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关键词： 减轻行政处罚   减轻处罚幅度   减轻处罚种类   过罚相当  

摘要： 减轻处罚是《行政处罚法》中的一项重要制度,但尚未得到应有的关注,“应减未减”“减的不对”等情形屡有发生。减轻行政处罚指在法律底线之下处罚,介于从轻处罚与不予处罚之间,既可以是减轻处罚幅度,也可以是减轻处罚种类。关于处罚幅度的减轻,需引入体系解释、分情形设置下限等方法合理划分处罚幅度阶次。关于处罚种类的减轻,减轻罚种性质须遵循各类处罚之间的轻重排序,但并非不可跨性质减轻;减少罚种数量主要适用于应当并处式绝对并罚,且只能减掉并处种类。此外,减轻行政处罚的实施还需考虑减轻情节与从重情节、从轻情节、不罚情节之间的竞合。

关键词： 血液净化中心护士   维持性血液透析   死亡回避  

摘要： 目的调查血液净化中心护士对维持性血液透析患者死亡回避现状并分析相关影响因素。方法选取2023年4至6月泰州市16个血液净化中心160名护士为调查对象,通过一般资料调查表、护士职业死亡回避量表、死亡应对能力量表和共情疲劳简短量表对其展开问卷调查,分析护士对维持性血液透析患者的死亡回避水平,通过单因素分析和多元线性回归分析对血液净化中心护士对维持性血液透析患者死亡回避现状及影响因素进行分析。结果血液净化中心护士对维持性血液透析患者的死亡回避评分平均为(49.75±5.37)分。年龄、有无宗教信仰、近一年内是否参加过死亡教育与培训、死亡患者护理次数、死亡应对能力和共情疲劳均是血液净化中心护士对维持性血液透析患者死亡回避水平的独立影响因素(P<0.05)。结论血液净化中心护士对维持性血液透析患者的死亡回避处于中高水平,受护士年龄、宗教信仰、死亡教育培训情况、死亡患者护理次数、死亡应对能力和共情疲劳程度等因素的影响。护理管理者需针对相关影响因素进行有效干预,以降低血液净化中心护士对维持性血液透析患者的死亡回避水平,提高护理质量。

关键词： 环境立法   行政督查   减污降碳协同增效   绿色创新  

摘要： 我国进入生态文明建设新阶段,充分发挥各主体重要作用是一体谋划、一体部署、一体推进减污降碳协同增效的现实要求。文章从环境主体视角出发,立足环境主体治理动力不足、治理监督不系统的现实困境,在系统阐释行政督查背景下环境立法影响减污降碳协同增效的基础上,将《大气污染防治条例》和环保督察政策作为事件冲击,采用2004~2021年全国282个城市面板数据实证检验行政督查背景下环境立法对减污降碳协同效应的影响及其内在机制。研究发现:(1)环境立法具有显著的减污降碳协同效应,即抑制环境污染和二氧化碳排放的同时,提升减污降碳协同治理效率;(2)调节效应分析表明,行政督查与环境立法具有较显著的正向调节作用,即行政督查背景下环境立法抑制环境污染排放和提升协同治理效率的效应更加显著,但对二氧化碳的影响较不明显;(3)异质性效应分析表明,环境立法具有显著的时间异质性特征。具体表现为,2004~2012年环境立法主要表现对减污降碳协同治理效率的提升效应,2013~2021年不仅能显著提升减污降碳协同治理效率,还能显著抑制环境污染与二氧化碳排放;(4)机制分析表明,绿色创新和新兴产业发展是环境立法实现减污降碳协同增效的重要路径。因此,文章从加快地方环境立法进程、扩充行政督查实施范围、加大企业绿色创新扶持力度等方面提出政策建议。

