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关键词： 放管服   高校   行政服务  

摘要： “放”即降低准入门槛;“管”即创新监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。“放管服”改革,对内要改革传统的行政管理体制,对外要提升行政便利化水平,以有限的人力更好地专注于创新管理和高效服务。本文从“放管服”背景下提升高校行政服务质量必要性出发,针对当前高校行政服务管理机制不完善、监督评估机制不健全、行政人员理念固化等现实困境提出推进管理能力建设、完善监督体制、加强服务理念专业化等具体路径,以期为提升高校行政服务质量,促进高等教育高质量发展提供路径支持。

关键词： 算法偏见   算法黑箱   类案分析   正当法律程序   技术祛魅  

摘要： 刑事司法中的智能辅助系统运用日益拓展，算法偏见对刑事司法的冲击值得关注。算法偏见植根于算法价值非中立的固有属性之中，不宜与算法黑箱问题简单混同，无法以常见的“增强透明与归责”规制路径一并处理。算法偏见常见于无意识的思维框架、视角盲点之中，在信息不对称之外有着固化、锚定、确认偏见三种形态。在刑事司法中，算法偏见来源于类案分析思路的僵化。建议回归正当法律程序，对算法技术祛魅，保障算法偏见的发现，匹配量刑决策的实际思维过程开展纠偏工作，保障被追诉人提出异议的能力辅助和程序权利，引入类比推理，让算法适用类案检索“统一法律适用”路径，更精确匹配司法决策的实际需?要。

关键词： 行政协议争议   行政复议范围   新类型案件   立法创新   新处理模式  

摘要： 修订后的《行政复议法》明确将行政协议争议纳入复议范围。相比于旧复议法只将具有单方权力行使性质的具体行政行为作为复议对象的立法方式,具有双方法律行为和非权力行为属性的行政协议引发的争议进入复议范围,无疑增加了复议案件的类型,实现了“行为复议”向“行为复议+关系复议”的转变。相比于未将行政协议争议纳入行政复议范围的法国、德国、日本、韩国以及我国的台湾地区,新复议法明确行政协议争议纳入复议范围,可视为一项具有中国特色的复议立法创新。鉴于行政协议争议的法律关系争议属性以及该类复议案件的当事人争讼、始审争讼属性,纳入复议范围的行政协议争议类型须做扩张解释,申请期限需参照适用民事法律规范的规定,在具体审理时应当适用听证程序,须征询行政复议委员会意见,优先适用调解原则,采用多种复议决定形式回应申请人的请求。

关键词： 综合行政执法   行政事务管理   创新方法  

摘要： 随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和政府职能的深化转变,行政事务管理工作面临新的机遇和挑战。作为基层综合行政执法部门,必须与时俱进,积极创新行政事务管理工作方式方法,切实提高管理和服务水平。本文结合笔者所在基层综合行政执法部门的实际情况,分析了创新行政事务管理工作的必要性,并从优化组织架构、健全制度体系、强化队伍建设、拓展服务渠道、深化信息化应用等方面,探讨了行政事务管理创新的有效路径,以期为新时代加强和改进基层综合行政执法部门行政事务管理工作提供参考。

关键词： 行政协议立法   德国模式   法国模式   基本性法律   专门立法  

摘要： 目前的各种手段均无法从根本上解决行政协议实践与司法审判中所面临的越来越多的“无法可依”问题。为此,有必要制定系统的《行政协议法》。学界更倾向于主张德国式行政契约模式,而地方行政协议立法实践则显露出对法国行政合同立法模式的偏好。因为这两种模式在价值倾向、协议类型、制度构造方面差别极大,我们只能秉持现实主义,选择其中一种模式。鉴于面向行政的行政法、公益与公民分享权之保障与社会主义市场经济发展的需要,我们应当采取法国模式、以公共资源配置型合作协议为行政协议法的主题。基于其内容考量,《行政协议法》应当以专门立法为体裁,而不能置身于行政程序法典中;基于其功能考量,其只能是全国人大或其常委会制定的法律;基于其体系考量,其应该作为所有涉及行政协议法律规范体系中的基本性法律。其章节设计则应围绕着公共资源出让及维护的流程而组织。其中,立法依据、协议的定义与范围、法律原则、签订程序与履行中的监管是立法的重点。

