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关键词： 南京国民政府时期   广东县行政机构   现代性   历史嬗变  

摘要： 县行政机构是国家政权的基石,也是地方行政运行的主体。民国南京国民政府时期广东县行政机构大体经历了陈济棠主政时期的基本确立、全面抗战时期的初步调整、抗战结束后的恢复重建三阶段。这一变迁反映了民国广东地方行政机构渐趋规范化、专业化、制度化以及倒金字塔型结构的特点。南京国民政府时期广东县行政机构的嬗变折射了民国地方行政体制现代性与非现代性的特性。不过,民国广东地方行政组织在行政实践中却严重背离其理论和原则而呈现非现代性。广东地方行政体制在现代化的转型中只是建立西方工具性的现代化行政管理,因受到地方传统的积习和战争的影响,其现代化转型未能真正成功。

关键词： 信息共享   陆海环境案件   行政司法协同   协同治理  

摘要： 司法与行政系统关系的向善发展要求二者各司其职又不失协同,陆海环境行政与司法信息共享是促进二者协同发展的重要一环。目前该类信息共享存在法律依据欠缺、有关主体心理抵触、平台建设缺失等问题,信息沟通主要通过发函的方式“一对一”进行,并未真正实现“共享”。行政机关在陆海环境案件处理中的亲为性决定了其天然优势,行政信息对环境司法审判具有重要意义。司法信息能在违法行为处理的全过程发挥作用,两者的共享与互动在环境案件处理中十分必要。陆海环境行政与司法信息共享机制的构建应当从宏观层面确立规范基础,从中观层面协调好公私利益及部门之间的利益冲突,从微观层面整合既有共享渠道,建设内部信息实时共享平台。坚持安全与共享发展同步推进,辅之以多层次监督,以信息共享带动实现行政司法协同发展的目标。

关键词： 民俗习惯   差异性适用   经验法则   行政诉讼  

摘要： 通过对42份生效裁判文书的分析,发现当代民俗习惯在行政诉讼适用过程中呈现出审查型、吸收型、改造型等不同类型的差异性适用模式,这种混乱模糊的差异化适用正是当前二元社会割裂秩序状态与民俗习惯本身经验性特性所共同导致的。基于此,从明确民俗习惯适用标准和规范民俗习惯适用的证明程序两条进路出发,为法官寻找在行政诉讼中民俗习惯与法律规则之间的同一性基础,消除差异性适用,进而保障司法公信力的实现。

关键词： 数字体   数字政府   行政组织法   自动化行政   行政主体   行政法律关系  

摘要： 以数字技术为支撑的各类数字体的行政组织法地位问题是确定数字体行政法律责任的前提性问题。面对科技发展的不确定性,相较于追寻主体性问题的终极结论,提供一套通向结论的判断方法是更为科学与开放的方案。人工智能等数字体主体性的判断本质上非以自然人为标尺。无论自然人还是法人作为法律主体,均是基于法律系统的“自创生”。数字行政工具、数字行政系统、智能行政工具与智能行政系统四类行政数字体,从不同维度冲击着现有行政组织体系。数字体进入行政法主体体系,需要经过“事实可行性”与“规范必要性”的双要素考量,以及“行政工具→一般法私主体→行政法公主体”的三阶段审查,满足对应阶段的条件方具有对应的行政组织法地位。目前关于自动化行政的合法性控制实质上只是第一个阶段的审查。为合理分配行政法律责任并保有人类的主体性地位,只有通过三阶段审查并得到立法授权的数字主体才能成为独立承担行政职能、具有有限人格的行政法公主体。否则,数字体仅能作为行政工具或受委托的一般法律主体。

关键词： 行政事业单位   固定资产盘活   问题与对策  

摘要： 行政事业单位固定资产盘活既是贯彻落实党政机关“过紧日子”的要求,也是化解地方政府债务、拓宽经费来源、提升资产使用效益的有效途径。本文针对固定资产盘活工作中出现的问题展开研究并提出解决措施,旨在为相关部门和单位完善固定资产盘活方案、优化体制机制等工作提供参考,推动固定资产盘活工作高效、可持续地开展。

关键词： 行政犯   行政违法   犯罪构成要件   解释依据   提示功能  

摘要： 在我国刑法分则规定的个罪中,有近1/4个罪的罪状内含行政违法,分布在每一类罪中,表述类型有“违反”型表述、“非法”型表述、“未经”型表述以及其他表述,根据内容不同可分为违反行政法和违反行政命令或行政许可两类。行政违法不属于行政犯的客观构成要件、犯罪客体和主观要件的内容,应当将其界定为解释行政犯的重要依据。从行政违法与刑事违法之间的关系来看,行政违法发挥着为行政犯之刑事违法性判断提供前提和基础的功能,同时承担着提示司法者认定犯罪时必须作刑法谦抑性审查、是否存在正当化根据的审查以及有效实现行刑衔接的基本功能。

关键词： 环境自动监控执法   行政过程论   行政规制   行政程序   行政程序证据  

摘要： 绿水青山就是金山银山,环境保护与经济发展是一个有机统一的整体的观点,是理论与实务界的普遍共识。但在环境自动监控执法之中,二者之间有机统一的关系往往被割裂,这一现象的发生与环境自动监控执法授权、目的、程序、证据等多方面的体制机制不健全有关。为此,一方面,应当以过程论的视野,在理论层面引入规制行政的理念,从执法任务、执法过程、行为机理等方面构建法治化的环境自动监控执法理论体系。另一方面,应当在行政主体、法律授权、行政程序、行政证据等方面着力,从而构建多元协治、裁量均衡、程序规范的环境自动监控执法规范体系。

关键词： 行政事业单位   财务收支审计   优化路径  

摘要： 行政事业单位需要不断提高自身的财务管理水平,落实财务收支审计工作,实现财务收支的合理化,避免财政资金浪费问题。文章从行政事业单位财务收支审计的作用出发,分析了行政事业单位财务收支审计现状,并提出了的优化路径,希望能充分发挥行政事业单位财务收支审计的作用和价值。

关键词： 财务监督   行政事业单位   内部控制  

摘要： 为提升行政事业单位内部管理水平和财务监督效能,文章对财务监督的内涵与要素进行简要分析,在此基础上挖掘行政事业单位在预算管理、收支管理、政府采购、资产管理等活动中的内部控制薄弱点,并结合实际工作经验,有针对性地提出行政事业单位内部控制优化思路,旨在构建全方位、多层次的内部控制优化框架。该框架将有力推动行政事业单位提升内部管理水平和财务监督效能,提高公共服务质量,从而更好地推进国家治理体系和治理能力现代化。

关键词： 权力清单   认识误区   审判依据   法律渊源   应然功能  

摘要： 尽管行政权力清单制度推行已有多年,但行政执法和司法裁判关于权力清单的功能定位仍然认识不一,龃龉不断,将权力清单武断地等同于“简政放权”“规范性文件”“行政自制”和“法规范”。在当下“适用法律、法规正确(错误)”的司法审查标准下,其既不能作为审判依据,也不属于法律渊源。在“合法有效”的前提下,以规范性文件形式存在的权力清单及其配套文件可以作为“认定行政行为合法的依据”。行政制度实践中必须纠正清单之外无权力、依权力清单行政、权力清单大于法等错误认识和做法,准确把握权力清单的本质功能,一是信息公开,二是限权控权。