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关键词： 地方治理   合法性判断   地方性法规   补充设定行政处罚   立法目的  

摘要： 地方性法规补充设定行政处罚的合法性争议主要是作为下位法的地方性法规能否在上位法规定的违法行为基础上进行适度扩张,以及如何划定扩张边界。赋予地方性法规补充设定权是中央为推动地方治理法治转型,丰富地方治理手段所作的重要制度创新。地方治理需求是影响合法性判断一个重要因素,内嵌于地方性法规立法目的之中。其他影响因素是具体化上位法的功能定位、《行政处罚法》第12条的体系化要求以及作为合法性框架的上位法立法目的。基于第12条的体系化要求,地方性法规行使补充设定权的前提是上位法仅规定违法行为。厘清影响因素,可以构建出一个三步判断方法:先发现、识别上位法,再对比上位法与地方性法规的规则要素,最后考察上位法立法目的能否容纳地方性法规立法目的。

关键词： 法律保留   特别权力关系   留置   政务处分   基本权利  

摘要： 域外传统特别权力关系排斥法律保留原则适用,可通过特别规则限制权利、规定义务和惩戒,不必有法律依据或授权。自愿不构成侵害和习惯法授权两点理由都是不成立的,学界对此进行了批判。二战后修正的特别权力关系理论认为,相对人基本权利的限制应当适用法律保留原则,并可寻求司法救济。随着新时代全面依法治国方略的贯彻落实,尤其是国家监察体制改革的开展与深化,法律保留原则得以在执政党组织与党员、国家与公职人员、公立高校与学生之间特别权力关系中适用,保障相对人的基本权利,充分体现了我国民主法治和人权保障的进步。在短时间内行政诉讼受案范围不会扩大的情况下,不妨另辟蹊径,在法律保留原则指导下,通过构建法律保留规范体系、民主参与制定特别规则、扩大备案审查对象范围等途径,促进特别权力关系法治化,从源头上减少纠纷争端。

关键词： 清代   嘉庆   《大清会典》   行政法规  

摘要： 有清一代曾先后五修会典,期间传承变革兼具。嘉庆朝《大清会典》及其事例图的修纂承上启下,在此方面极具典型性,既上承康雍乾的编纂模式,又能在具体修纂过程中有所发扬变革,使之成为定例制度,由光绪朝所沿用。其纂修历程在一定程度上反映了清代行政法规修纂的应用范式。

关键词： 财务报告质量   单位财务状况   资源使用效率   信任程度   事务处理   行政事业单位资产管理   财政管理体制改革   信息披露  

摘要： 行政事业单位资产管理水平的高低,对财务报告的质量有重要的影响。在财政管理体制改革的背景下,资产管理和财务报告的关联性更加明显。高质量的财务报告不仅能反映单位财务状况,而且直接关系着公共资源使用效率以及社会公众对于政府事务处理的信任程度。资产管理是否科学、规范,特别是确认、计量、控制、预算与信息披露等环节都对财务报告质量起着决定性的影响。

关键词： 创新理论   国务院办公厅   中国行政管理  

摘要： 《中国行政管理》(月刊)由国务院办公厅主管、中国行政管理学会主办,于1985年创刊,是新中国成立后创办的第一本研究行政管理的专业刊物。长期以来,杂志围绕党和国家中心任务和战略部署策划重点选题和文章,打造研究阐释党的创新理论成果的坚强阵地,回应新时代中国特色社会主义建设过程中的国家治理体系和治理能力现代化实践问题,聚焦国家重大战略需求开展前瞻性、针对性、储备性研究。重点关注行政管理基础理论、重大理论和前沿理论研究,推动中国公共管理自主知识体系的构建和完善。

