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关键词： 现代国家建设   行政自由裁量权   统一大市场   标准化改革   公共管理学   行政执法   四维分析   西安实践  

摘要： 在公共管理学和行政法的研究中,如何规范一线执法人员的行政自由裁量权,实现行政执法的高效公平,一直是一个经典且具有挑战的研究话题。从现代国家建设的角度分析,行政执法的标准化改革,不仅关系到政府执法部门自身能力的提升,也直接影响全国统一大市场的建设。

关键词： 一行为一诉   一争议一诉   “穿透式”审判   违法性继承   多元化裁判  

摘要： “一行为一诉”规则在司法实践中适用尺度不一,面临合法性依据不足、机械适用倾向凸显以及例外情形标准不明的适用困境,导致案件衍生及片面诉讼等负面效果。该规则混淆了行政诉讼标的与行政行为,忽略诉的合并,且单一行政行为的单向审查模式难以应对复杂行政纠纷。为此,可将“一行为一诉”重塑为“一行政争议一诉”,将其功能定位为引导性工具而非受理的必要条件,明确可合并审理的情形,并对征收补偿、行政协议等案件特殊考量。通过“多行为一诉”的案件审查路径,以“穿透式”审查思维,从诉讼目的、核心权利主张中析出实质争议,运用违法性继承理论实现对“多行为”一并延伸审查,采用多元裁判方式,促进行政诉讼诉、审、判一致性,实现行政争议实质性解决。

关键词： 行政协议   无效   规制与合意   意思表示瑕疵   意思表示内容  

摘要： 行政协议具有合意的价值功能,行政协议无效的认定须从存在于行政协议订立中的意思表示而展开。司法实务形成的意思表示真实审查路径以及合法性与合约性审查标准,皆无法真正助益行政协议的无效认定。行政协议订立行为的无效与作为订立结果的行政协议无效的区分,是对意思表示作为行政协议构成要件的无效判断与对意思表示内容法律效果的无效判断。行政协议因其特有的法规制需求,规制与合意为其提供了不同的形成可能性。由此,法院应当在界分意思表示瑕疵要件与意思表示内容效力下对行政协议的无效展开审查。在此基础之上,法院应进一步区分不同诉讼请求下意思表示的审查标准,同时适用该审查标准对“违反法律、行政法规的强制性规定”、“违背公序良俗”等内容作出具体的判断。行政协议无效认定中意思表示审查的展开,实现了重大且明显违法标准与民事法律无效标准之间的融合与转换,进而有助于构建行政协议无效认定的意思表示审查体系。

关键词： 中文社会科学引文索引   中文核心期刊   来源期刊   社科学报   行政学院学报   《复印报刊资料》   学术理论研究   核心学术期刊  

摘要： 《上海行政学院学报》——上海行政学院主办的综合性学术理论研究双月刊,荣获《复印报刊资料》重要转载来源期刊、中文社会科学引文索引来源期刊(CSSCI)、中文核心期刊(政治学)、RCCSE中国核心学术期刊、中国人文社会科学核心期刊、全国高校精品社科学报、华东地区优秀期刊、上海市最佳学报。

关键词： 行政规范性文件   现行有效   港区管委会   示范区   清理   省辖市   公布  

摘要： 各省辖市人民政府,济源示范区、航空港区管委会,省人民政府各部门:根据省委有关工作部署,省政府对2024年7月底前省政府和省政府办公厅公布的现行有效行政规范性文件进行了全面清理。现将清理结果公布如下.

关键词： 行政复议变更决定   规范解释   裁量不当   依据适用   事实认定  

摘要： 基于行政行为违法或不当要件的不同,可将行政复议变更决定区分为裁量不当纠错型、依据适用纠错型和事实认定纠错型三种形态,新行政复议法实施应进一步健全行政复议变更决定的三重规范解释。在裁量不当纠错型变更决定中,以“内容不适当”替代“明显不当”能够补强行政复议对一般不当行为的救济,对不当范围的广义理解与变更标准的精准细分能够规范复议纠错裁量权的行使。在依据适用纠错型变更决定中,“未正确适用依据”顺应了行政复议实践扩大法律审查范围的趋势,与“适用的依据不合法”“没有依据”构成融贯衔接的依据瑕疵认定体系。在事实认定纠错型变更决定中,为平衡行政一体原则与行政复议制度功能的冲突,应赋予行政复议机关相对有限的调查取证权和事实变更权,纠正“非主要”与部分“主要”的事证瑕疵,遵循多元的复议证明标准。行政复议变更决定的正确适用,有助于行政复议化解行政争议主渠道地位的形成。

关键词： 非法经营罪   法益   市场准入制度   行政许可   行政行为的构成要件效力  

摘要： 作为典型的口袋罪,非法经营罪的泛化和滥用一直为刑法学界所诟病。又因为在空白罪状、罪量要素和堵截条款上明确的行政依赖性,非法经营罪与行政法尤其是行政许可制度存在密切关联,这就使对该罪的限缩不能仅从刑法体系内部进行探讨,还需要行政法的外部支援。鉴于非法经营罪的本质是国家借由刑罚对经济和市场予以干预,将此罪保护的法益限定于以行政许可为代表的市场准入秩序相较市场基本秩序更为适宜,也更能确保刑法和行政法在国家干预经济问题上的立场一致和边界统一。相应的,作为非法经营罪入罪要件的行政许可首先需接受《行政许可法》对于行政许可实质与形式合法性的检视,其次还要根据行政不法和刑事不法的区分,对能够作为入罪要件的行政许可再进行类型区分。上述检视的前提是刑事司法机关对行政许可的合法与有效都应进行实质审查和独立判断,由此才能确保非法经营罪的定义和判断不至落入行政权之下。