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关键词： 检察监督   行政复议   检察职能   检察权  

摘要： 行政复议自身公信力不足呼唤外部监督机制介入,检察机关作为国家法定监督机关,将其职能引入行政复议中运行能够有效解决这一问题。尽管现有政策文件导向和具体实践做法已使得该制度初具雏形,但其成效的充分发挥仍缺乏对制度本身价值和建构的进一步挖掘和完善。从合法的正当性、现实需要的必要性和专业能力的可行性等方面充分论证行政复议中检察职能运行的合理性,以行使法律监督权为基点明确行政复议中检察机关的职能定位、检察职能运行的基本原则,并从范围、方式和程序三方面规范行政复议中检察权的运行,从而为检察权介入行政复议提供坚实的制度保障。

关键词： 行政事业单位   人力资源   经济效能  

摘要： 行政事业单位作为政府及公共部门的重要组成部分,肩负着提供公共服务、执行政府政策和推动社会发展的重任。在全球经济一体化和国内改革深入的背景下,行政事业单位面临着越来越复杂的管理挑战,如何提高其经济效能,成为提升公共服务质量和政府治理能力的核心问题。而人力资源管理作为行政事业单位管理的重要组成部分,直接影响到单位的运营效率、资源配置和服务水平。随着社会发展,传统的人力资源管理模式逐渐暴露出效率低下、机制不灵活等问题,亟需进行优化和改革。本文主要探讨了行政事业单位人力资源管理优化的关键途径,提出通过完善招聘选拔机制、加强员工培训与发展、建立科学的绩效考核体系、推动职务激励机制改革等多维度手段,优化人力资源的配置,提升人力资本的价值。

关键词： 行政法法典化   卫生健康法典   行政基本法典   部门行政法典   生命健康权  

摘要： 卫生健康法典对于完善卫生健康法律体系、建成法治政府、保障人民生命健康权意义重大,但其作为行政法法典化的组成部分,需具备较充分的立法基础、实践基础、理论基础和经验借鉴。卫生健康法典具有行政法、独立部门法、综合部门法等面向,在定位上属于行政法中的部门行政法典,且不宜编纂包括卫生健康法典与行政基本法典在内的统一行政法典,而应当单独编纂卫生健康法典,这符合行政法的特性,具备法典的体系性和法典化的基础条件。卫生健康法典与行政基本法典是特别法与一般法的关系。卫生健康法典的“小公因式”原则上归属于卫生健康法典总则,行政基本法典例外可作规定。

关键词： 大综合一体化   城管执法   柔性执法   执法权威   自由裁量  

摘要： “大综合一体化”背景下柔性执法被注入了新内涵,裁量性与权威性是其最具代表性的特征。柔性执法突破了以往“非强制性”的适用空间,不再停留于说服教育层面,而是进入到“一般禁止下的自由裁量”。权力下沉使城管执法人员的权威获得合法性基础,然而,实践中暴露出的“违法乱象”“执法闹剧”,又警示着城管柔性执法仍存在的适用空间模糊不清、权威缺失等问题。通过规范“一般禁止下的自由裁量”的行使,筑牢柔性执法的权威基础,推进柔性执法的数字化进程,能够帮助厘清柔性执法的适用空间,重塑柔性执法的权威,以期为城市管理工作更好地保驾护航。

关键词： 基层行政事业单位   绩效管理   困境   对策  

摘要： 绩效管理是提高资金使用效率、保障重点工作落实的关键举措。但在实践中,基层行政事业单位在事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控和绩效评价等方面存在诸多困境,比如绩效管理基础薄弱,缺乏完善的事前绩效评估机制;绩效指标不合理,缺乏针对性和可操作性;资金管理制度不健全;绩效管理意识淡薄,绩效评价流于形式。本文对相关问题进行了深入分析,并提出了优化对策。基层行政事业单位需要建立健全绩效管理体系,加大培训力度,提升业务能力,强化绩效评价结果应用,推动绩效管理由“制度建设”向“效能提升”转变,切实提高资金使用效率。

关键词： 约束机制   李强   医药产业   食品安全   中介机构   药品医疗器械   监管改革   严格规范  

摘要： 新华社北京12月24日电国务院总理李强12月23日主持召开国务院常务会议,审议通过《关于严格规范涉企行政检查的意见》,部署深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展有关举措,研究加强食品安全全链条监管相关工作,听取建立促进高质量发展转移支付激励约束机制汇报,审议通过《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定(草案)》。

关键词： 第三方支付领域   行政合规   专项合规   风险防控  

摘要： 鉴于我国现有的第三方支付领域仍旧采取高权型行政监管模式,不仅可能阻滞第三方支付领域的整体行业发展,而且也会妨碍行政监管的目标达成。经由分析行政机关推动企业合规管理的制度动因和优势,由行政机关引导企业建立风险导向型的合规管理模式,实现第三方支付行业中反洗钱、反垄断和信息保护等特定领域的专项风险防控,是行政合规应用于第三方支付领域的重要治理逻辑。据此,探索行政合规管理应用于第三方支付领域的具体规制路径,需要着眼于革新行政监管模式的原则理念,促成行政指导、行政强制和行政激励等行政合规方式的体系应用,以及积极引导第三方支付机构建立行之有效的专项合规制度。

关键词： 法定裁量情节   酌定裁量   从宽处罚   从严处罚  

摘要： 行政处罚实践中广泛存在行政机关因法定裁量情节不足而无法减罚的困境.由于酌定裁量的法律依据、权力性质与法律效力具有特殊性,被续造的酌定裁量情节无法发挥与法定裁量情节同等的作用,多数执法者不敢据此减罚.《行政处罚法》(2021年修订)第33条是对多个从宽处罚情节叠加导致行政处罚裁量权收缩为不予行政处罚结果的规定,具有行政处罚裁量一般条款的性质.据此,“违法行为轻微”“没有造成危害后果或危害后果轻微”“及时改正”“初次违法”等不予处罚的个别要件,均为法定从宽处罚情节.反向解释则能得出“违法行为严重”“危害后果严重”“责令改正而拒不改正”“屡次违法”等为法定从严处罚情节.当出现三个或三个以上法定从宽处罚情节,又不存在从严处罚情节时,行政机关可以援引《行政处罚法》第32条和第33条的规定作出不予处罚决定.

关键词： 行政处罚   一事不二罚   想象竞合   择一重处罚   立案在先  

摘要： 新《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条对“一事不二罚”原则做出了更为详细的解释,即“……同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的,按照罚款数额高的规定处罚”,该内容又被称为“一事不再罚”。当前,我国行政处罚理论不断完善,处罚法定、过罚相当等方面已有长足进步。但在司法实践中,关于该条款的适用仍存在最高罚款金额确定不清晰、立案在先与从重处罚冲突等问题。对此,通过对想象竞合、主体竞合等情况进行分类讨论,提出最高罚款金额的确定方法,并构建协调“择一重处罚”与“立案在先”的适用方案:借助事前全面协商管辖制度、行政处罚询问确认制度和救济补正制度,以完善我国行政处罚体系中“一事不二罚”原则的适用。