教学课程资源库 更多>>

关键词： 生态环境   行政处罚   裁量基准   畸重处罚  

摘要： 规范适用生态环境行政处罚裁量基准,是提升生态环境领域行政执法水平的基础环节,也是打造法治化营商环境的必经之路。作为行政自制规范,行政处罚裁量基准的性质介乎法律规范和具体行政行为之间,一般应当直接适用,个别情况下可以合理地调整适用。从执法情况来看,我国生态环境行政处罚裁量基准面临虚置和僵化适用的双重困境。其原因包括部分裁量基准“自我规范”能力缺失、行政问责机制与“规范适用”目标脱节、司法审查机制未发挥“规范适用”功能。为此,应在前端增设酌情减轻条款、逸脱条款以扩充调整适用依据;在中端设置尽职免责机制以纾解执法人员的适用负担;在后端完善司法审查方式,使其与生态环境行政执法要求相匹配,助力生态环境行政执法的规范化。

关键词： 行政协议   行政优益权   协议解除   医保服务协议  

摘要： 当前,结合我国特定领域实践,探讨行政协议解除权的相关成果尚不多见。特定领域内的行政协议规范,存在有关行政协议因相对人违法违规而需被解除的特殊规定。但应探究“违法违规”如何成为“解除协议”事由,以及因违法而解除协议的条件构成与程序是适用公法抑或私法途径。可将因违法违规而解除定义为制裁性解除,即在协议履行过程中,行政主体在法规范的授权下,基于相对人所实施的违法行为而解除协议。医保服务协议的制裁性解除不同于一般民事合同解除和行政机关单方解除,无法被纳入当前一般行政协议解除的情形,具有独立价值。因解除的双重面向和产生背景,对制裁性解除性质有违约解除与违法追责两种认知。制裁性解除由法定依据产生,其对象、目的都符合行政处罚的要素,具有制裁性。故制裁性解除本质属于行政处罚,应当受到行政法上实体和程序相关控制。

关键词： 财政预算   预算执行情况   公共资金   衔接过程   财政资金   衔接机制   行政事业单位   管理优化  

摘要： 行政事业单位的财政预算与决算衔接是财政管理体系中的关键环节。随着国家对预算管理要求的不断提高,财政预算与决算的衔接工作越来越受到重视。预算是政府财政计划的前瞻性反映,而决算则是对预算执行情况的总结和评估,二者的有序衔接能够确保财政资金的使用效率,增强财政管理透明度,推动公共资金的合理配置和使用。近年来,行政事业单位在预算与决算衔接过程中面临一系列挑战,如预算执行不力、决算不规范等问题,亟需通过制度创新和管理优化来改进衔接机制,保障财政管理的科学性与高效性。

关键词： 行政事业单位内部控制   人工智能技术   维护合法权益   合同审查   全流程管理   流程设计   数据化   高质量发展  

摘要： 合同管理是行政事业单位内部控制体系的一个重要方面,是单位防范经济风险、维护合法权益的重要保障。近年来,人工智能技术快速发展,信息化、数据化等技术手段层出不穷,对各行各业产生了巨大冲击,行政事业单位传统的合同管理方式已无法满足高质量发展的需要。笔者从行政事业单位合同管理的现状出发,从流程设计、合同规范性、合同审查、合同预算控制、合同管理信息化系统、合同归档管理等六个方面提出针对性的对策与建议,使行政事业单位合同管理流程更加完善,管理工作更加规范,进一步保障单位合法权益,促进单位高质量发展。

关键词： 过罚相当原则   行政处罚   司法适用  

摘要： 过罚相当原则与刑法的罪责刑相适应原则一脉相承,对行政处罚的价值导向具有重要意义。作为权衡过与罚是否相当的基本准则,尽管过罚相当原则的内涵在法律规范中已经有所体现,但其构成要素的考量标准却并不完整,且过罚相当原则与比例原则的边际有些模糊不清,在一定程度上妨碍了其发挥评价行政处罚是否具备正当性的功能。为消解此障碍,可以借鉴刑罚权的裁量要素与判断标准,引入前科处罚经历及主观过错程度等考量要素,构建“过”“罚”相当判断机制,厘清比例原则与过罚相当原则的关系,在适用过罚相当原则权衡行政处罚行为合法性时更具备可操作性。

