整、功能的新定位、内容的新变化,提升了行政复议变更决定在行政复议决定体系中的地位,实现了“明显不当”到“不适当”变更标准转换,提高了“查清事证”情形变更效率,完善了“禁止不利变更”内容规定,增强了行政复议变更决定运用的可操作性,有利于破解程序空转难题,助力实现行政复议化解行政争议、加强权利救济、强化行政监督功能改善和优化。但同时,也带来行政复议变更决定如何实现从适用率偏低到优先适用、从“条块结合管辖为主”到“块块管辖为主”调整后的专业水平提升、从裁量权基准“多元化”到“一统化”、从行政属性到更具公正公开性等诸多现实挑战。对此,应通过以加强立法配套为支撑,保障行政复议变更决定运用有序;以注重程序运用为载体,提升行政复议变更决定运用效果;以激活行政复议委员会功能为依托,凝聚行政复议变更决定运用合力;以重视案例指导作用为抓手,增强行政复议变更决定运用引导等策略,着力提高行政复议变更决定运用的系统性、规范性和实效性。

关键词： 知情权   政府信息公开   法治政府  

摘要： 法治政府建设需要将公权力置于社会大众的监督之下,政府信息公开是实现权力监督的重要方式之一。要充分发挥“以公开为常态,不公开为例外”原则的指引作用,积极回应公众的信息需求,保障公众知情权,以政府信息公开的依法规范推进法治政府建设的不断深入。