关键词： 公立医院   减员增效   行政后勤人员   思想政治工作  

摘要： 当前,医药卫生体制改革进入关键期,控制运行成本、优化人力资源结构成为提升医院服务效率与可持续发展的关键。减员增效作为重要管理举措,已被部分公立医院付诸行动,深度波及非医疗核心部门的行政后勤人员,易引发该群体复杂的心理反应与思想问题。本文深入梳理剖析公立医院减员形势下行政后勤人员面临的思想问题及其潜在影响,结合实际提出政策宣传到位、分类实施到位、关怀机制到位、定岗定编到位、依法维权到位“五位一体”有效策略,为相关医院同行提供参考与借鉴。

摘要： 数字化技术是推进新质生产力建设的重要力量,正从底层推动组织变革。对于机关行政事务领域而言,以往依赖手工操作、纸质文档流转和层级审批的传统处理模式,已难以满足其高效、精准的管理需求。数字技术的发展为行政事务流程优化提供了可行性,其带来的“瘦身”与“提质”并非对立路径,而是同一目标下的双重效应,可以服务于行政管理的现代化转型。因此,研究数字技术在机关行政事务领域的应用,可以为组织的数字化转型提供坚实的理论支撑与实践参考。

关键词： 国家执行体制   以人民为中心   行政执行   审执分离   正当程序  

摘要： 党的二十届三中全会明确部署“深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制”工作。执行体制改革以执行权的配置为核心“。以人民为中心”的发展思想要求行政执行权的配置须有利于高效推进执行程序和妥善保护被执行人、第三人的合法权益“。行政机关单独行使执行权→法院单独行使执行权→裁执分离模式”的执行权配置历程，反映出理论对行政执行权认识的深化，但尚不完全契合“以人民为中心”的发展思想。基于及时实现人民整体利益和迅速救济被执行人、第三人受损权益的考虑，执行程序原则上应由行政机关主导。行政机关享有财产信息收集权、财产权属形式判断权、财产控制权、实体纠纷初步化解权、被控财物变价权。执行审查启动权、财产权属实质判断权、实体纠纷终局化解权则应当由法院行使，以便为被执行人和利害关系人提供更加周延的保护。与此相配套，行政机关可通过申请上一级法院复议、提起民事诉讼谋求救济，被执行人、利害关系人则可通过向行政机关提出执行异议、申请上一级法院复议、申请行政复议、提起行政诉讼或民事诉讼谋求救济。

关键词： 市场活力   行政裁量权   行政处罚   公开公平公正   制度性交易成本  

摘要： 公开公平公正的市场经济秩序对于激发企业，尤其是中小企业的市场活力至关重要。本文基于各地行政处罚领域的行政裁量权基准制度构建双重差分模型，利用全国工商企业变更登记信息、行政处罚微观数据、全国税收调查数据和裁判文书等多维数据，实证检验了地方行政执法规范对中小企业跨地区流入的影响及作用机制。研究结果表明，行政裁量权基准制度的推行促进了中小企业跨地区流入，激发了本地市场活力。降低制度性交易成本是行政裁量权基准制度激发市场活力的重要机制：通过提升执法过程中执法依据的公开性、横向主体的公平性和处罚结果的公正性，优化了本地制度环境，并直接降低了实体企业的费用负担。此外，行政裁量权基准制度未增加企业税收负担，反而促进本地企业提“质”和增“量”，在集约边际上扩大投资，最终带来税收增长效应。本文借助微观数据刻画了行政执法行为，丰富了行政执法与企业行为的相关研究，对行政执法规范和财税政策协调具有重要启示。

关键词： 行政监督   行政效能   异体监督   对人监督  

摘要： 在持续深化国家监察体制改革的背景下，强化行政监督与提升行政效能已成为行政管理改革中的关键议题。监察体制的重塑推动行政监督主体由同体监督向异体监督转变，监督客体则由“对事监督”迈向“对人监督”。以行政效能为评估标准，主体转型展现出合署办公的协同效应与监督客观性的提升，但监督机制衔接仍存障碍；对象转型提升了监督的针对性与全面性，但行政人员的消极应对与保守倾向依然突出。通过设立行政效能监察室、完善行政人员管理机制及强化行政检察监督职能，推动行政监督体系的优化升级，以更好地契合新时代行政管理的现实需求。