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关键词： 预算管理   行政事业单位   财务管理  

摘要： 随着经济社会的高质量发展,公共管理领域的改革不断深化。行政事业单位作为公共财政的核心组成部分,在推动社会进步和满足群众服务需求方面发挥重要作用。行政事业单位预算管理的效率,直接关乎公共资源的分配与使用效果。因此,构建高效、透明的预算管理体系,对于提升行政事业单位的服务效能至关重要。概述了行政事业单位预算管理,阐述了行政事业单位预算管理的作用,剖析了行政事业单位预算管理存在的问题,并提出了行政事业单位优化预算管理的策略。

关键词： 《网信部门行政执法程序规定》   网信部门   行政执法程序  

摘要： 相较于《互联网信息内容管理行政执法程序规定》,新出台的《网信部门行政执法程序规定》在立法上呈现诸多亮点,如升级名称规范、升格立法依据、突出回避制度和保密制度、扩充管辖主体、调整报送范围、借鉴行政强制规范、引入认错认罚制度,吸纳《中华人民共和国行政处罚法》2021年修订案的立法创新,等等。这些立法亮点都需要网信部门在行政执法实践中予以积极应用,以进一步提升执法实效。

关键词： 行政审批   数字赋能   “技术-政府”  

摘要： 行政审批改革作为政务服务改革的关键组成部分,不仅是推动政府治理模式转型的切入点,也是构建服务型政府的必由之路。数字技术的迅猛发展与其在各领域的广泛应用为行政审批改革带来了全新的思维视角与实践路径,探究数字技术如何有效赋能行政审批具有重要的现实意义。通过整合无缝隙政府理论、整体性政府理论以及数字技术赋能政府治理的现有研究成果,构建“技术-政府”二元分析框架,以此作为深入剖析数字技术赋能行政审批的理论视角。广泛收集深圳市“秒批”模式的相关资料,运用个案研究法,细致描绘“秒批”模式从初创、推广到深化的全过程。研究发现,深圳市“秒批”改革的成功不仅源于政府为适应数字技术融入而进行的价值观调整、战略重构、组织结构优化及业务流程再造,更源于数字技术通过整合资源、强化监管、激发创新等多个维度对政府主体的赋能。

关键词： 国资管理   行政事业性国有资产   资产管理制度   强化制度   处置管理   提质增效   资产配置   责任落实  

摘要： 近年来,财政部不断健全资产管理制度体系,制定了资产配置、使用、处置管理等系列办法,构建了从入口到出口的全链条资产管理制度体系。然而,行政事业性国有资产涉及面广、类型多样、情况复杂,实际工作中还存在部分单位重视程度不高、制度执行和责任落实不到位、规范管理主动性不强等问题。因此,2024年12月18日财政部发布了《关于强化制度执行进一步推动行政事业性国有资产管理提质增效的通知》(以下简称《通知》),以进一步推动行政事业性国有资产管理提质增效。

关键词： 行政性规则   学术性规则   法律规范   法律保留  

摘要： 高校与学生间存在“多元法律关系结构”,用以调整这一法律关系的学校规则存在学术性与行政性之分。本文分析高校对学生惩戒行为的司法审判实践,发现高校行政性规则在制定与适用中存在一定问题,会对学生基本权利产生不利影响。要调和这一矛盾,应在厘定学术性规则与行政性规则权限边界的基础上,以法律规范校内行政性规则的制定与适用。

关键词： 行政公益诉讼   诉讼功能   诉前程序  

摘要： 行政公益诉讼制度运行中出现偏离问题,学界或建议对其进行非诉讼功能改造,或强调检察机关在公共利益维护中的作用。行政公益诉讼应严格定位为诉讼制度,保持其诉讼的属性,不能使其衍化为一种协商调解机制。同时,检察机关虽具有维护公共利益的职能,但不能将其看作提起行政公益诉讼的唯一主体。必须对行政公益诉讼制度进行重新定位,实现功能回归,在守正基础上实现制度的再完善。要将诉前程序从行政公益诉讼中分离出去,补齐违法型行政公益诉讼的制度短板,完善行政公益诉讼与其他诉讼类型的关系。提起行政公益诉讼的主体实行多元化,协调提起主体与作为被告的行政机关之间对公共利益的理解,法院要在其中承担主要的司法协调作用。

