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关键词： 模糊综合评价法   行政事业单位   内部控制   风险评估  

摘要： 本文研究基于模糊综合评价法的行政事业单位内部控制风险评估。首先,对当前行政事业单位内部控制风险评估存在的问题进行分析,包括风险意识缺乏、风险量化不足、评估方法不科学、缺乏可借鉴的经验和缺乏专业人员。其次,通过比较COSO内部控制框架与我国《行政事业单位内部控制规范(试行)》的差异,构建基于模糊综合评价法的内控风险评估体系,并以A单位为例进行详细的应用实例分析。最后,根据评估结果提出相应的内控风险控制建议,为行政事业单位内控管理提供科学依据和决策支持。

关键词： 生态环境修复责任   行政协议   “协商式”   执法和解  

摘要： 我国现行环境行政法中存在诸多针对生态环境修复责任的行政命令条款,但由于行政命令机制在责任追究过程中存在种种弊端,其实际执行情况并不乐观。为缓解这一矛盾,本文提出可针对部分生态环境修复责任设立环境行政协议,以替代行政命令。其正当性在于,一方面,现代行政法的理念已由“管控—命令式”转向“协商式”;另一方面,公法中生态环境修复责任的承担方式具有灵活性,具备行政协商的前提。具体到法律规范的建构,本文建议在《中华人民共和国行政处罚法》中授权行政机关可与行政相对人进行执法和解、达成行政协议,并明确在执法过程中签订行政协议的一般性规定;在生态环境法典中确立生态环境修复行政协议的典型适用情形,尤其是对涉及土壤污染修复责任和湿地生态环境修复责任等的部分处罚条款予以修正,增加执法和解程序,补强相关法条的可操作性。

关键词： 检察听证   检察机关   司法理念   听取意见   系统构建   功能定位   外部监督   办案方式  

摘要： 检察听证是新时代检察机关主动转变司法理念、改进办案方式、广泛听取意见、接受外部监督的一项重要制度创新。自1999年实现“从无到有”的突破,到2020年9月最高人民检察院《人民检察院审查案件听证工作规定》(以下简称《听证工作规定》)全面系统构建检察听证制度基本框架以来,检察听证制度不断丰富完善,逐渐形成规范化、体系化的设计。

关键词： 行政保留   行政自制   依法行政   法治政府  

摘要： 行政保留作为现代行政法体系中的重要概念,其制度功能在于为行政机关在特定情境下提供必要的自主决策空间,以应对复杂多变的行政事务。宪法基本原理、行政法基本原则为行政保留提供了坚实的法理基础,行政自制理论、利益平衡理论则为行政保留的存在提供了学理依据。行政保留具有灵活性、效率性、专业性、规范性的特征,具备保障立法权与行政权的平衡、促进依法行政、维护公民权益的功能和作用。完善行政保留制度对于维护法治精神、提高行政效率以及推动政府治理体系和治理能力向更加科学化、民主化、法治化方向发展具有十分重要的意义。更好地发挥行政保留的制度作用,就必须进一步明确行政保留的范围,健全完善行政保留程序机制,强化行政保留监督与制约,提升行政保留的法治化水平,推动行政保留制度更加健全完善,运行更加顺畅高效。

关键词： 行政机关内部   征求意见稿   行政执法监督   立法进程   权力谱系   新征程   司法部   法制设计  

摘要： 近期,司法部公布了《行政执法监督条例(草案征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”),对行政机关内部监督行政执法的机构、内容、方式、措施等,作出了全方位的法制设计。此举标志着,行政执法监督的国家立法进程,迈出了实质性的步伐。在行政权力谱系中,涵盖政治、经济、社会等各领域的行政执法,是行政机关最为普遍的行权方式,因其面广量大,对公民、法人等社会各方的影响也最为频密。

