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关键词： 国家安全体系和能力现代化   行政组织法   科层制   权变理论   法社会学  

摘要： 行政及其实践处在与环境复杂性相适应的权变过程之中。因应秩序行政到给付行政的环境变化,常态社会行政的经典科层架构呈现出向多层级组织、多阶段行为、多主体责任构成的“科层分化型”构造扩展的渐进式权变过程。复杂社会中应急行政环境的剧烈变化,促使行政在组织、行为、责任等要素层面的整合,推动了紧急情境下行政结构由“科层分化”向“行政一体”的突生式权变。行政一体权变集中展现了我国行政系统对于系统性安全威胁的良好适应性。基于法学的规范性品质,相同权变逻辑下的不同权变内容对应不同的规范强度。在系统论反思型法范式下,面对外部环境的剧烈变动与行政的有效权变,风险社会下的应急法需要进行补足主动性与适应性的反思与调适。这一方面体现为法律系统面向外部的认知互动与边界厘定,另一方面体现为面向内部对制度级差、权变路径依赖与常态应急转换态的规范适应性调适。

关键词： 香港特别行政区   消防教育训练体系   人才培养   实战化训练  

摘要： 对香港特别行政区消防处部门具有职业化、实战化和系统化特点的教育训练体系进行介绍,从顶层设计、职业标准认证、对外合作交流和院校建设等方面,提出统筹优化消防救援教育训练体系的思考,为完善和发展消防救援教育训练体系提供支持和参考。

关键词： 公权利   实体请求权   合法性审查模式   请求权审查模式  

摘要： 伴随给付之诉的大量涌现,请求权审查模式开始为行政诉讼所适用。与传统的合法性审查模式不同,请求权审查模式下,作为公法诉讼的行政诉讼与私法诉讼并无本质区分,二者所要处理的都是具体法律关系之下关系主体间的实体权利纠纷,诉讼也因此成为对实体请求权和实体法的忠实贯彻。请求权审查模式以公权利和实体请求权作为实体法基础,又以实体法思考、诉权的概括主义和权利要素同时在起诉条件和胜诉条件上的支配性作为其适用前提,其不仅已被适用于课予义务之诉和给付之诉,同样可为撤销之诉和确认之诉的重新理解和建构提供启发。但请求权审查模式同样受到体系不融贯,适用有局限以及对实体法和诉讼法关系的先验性判断存疑的质疑,这也说明复杂的行政诉讼制度并不能被封闭在单一坐标之下。

关键词： 综合行政执法改革   基层治理   复杂适应系统   情境差距  

摘要： 在当前综合行政执法体制改革领域,既有研究围绕部门分化与协作整合的管理悖论侧重探讨科层内部的条块关系,但忽视了地方政府运行过程中对复杂情境差距的弥合情况。基于复杂适应系统理论构建“情境-结构-技术”框架,结合龙港县域综合行政执法体制改革案例,探究复杂情境中组织适应性治理的演化逻辑。研究发现:组织自适应面临外源目标压力、内部运行冲突、技术功能障碍等多重复杂情境,其背后蕴含着“情境适应、结构适合、技术适配”的前瞻性逻辑,呈现出一条合理的适应性演化路径。对组织外部复杂情境能动关系及弥合情境差距的实证分析,能够为健全多重复杂背景下基层治理体系、提升情境差距下政府治理能力提供启发。

关键词： 应急预案   紧急权力   社会信任   正当程序  

摘要： 我国应急预案体系的完善伴随着对预案性质和功能认识的深化。在应急预案体系建设初期,“以案代法”促成预案编制模仿行政立法程序,预案内容涵盖应急管理全过程,且具有准法律效力。以《突发事件应急预案管理办法》的出台为转折,应急预案作为行动方案的性质得以澄清,预案建设的重心开始向提升科学性和可操作性转变,具体表现为规范预案编制流程,采取情景构建等方法完善预案内容,以及违反预案责任的相对化。从紧急权力行使的过程来看,预案作为应急预决策的重要载体还具有凝聚社会共识、为紧急权力获取社会信任的功能,能够整合传统规制道路和协商民主机制的优势。为强化这一功能,应当在预案编制和管理过程中嵌入公众参与、专家审议、社会稳定风险评估等正当程序装置。

关键词： 数字行政执法   行政复议   简易程序   双效衔接   制度优化  

摘要： 我国诸多行政管理领域已经大力推行数字化行政执法方式,但由于“数字+执法”的发展时间较短,程序规范尚不完善,所引发的行政纠纷案件数量呈攀升趋势,且目前的争议处理机制存在诸多不足。新修订的《行政复议法》规定了行政复议简易程序,为化解数字行政执法所引发争议提供了契机。从社会成本与公正价值评估视角分析,两者具有衔接之必要性;从资源配置与效益实现关系分析,两者具有衔接之可行性。虽然当前数字行政执法与行政复议简易程序之衔接存在一些困难,但通过申请流程之优化、受理程序之优化、审理程序之优化以及繁简转换机制之优化,两者能够得到有效衔接,从而实现既有效发挥执法效能,又公平化解行政争议之目的。

关键词： 反刍思维   睡眠质量   认知融合   经验性回避  

摘要： 目的探讨大学生反刍思维对睡眠质量的影响,以及认知融合和经验性回避在二者之间的中介作用。方法采用反刍思维量表、认知融合问卷、匹兹堡睡眠质量指数量表(评分越高,表示睡眠质量越不理想)和接纳与行动问卷第2版,对601名高校在读大学生进行调查测试,最终收回587份有效问卷。收集相关数据并进行统计学分析。结果睡眠质量、反刍思维、认知融合和经验性回避,4项评分间均呈两两显著正相关(r=0.474~0.780,均P<0.01)。反刍思维、认知融合和经验性回避评分均正向预测睡眠质量评分(β=0.498,P<0.001;β=0.474,P<0.001;β=0.549,P<0.001)。中介效应检验显示:在路径“反刍思维→认知融合→睡眠质量”,效应值为0.0124(95%CI:-0.0062~0.0323),认知融合的中介效应不显著;在路径“反刍思维→经验性回避→睡眠质量”,效应值为0.0391(95%CI:0.0256~0.0570),经验性回避的中介效应显著;在路径“反刍思维→认知融合→经验性回避→睡眠质量”,效应值为0.0315(95%CI:0.0211~0.0461),认知融合和经验性回避的链式中介效应显著。结论反刍思维不仅能直接对睡眠质量产生负面影响,还可通过经验性回避的独立中介效应及其与认知融合共同构成的链式中介作用,对睡眠质量产生影响。

关键词： 国有企业   行政岗位   绩效评价体系   设计  

摘要： 在深化国有企业改革的时代背景下,行政岗位作为企业运转的关键枢纽,其工作效能直接影响企业整体竞争力。然而,传统绩效评价模式存在指标模糊、缺乏动态调整等问题,难以适应企业战略发展需求。因此,科学设计行政岗位绩效评价体系,已成为优化企业管理、激发组织活力的关键举措。