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关键词： “部会之争”   蒙藏委员会   边疆教育   行政管理权  

摘要： 1929年国民政府教育部蒙藏教育司成立,开始筹谋全国边疆教育事业的建立与发展。教育部蒙藏教育司与执掌蒙藏兴革事项的蒙藏委员会在蒙藏教育事业上存在职能重叠,双方围绕边疆教育中央行政管理权,展开了长达十余年的纷争。抗战全面爆发后,随着边疆教育地位的上升,“部会之争”日益公开化和白热化。经过多方集中讨论和国民党高层的综合考量,1941年11月,国民政府颁发《边地青年教育及其人事行政实施纲领》,正式确立教育部主管全国边疆教育事务。“部会之争”,既反映了国民政府边疆教育中央行政管理权的演变过程,又展示了教育部统筹战时边疆教育体制的形成。

关键词： 行政公益诉讼   诉前检察建议   检察监督  

摘要： 向违法行使行政职权或者怠于履行法定职责的行政机关制发检察建议,是检察机关提起行政公益诉讼的程序枢纽。究其制度本源,可追溯至列宁的一般法律监督理论,并经本土化重构发展而来。规范分析表明,该制度兼具诉讼程序衔接功能与社会协同治理价值,但在实践中呈现诉前程序刚性过载、检察建议文本要件泛化、制发对象标准歧异及法定职责判定基准模糊等结构性矛盾,凸显传统监督模式与现代行政法治需求的深层张力。为确保行政公益诉讼维护公共利益的有效性和推动检察工作的现代化,应对现有行政公益诉讼制度框架进行优化,构建在个案中灵活的检察建议制发要求免除机制,建立“磋商-检察建议”繁简分流程序,采取“以主责模式为主,上下联动模式为辅”的检察建议制发模式,构建判断行政机关法定职责的自主知识体系,以促进行政公益诉讼制度在法治轨道上行稳致远。

关键词： 电力企业   办公室行政管理   精细化   管理监督  

摘要： 随着时代的演进及提升,我国经济发展也得到了推进,这同样促使着中国各个企业的成长。目前,为了更好地提高管理的效率,需要考虑到许多可能的影响因素,其中包括对电力企业办公室行政管理的考量,它实际上也在推动着现代化理念的使用。本文通过分析电力企业办公室行政管理及其功能来作为出发点,并综合国内外的实践经验,探讨如何引导相关的管理向更细致的方向发展,提出全方位、深度化、全过程、多方参与的工作方法,同时还提出了明晰管理任务、界定管理职责、组建管理监察机构、设立反馈机制等实际操作方案,阐述这些方案的具体实施步骤,以便把电力企业办公室行政工作推向更高水平,从而助力于企业的持续发展。

关键词： 新中华法系   行政法学   依法行政   支柱性原理   本土化  

摘要： 新中华法系行政法学经历了百余年的发展历程,在重建知识原点、确立支柱性原理、拓展学科体系等方面取得了显著进展。文章立足中国行政法治的现实语境,系统梳理了中国行政法学从“权力本位”到“依法行政”的演进脉络,分析阐释了法治政府、民生行政、行政民主和法益诉讼保护四大支柱性原理的丰富内涵,进而展望了新中华法系行政法学在外国法移植、“新行政法学”挑战和“后计划时代”法治经验总结等方面的未来发展图景。

关键词： 政策执行   行政负担   政策反馈   政策执行调整   高校公务卡管   理办法  

摘要： 在遵从上级要求与发挥地方自主性的权衡之下,组织采取的差异化执行策略带给目标群体不同程度的行政负担,目标群体对负担的响应反馈进一步影响政策执行调整。论文以高校的公务卡管理政策作为切入点,探究行政负担何以因不同政策执行策略而生成,科研人员如何应对负担,并进一步推动政策执行调整。论文以北京市高校为例,通过分析公务卡管理的政策文件和电话访谈,发现办学层次高的学校更可能选择“减码”执行,最大化降低科研人员的行政负担;大多数高校采取“平移”执行策略,在遵从上级要求的同时设有自由度,带给科研人员中等水平的行政负担,此时科研人员更有可能反馈并推动政策执行调整;而受环境和资源等因素限制的高校倾向于主动“加码”执行,带给科研人员沉重的行政负担,且该情境下科研人员的响应反馈较难推动政策执行改变。研究揭示了政策执行、行政负担、政策反馈与政策执行调整之间的链条关系,为优化政策执行提供了经验依据。