关键词： 集中采购目录   采购限额标准   山东省潍坊市   采购制度   行政事业单位   采购流程   零星采购   财政资金使用效益  

摘要： 做好当前行政事业单位零星采购管理,是落实“坚持勤俭办一切事业”要求、推动党政机关习惯过紧日子的重要举措。近年来,随着政府采购限额标准的不断提高、政府采购集中采购目录的不断规范,行政事业单位零星采购业务逐渐增多。为进一步规范单位零星采购管理,防范零星采购风险的发生,提高财政资金使用效益,山东省潍坊市机关事务服务中心从采购制度流程建设着手,以规范采购流程设计为主线,引入科室监督制衡机制,使单位零星采购逐步走上了更科学、更规范、更高效的自行采购路径。

关键词： 预算管理   行政事业单位   内部控制   措施  

摘要： 在预算管理视角下,行政事业单位的内部控制非常重要。预算管理包括预算编制、执行及控制与调整,是确保资源合理配置的基础。内部控制的目标,是保护资产安全、保证财务报告的准确性,以及提升运营效率。本文探讨了预算编制阶段的规范化与监督,预算执行阶段的监控机制与调整流程,以及预算监督与审计阶段的财务报告真实性与内部审计独立性。通过引入信息化手段、优化预算编制流程和加强审计人员培训,能够有效提升预算管理的透明度和效率,从而实现更加科学和高效的内部控制。

关键词： 刑事诉讼法修改   在场未成年人   刑事强制执法   特殊回避制度  

摘要： 有关未成年人保护的话题经久不衰,但理论界对未成年被害人的权利探讨则稍显不足,忽略了在强制执法过程中给予未成年被害人特殊保护的必要性。在《刑事诉讼法》第四次修改的讨论之际,以“张某某故意杀人案”溯源,提出未成年人在刑事强制执法中的特殊回避制度。从刑事强制执法的场景释义入手,明确“刑事强制执法”的内涵与外延,把它与“暴力执法”“武力执法”区分开来,将重心放置于侦查机关的合法执法行为可能对未成年人带来的伤害,并对其基本属性和发生场合进行探讨。特殊回避权作为现行立法明文规定之外的权利,应当具有法解释学上的权利来源,才具有论述的合法性,该权利主要源于健康权和“避免二次被害理论”。通过理论剖析和实证数据证实,特殊回避制度对规范强制执法行为和预防未成年被害人恶逆变方面具有一定的实然价值。鉴于此,刑事强制执法中在场未成年人特殊回避制度具有特殊的立法程序构思,在区分未成年人特殊回避制度与传统的回避制度的基础上,就特殊回避的内容、主体和执行程序进行程序构建。

关键词： 地方感   行政区划调整   扎根理论   莱芜   济南  

摘要： 行政区划调整不仅重构了空间组织结构,还深刻变革了社会文化关系,重塑了居民的地方感。基于济南莱芜行政区划调整背景,运用扎根理论剖析了莱芜地区居民对济南市地方感的多维结构、建构过程和机理。研究发现:(1)区划调整背景下的地方感可分为获得感、幸福感、认同感三维度,其建构是政府、企业、居民等多元主体共同作用的结果。(2)获得感建构受到居民对自主权限、未来前景、生活便利性感知等的影响;幸福感建构受到生活满意度、情绪体验及临近人群获得比较的影响;认同感建构受到场景塑造、文化普惠、等高对接措施等的影响;地理环境、合并时长会对整体地方感的建构造成影响。(3)地方感具有群体异质性,在男性、高学历和中青年群体中较低。

关键词： 营商环境   日常监督检查   登记注册   利好   市场份额   绿色通道   规范经营   亲商  

摘要： 问:请您简单介绍一下商铺运营的情况。答:盒马鲜生自2018年正式进入西安市场。6年多来,西安市市场监管系统始终与我们并肩而行,从开辟绿色通道,协助我们登记注册,到日常监督检查,指导我们规范经营,无不体现着西安亲商助企的营商环境和监管部门的暖心服务。这几年,盒马鲜生在西安市的运营状况不错,市场份额和人民群众信任度也比较高,这都是全市营商环境提升为我们带来的利好。