关键词： 环境行政公益诉讼   履行判决   判决标准   判决方式   判决内容  

摘要： 环境行政公益诉讼制度的完善对进一步促进人与自然和谐共生,加快美丽中国建设有着重要作用;履行判决作为环境行政公益诉讼中的主流判决,占据着最为主要的地位。目前环境行政公益诉讼履行判决的实践中存在“不履行法定职责”的判断标准不统一,判决方式运用不适当以及判决内容限度不明确等问题。“不履行法定职责”的判断标准关涉到检察机关与行政机关何方败诉的问题,判决方式和判决内容则会影响后续执行和司法权威,因此这些问题亟待解析。法院对行政机关是否履行法定职责的判断,主要存在行为标准和结果标准的分界。在环境行政公益诉讼中,应排除绝对的结果标准,部分案件法院可以直接根据行为标准判断行政机关是否履行法定职责,较为复杂的案件则需综合考量结果标准和因果关系。法院应充分认识到行政机关不履行法定职责才是法院作出履行判决的前提,履行判决不能与确认违法判决组合作出,但可以根据案情伴随驳回部分诉讼判决和撤销判决。环境行政公益诉讼履行判决中有必要区分责令履行和责令继续履行法定职责。法院在恪守被动性的前提下仍要发挥一定的能动性作出具体性履行判决,不再适用概括性履行判决。

关键词： 行政处罚   阻却责任事由   无期待可能性   责任主义  

摘要： 行政处罚阻却责任事由的确定,是对责任主义规范功能的认同。无期待可能性是阻却责任事由的概念核心。然而,实定法的错位与行政法学理的忽视导致无期待可能性适用混乱。对应受行政处罚行为,采用阶层式构成要件论更为妥当。界分阻却违法事由与阻却责任事由,从而对应受行政处罚行为有责性展开分析,能够解决无期待可能性引入行政处罚有责性的体系障碍。规范责任论下的无期待可能性,包括作为责任基础的无期待可能性与作为责任要素的无期待可能性。它可以作为超法规的责任阻却事由,只是需对其适用范围作出限制。法益冲突是无期待可能性的存在基础,无期待可能性的适用可以归纳为法益冲突下利益衡量的无期待可能性与依法行为的无期待可能性。前者包括保护更高利益的无期待可能性与履行低阶义务的无期待可能性。厘清期待可能性在行政处罚中的体系定位,进而依托个案解释对无期待可能性在司法上的适用作具体判断,能够有效规范行政处罚权的行使,实现个案行政处罚的公平正义。

关键词： 行政处罚   执法力量   综合执法改革   安全生产监管   综合行政执法   最后一公里   洋中镇   赋权  

摘要： 2024年5月16日,三明市尤溪县应急管理局指导洋中镇执法人员对该镇一企业给予行政处罚。这是继2023年11月2日,尤溪县人民政府印发《关于进一步深化乡镇综合执法改革有关事项的通知》,将安全生产19项行政处罚赋权乡镇后的首例行政处罚。这仅是尤溪县乡镇安全生产行政处罚赋权的“开端”。如何加强乡镇安全生产监管执法力量,精准打通乡镇综合行政执法“最后一公里”?尤溪县应急管理局在推进制度完善、队伍能力建设等方面进行了进一步的深化探索。

关键词： 信访工作   法治国家   制度效能   法治政府   信访制度   信访法治化   优化举措   法治社会  

摘要： 高素质的信访法治人才队伍是有效实现信访制度优势的力量保障和智力支撑。然而,目前我国信访法治人才队伍建设的研究与实践比较薄弱,为进一步贯彻落实《信访工作条例》,切实将信访法治化制度要义上升为制度效能,有必要深入阐释信访法治人才队伍建设的重要意义,客观分析现实困境并提出优化举措,提高信访工作队伍的专业化水平,切实发挥高素质信访法治人才队伍对推动法治国家、法治政府、法治社会持续深化发展的关键作用。