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关键词： 国有资产   行政事业单位   信息化  

摘要： 行政事业性国有资产作为国家财产,具有重要的经济、社会和政治价值,其管理效能会影响国家财政安全、政府效能及公共服务供给质效。随着全球经济一体化的不断推进,传统管理模式已经难以适应新时代国有资产管理需求,暴露出了一系列问题,因而难以最大限度地发挥国有资产的价值。基于此,探讨了行政事业性国有资产管理的意义,分析了行政事业性国有资产管理存在的问题,并提出了相应的对策。

关键词： 政治权利   行政诉讼   主观权利   请求权  

摘要： 通过对“涉及政治权利”行政诉讼案件进行梳理发现,行政诉讼中的政治权利包括基层自治权、集会游行示威权、参政权和宗教团体的内部治理权。除了旨在实现公共利益的监督权外,法院不否认政治权利的主观权利属性。行政诉讼案件“涉及政治权利”是指司法保护请求权与政治权利具有直接关联,即政治权利成为司法保护请求权的基础。政治权利的司法保护请求权应当有“法律法规规定”。“法律法规规定”限于法律、行政法规和地方性法规中的实体规定,不包括《宪法》规定和程序法规定。否则,法院不支持“涉及政治权利”的司法保护请求权。

关键词： 新政府会计制度   行政事业单位   财务信息化  

摘要： 信息技术的飞速发展对行政事业单位财务信息化建设工作提出了全新要求。新政府会计制度出台后,灵活应用现代信息化技术可持续提升行政事业单位财务管理效率,辅助事业单位管理层适度优化财务决策。然而,在实际的行政事业单位财务信息化建设环节仍存在系统功能不完善、数据融合共享机制缺位等现象,无形中制约了行政事业单位稳步发展。基于此,文章从新政府会计制度下行政事业单位财务信息化建设的意义切入,对行政事业单位财务信息化建设环节存在的共性问题展开剖析,结合问题提出对应的解决对策,希望对推动行政事业单位贯彻落实新政府会计制度起到一定的参考意义。

关键词： BSC—绩效棱柱   行政事业单位   预算绩效评价   评价指标体系  

摘要： 文章以BSC—绩效棱柱理论框架为基础,探讨行政事业单位预算绩效评价体系的设计。首先,简要阐述平衡计分卡(Balanced Score Card,BSC)的含义和4个维度、绩效棱柱五要素;其次,根据BSC理论构建行政事业单位BSC绩效评价指标体系;再次,根据绩效棱柱理论绘制行政事业单位利益相关者地图,并构建棱柱模型;然后,阐述行政事业单位预算绩效评价体系设计的步骤,包括确定评价目标、构建评价指标体系、制定评价方法与权重、设计评价流程与周期以及建立评价结果反馈机制;最后,分析BSC—绩效棱柱视角下行政事业单位在预算绩效评价体系设计中可能遇到的问题,并提出相应的对策。

关键词： 法治政府   行政成本   治理   法治化   法治思维  

摘要： 法治作为人类政治文明的重要成果,构成现代良序社会运行的基本架构。法治不简单等同于法制,法治政府兼有“治我”与“治他”的二重意蕴。在法治政府范畴下,作为公共行政重要议题的行政成本治理获得刚性的规则与制度支撑,而残留的“法制思维”、分散的节约法规、特殊的行政成本与政府行为属性,均对行政成本治理法治化形成障碍。为此,应依托法治政府建设的政府治理现代化实践,转换行政法学范式,修订完善既有节约法规,构筑行政成本监督激励内生动力体系,实现行政成本治理法治化。

关键词： 行政诉讼   行政法院   平政院   法律移植  

摘要： 行政审判模式究竟应采一元制抑或二元制,曾在民国初年思想界及宪法起草者中引发长达十余年的争论。过往研究并未揭示出,在思想界大论战中,章士钊的一元制理论实则存在明显的逻辑漏洞,二元制的领军人物张东荪、汪叔贤却蹊跷地倒向一元制。在制宪辩论中,论争双方逻辑一致,结论则完全相反,却又都能持之有故、言之成理;且论者不惜以论代史、删削学说,可见双方虽表面上言必称法理,背后实则另有动因。学界成说以为,论争双方留学经历及党派,是决定其模式偏好的最主要因素,但事实上二者皆不足恃。行政审判模式之争的真相,实为时局变换下,各方对行政权抑制与伸张的角力;而历次制宪的行政审判模式变化不定背后,反映出制宪者的利益诉求和不同时空下的权力格局。

关键词： 高質量發展   行政執法監督  

摘要： 作為行政系統內部層級監督制度,行政執法監督是切實提高行政執法質量,全面推進行政機關嚴格規範公正文明執法的基本方式。黨的十八大以來,黨中央、國務院持續推動行政執法監督體制機制制度建設,行政執法監督對於促進法治政府建設的作用凸顯。

关键词： 行政法治   权利本位   比较历史解释   《新行政法释论》  

摘要： 传统行政法学研究范式以行政为中心构建行政法学知识体系,这种研究范式忽视了行政诉讼实践的重要性,难以让读者全面理解行政法的复杂性。倪洪涛教授《新行政法释论》一书以其独特的“释论”体例和“新行政法”的视角,构筑了全新的行政法教义学体系。该书以“何为行政”“何为行政法治”和“如何行政法治”为逻辑主线,对中国行政法实践和理论进行了深刻的反思和探索。本书体现了行政法学研究从行政本位到权利本位的理念转型,以中国问题为导向,展示了行政法律现象的动态分析过程,在视角、向度、任务和观点等方面均有重要的创新意义。此外,本书所倡导的采用历史解释的分析方法研究行政法治现象,对推动行政法学研究范式的转型具有重要的方法论意义。

关键词： 行政诉讼   指导性案例   案例指导制度   参照适用  

摘要： 行政指导性案例在现有指导性案例中占比较高,具有重要实践价值,但其数量和类型尚不足以充分满足行政审判的现实需求,表现为被裁判文书援引次数偏低。行政审判领域的案例指导制度需关注行政指导性案例的独特特征:内容广泛,具有法律解释倾向,涉及具体和抽象行政行为的评价,为行政法完善提供司法经验。为规范运行案例指导制度,需从以下环节完善:在遴选环节,除增加案例数量和类型外,应关注行政机关发布的行政执法指导性案例,将其转化为行政指导性案例;在发布环节,巩固专题式发布方式,帮助法官解决同类疑难问题,并推动行政机关依案例指引行使权力;在参照适用环节,法官应全面了解行政行为实践情况,运用体系解释方法判断其合法性与合理性。

关键词： 主观过错   过错推定   足以证明   执法程序  

摘要： 行政处罚主观过错条款确立了行政处罚的过错责任(推定过错)立场,对行政执法产生了重要影响,需要行政执法作出实体上和程序上的调适。实体方面,“主观过错”的认定是重点,可结合主观过错的概念、分类与识别要素进行判断。行政机关负责对主观要件以外的构成要件承担举证责任,并直接推定当事人有主观过错,当事人有权举证进行反驳。“足以证明”的标准不宜过严,须在不同领域执法实践中总结形成各有特色的客观化标准。程序方面,须重点关注调查取证的重点和时间节点、法制审核的内容、听证的重点等。