关键词： 思想政治工作   交通综合行政执法   实效型   新体系  

摘要： 交通综合行政执法是助推交通运输行业发展的方法、手段,而思想政治工作则是保障交通综合行政执法效果的重要基石。为提高执法队伍建设水平,打开交通运输行业发展新局面,推动法治社会建设,交通综合行政执法部门应当积极开展思想政治工作,创新思想政治工作体系,为执法工作的开展提供指导。本文研究了构建交通综合行政执法实效型思想政治工作体系的价值意蕴,探究了构建交通综合行政执法实效型思想政治工作新体系的策略,旨在增强执法人员思想政治工作素养,引领交通综合行政执法部门推进执法工作。

关键词： 行政事业单位   会计核算   一体化实施   财务管理质量   预算   效率和质量   有效性   背景  

摘要： 一、前言行政事业单位强化会计核算是提升预算一体化实施效果和整体财务管理质量的重要手段。然而,在预算一体化实施背景下,部分行政事业单位暴露出缺乏合理的预算一体化会计核算制度等问题,限制了会计核算的有效性。因此,探讨行政事业单位如何在预算一体化背景下提升会计核算效率和质量成为一项重要课题。

关键词： 数字化行政   行政法典   行政法总则   数字法治政府  

摘要： 数字化行政兼具实体和程序双重意义,现有行政法治体系在范围上无法匹配数字化行政的实践场景,侧重于推动数字化行政的普及而对其风险预期不足,缺乏与数字化行政机制相对应的制度生命力。在制定行政法总则时,通过“数字条款”的确立,既可以从法治角度完善数字政府转型过程中的顶层制度设计,也可以回应由数字化行政所带来的法治风险,还可以创造与数字化行政相匹配的制度发展空间。在具体的确立路径中,“数字条款”应当设置在行政法总则的“一般规定”章节中,并围绕行政法主体和行政活动两方面展开规范建构。一方面要厘清在应用数字化工具的情况下行政活动的责任归属,申述相对人在此类场景中的重要权利;另一方面要划定数字化工具对行政活动的参与边界,并强调行政机关利用数字化工具开展行政活动的程序性要求。

关键词： 算法规制   算法行政“保险丝”机制   算法影响评估   保险丝原理   熔断补救  

摘要： 算法技术与人类社会的深度融合已成为一种重要趋势,算法嵌入政府治理形成了算法行政新范式。然而,算法运行过程的不可感知性及其对公共价值影响的不确定性,导致了实践中算法霸权、算法歧视、算法偏见等一系列异化现象的出现,现有的算法规制手段难以有效应对这些风险。在算法影响评估制度的基础上,借鉴物理学意义上保险丝所具有的“熔断—补救”机制,可以建构一种综合性算法规制分析框架——算法行政“保险丝”机制。算法行政“保险丝”机制包括场景分析、阈值设置、熔断监测、纠偏修正四项主要步骤,它将“事前预防”与“事后维护”两种规制策略加以联结,弥补了算法影响评估制度缺少事后补救环节的不足。这一机制可以帮助政府在算法行政风险外溢之前及时感知、准确判定、主动预防算法风险,实现算法规制的关口前移和化解纠偏,最大限度地维护公共价值。

关键词： 环境治理   管辖权   碎片化治理   整体主义   行政一体化  

摘要： 基于环境问题的跨域性及环境事务的综合性两种现实因素,环境行政一体化已成为当前环境治理中的重要命题。以管辖权为切入点,我国环境行政制度主要围绕三重法律关系展开其规制脉络,分别是央地间的层级分工关系、不同地方间的区际关系和同一政府系统中不同部门间的部际关系。由于管辖权分割模式所形成的碎片化治理构造与环境问题整体性特征之间存在非对称结构,环境治理实践中出现了许多问题,包括层级管辖限制下的央地事权同构化、地域管辖限制下的空间秩序错位以及事务管辖限制下的部门规制权限碎片化。生态环境不会因为管辖权划分这种非自然因素而割裂,因而行政机关应当探索契合生态环境自然属性的整体主义方法论,以环境事权的层级分工作为破解央地环境事权同构化的关键,灵活运用职务协助机制来实现广泛而适法的区际协同治理,深化综合执法以实现对环境要素的整体性规制。