关键词： 行政执法   刑事司法   行政不法   行政犯   处罚性规范   制度完善  

摘要： 我国行政与刑事处罚性衔接规范源于行政不法和刑事不法查处职权的分置,根植于国家处罚权的二元化管辖配置。由于行政法与刑法衔接规范的交织模糊、叠加竞合与解释偏差,特别是衔接规范的实体类型差异及理论解释立场的不同,致使实践中滋生出“有案不移”、“以罚代刑”以及“移案不接”、“有案难移”等“罚刑乱象”。对行政不法提升为刑事不法作为行政犯予以制裁,无论在责任承担上还是在处罚上均应以行政法与刑法之间处罚性衔接规范的内在关系为基础,以前置行政法律法规规定的“涉嫌犯罪或者构成犯罪”作为内在转化的桥梁,保持行政犯保护的法益与行政法维护的法益之同质性。实体法上,处罚性衔接规范应维系行政不法与刑事不法在处罚向度上存在内在的强关联关系,防范衔接规范异化为行政执法祭出刑法的工具。程序法中,衔接规范应基于同一不法行为处罚管辖权的边界,架构二元化的处罚权移转机制,以此解决因实体法处罚性规定重叠衍生的“罚刑混用”问题,防止刑法人权保护机能的丧失。

关键词： 自动化行政   行政处罚   程序性权利   权利保障  

摘要： 自动化行政在提升执法效率的同时,也对行政相对人的程序性权利保障带来挑战。我国自动化行政处罚实践中,相对人面临着对处罚信息获取不及时不充分、陈述和申辩权易受限制、实质性救济落实不到位等实践运行隐忧。为此,需要明确程序性权利是维护相对人权益、就相关事实和法律问题提出自己主张的权利,应努力保障行政相对人程序性权利的行使,要做到:明确自动化行政处罚系统的适用边界、细化行政处罚中的相关制度,从而加强对程序性权利的立法保障;优化告知与说明理由机制从而保障知情权,异议程序后置进而保障陈述和申辩权,赋予相对人对自动化行政处罚程序裁量的选择适用权,避免执法过程中相对人程序权益被无限压缩;加强对自动化行政处罚的司法审查,完善权利救济渠道。

关键词： 行政事业单位   预算绩效管理   现实困境   中小学校  

摘要： 当前,我国行政事业单位在预算绩效管理领域初步建立了管理闭环机制,并积极探索内控与绩效融合之路。然而,部分行政事业单位在制度体系、政策执行、信息化应用和专业队伍建设等方面仍然存在短板。本文以行政事业单位为研究主体,以中小学校为例,提出几点策略:在制度方面,构建刚性约束与弹性调节并存的规则体系;在指标方面,构建分层分类的科学评价体系;在技术方面,打造数字化管理生态;在团队建设方面,培育专业化管理队伍,以期提升预算绩效管理水平,实现财政资金高效利用。

关键词： 预算执行审计   预算管理一体化   行政事业单位  

摘要： 一、预算管理一体化下行政事业单位预算管理的特点1.数据实现互联共享预算管理一体化系统构建起跨层级、跨部门的数据交互网络,打破了以往“信息孤岛”的局面。通过统一数据标准,将单位的人员编制、资产台账、项目申报等基础信息纳入中央数据库,避免重复申报与资源错配等情况,为财政资金统筹调配提供数据支撑。2.流程标准化升级一体化系统重塑预算管理全链条,从预算“二上二下”编制、资金动态监控到决算绩效闭环,均制定严格规范,设置执行约束。

关键词： 行政公益诉讼   依法履职   全面履职   有效履职   及时履职  

摘要： 行政机关是否依法履职是行政公益诉讼的焦点问题。行政公益诉讼的目的:一是监督行政机关依法行政,二是维护公共利益。以此为指引,可以将行政机关的履职标准概括为全面履职、有效履职、及时履职。全面履职要求穷尽一切履职可能,有效履职要求公共利益得到有效保护,及时履职要求在法定期限内履职。与此同时,判断行政机关是否依法履职需充分考虑抗辩事由,如果抗辩事由成立,即便形式上不满足全面、有效、及时标准,依然可以认定行政机关依法履职。

关键词： 内部控制   风险防范   行政事业单位   制度建设  

摘要： 加强行政事业单位内部控制建设的背景和意义内部控制是现代管理理论的重要组成部分,旨在通过建立完善的制度和程序合理保证经济活动合法合规,资产安全和使用有效,财务信息真实完整,预防腐败,提高公共服务的效率和效果,这也是内部控制的五大目标,单位通过制定制度、实施措施和执行程序,对经济活动的风险进行防范和管控。