关键词： 内部控制   风险管理   基层行政事业单位  

摘要： 基层行政事业单位是国家治理体系当中不可或缺的一部分,其内部控制与风险管理的有效性直接关系到公共服务质量和社会治理水平。探讨了基层行政事业单位内部控制风险管理意义,分析了基层行政事业单位内部控制风险管理要点,提出了基层行政事业单位内部控制风险管理策略。

关键词： 新质生产力   农业韧性   农业强国   粮食安全  

摘要： 新质生产力通过嵌入农业生产、经营和产业三大体系,发挥技术创新、产业融合、资源配置等优势,增强农业整体的韧性和竞争力。本文分别从农业劳动者、劳动对象、劳动资料维度,以及抵抗力、恢复力、创新力维度构建新质生产力和农业韧性的评价指标体系,并基于2011-2022年中国30个省级行政区的面板数据实证检验新质生产力对农业韧性的影响。结果表明:新质生产力能够显著增强农业韧性,这一结论在经过一系列稳健性检验之后仍然成立。机制分析结果表明,新质生产力能够通过促进农村经济发展赋能农业韧性增长;异质性分析结果表明,新质生产力对农业韧性的影响在东部和中部地区显著,农业劳动者、劳动资料对农业韧性有显著的正向影响;进一步的分析结果表明,市场化程度在新质生产力对农业韧性的影响中发挥正向调节作用。

关键词： 中国式现代化   行政生态治理   指标叙事   社会主义政治文明   自我革命  

摘要： 中国式现代化的实现程度根本取决于执政党引领的国家治理体系和治理能力现代化水平,其中公共行政状态是国家治理能力的重要衡量标准,行政生态治理则演绎为推进中国式政治现代化的关键议题。中国式现代化在行政领域具象化为行政生态治理现代化,既有研究已完成理念和制度上的叙事转变,但在技术和方法上的叙事创新仍有可为空间,指标叙事是较佳方法论载体。中国式现代化视阈下的行政生态治理指标叙事,在方法内涵上根植于现代化治理论、生态系统论以及政治生态平衡论等理论基础,形塑于行政生态分析及其治理原则把握的社会主义政治文明探索基础;在内容范畴上构建起包含党政主体、政务行为、政治场域、行政目标的4个维度、12个评价子系统和若干个评价要点的指标治理体系;在实践向度上划分为评价、归因和恢复的三段式指标叙事模块,落实在具体行动上将有助于涵养符合中国式现代化特征的社会主义政治文明。

关键词： 优化营商环境   行政规制   经济规制   依法行政   政务服务  

摘要： 法治是最好的营商环境。以《优化营商环境条例》为核心的优化营商环境立法为行政机关设定的职责性质并不完全相同。根据其属性不同可以将其规制职责类型化为:市场秩序监管、政务服务提供和私经济行政。在优化营商环境的实践中,不同类型的行政规制需要遵守不同的合法性框架。作为市场秩序监管者,行政机关的规制责任在于推进依法行政、强化监管实效,着力解决信用监管制度合法性与有效性不足“、双随机、一公开”可能产生监管漏洞、监管工具衔接欠缺制度评估等问题。作为政务服务提供者,行政机关的规制责任在于提供规范、高效、便民的政务服务,积极应对审批服务改革与依法行政之间的潜在冲突、政务服务标准化与差异化服务的矛盾、在线办理与便民原则的契合性等问题。作为私经济行政主体直接介入市场竞争时,行政机关的规制责任在于坚持平等获取、诚实守信的基本原则,尽量明确行政机关直接接入市场竞争的标准,维护市场公平。对行政机关在营商环境中的规制责任进行类型化分析,可以更好地理清行政规制职责的性质,防范职责行使的合法性风险,实现有效市场和有为政府的更好平衡。