关键词： 上消化道早癌   内镜黏膜下剥离术   社交回避   影响因素   护理  

摘要： 目的:对行内镜黏膜下剥离术(ESD)的上消化道早癌(EUGC)病人的社交回避和苦恼现状进行调查,并进一步分析其影响因素。方法:选取我院2020年1月—2021年1月收治的行ESD的上消化道早癌病人285例为调查对象,采用临床资料调查问卷、社交回避和苦恼量表(SADS)、社会支持评定量表(SSRS)、病耻感体验问卷(CESQ)、中文版一般自我效能感量表(GSES)对病人进行问卷调查,并分析其影响因素。结果:285例上消化道早癌ESD术后病人的SADS得分为(15.97±4.18)分。Pearson相关性分析结果显示,病耻感与SADS得分呈正相关(r=0.522,P<0.05),自我效能感、社会支持与SADS得分呈负相关(r值为-0.431,-0.383,P<0.05);多因素分析结果显示,年龄、家庭人均月收入、术后化疗和(或)放疗、术后并发症、病耻感、自我效能感和社会支持是上消化道早癌ESD术后病人社交回避及苦恼的影响因素(P<0.05)。结论:上消化道早癌ESD术后病人社交回避和苦恼处于中等水平,年龄、家庭人均月收入、术后化疗和(或)放疗、术后并发症、病耻感、自我效能感和社会支持是其社交回避和苦恼的影响因素。

关键词： 目录   清单   行政立法   行政裁量   数字政府  

摘要： 为实现更高程度的明确性和高效性,与自动化行政相契合,行政机关越发倾向于以目录、清单、名录等批量列举的形式发布行政规范,将极为复杂的规制内容以非常具象的方式呈现。“批量列举型”规范是立法“代码化”的重要表现形式,在授权、位阶、内容方面存在显著分殊,分属不同的法律性质。它们至少包括规范具体化规则、用于科学问题上填补判断余地,还包括细化不确定法律概念的解释性规则、指导性规则等行政规范类型,还有可能被定性为一般行政处分或具体行政行为。这类规范可以提供清晰的指引,但其将复杂的法律解释与适用完全隐匿于条目编制过程中,也带来了新的合法性、合理性与体系性难题。有权机关应当厘定“批量列举型”规范的适用情境,高度开放规则制定过程,在实体与程序等方面对其进行法律控制,完善与高度具体化相适应的立法技术,令规则形式选择与超大规模复杂治理任务相适配。

关键词： 行政事业单位   国有资产   盘活资产  

摘要： 盘活行政事业单位国有资产是提高资产利用效率的重要手段,在促进事业发展、构建节约型政府以及更好地提供公共服务方面发挥着重要的作用。本文结合大荔县行政事业单位国有资产盘活工作的实际情况,通过分析资产盘活中存在的问题,对行政事业单位国有资产盘活工作进行思考并提出相应的对策建议,以期对行政事业单位国有资产盘活工作起到一定的促进作用。

关键词： 中国式现代化   行政法典   编纂   行政法律关系  

摘要： 现代化是多维度、多层次和多面向的现代化。在中国式现代化的推进中,必须重视法治,搞好法治建设,实现中国式法治现代化。编纂行政法典是完善行政法治体系的核心任务,其不仅是实现中国式法治现代化的需要,也是保障中国式现代化在法治轨道上运行的需要。中国式现代化的既有实践为我国行政法典编纂提供了必要的经济、政治、文化以及法律基础。在行政法典的编纂中,应当将中国式现代化的重要原则融入其中,形成具有中国特色的通用行政法典。我国通用行政法典的编纂应以行政法律关系为主线,编纂出适用于所有行政领域的、实体法与程序法并重的法典,为其他国家的行政法法典化贡献中国智慧与中国方案。

关键词： 行政事业单位   资产报告制度   资产信息报告   受托责任   资产分析报告  

摘要： 我国行政事业单位自2018年实行资产报告制度以来,已经形成基本的资产信息报告体系,并成为各级地方政府资产报告的基础性信息。然而,现行报告的资产信息与资产报告制度的目标相比仍然存在局限性,包括相关制度对资产范围的规范不统一、资产分类难以体现行政事业单位管理特征、报告信息体系内在逻辑性不强、分析报告维度单一等,需要在提升公共服务质量和建立节约型政府、报告公共资源受托责任和强化内部控制的平衡中,优化改进行政事业单位资产信息报告,完善政府资产报告的信息体系,有效实现资产报告制度要求的目标。