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关键词： 证券犯罪   行政性认定   内幕交易   专门性问题   证据种类  

摘要： “行政性认定”被常态化运用于内幕交易刑事案件中,但其作为刑事证据的正当性和合法性历来存有争议。正当性争议体现在,“行政性认定”的行业权威属性会对司法判断产生潜在影响,存在不当侵犯法官裁判权的风险。基于法官对证券期货行业认知的有限性以及证据法鼓励采纳证据的原理,允许“行政性认定”进入刑事司法是更为合理的做法。合法性难题表现为,“行政性认定”无法被解释为书证、鉴定意见或专门性报告。为消弭证据种类合法性争议,宜增设“行政性认定”证据种类并建构相应的审查判断规则。审查对象方面,可采取“区分论”的审查判断方式,只审查对专门性问题的意见,不审查非专门性问题的基础事实。证据能力方面,重点审查“行政性认定”主体的适格性、范围的适当性、形式要件、法律依据以及形成时间等。证明力方面,从“行政性认定”所依据证据材料的真实可靠程度以及“行政性认定”是否达到刑事证明标准两方面进行实质性审查。

关键词： 农地确权   农业低碳转型   农地流转  

摘要： 绿色低碳发展是农业高质量发展的内在要求。该文采用SSBM模型和全局Malmquist-Luenberger指数测算农业碳排放效率,采用土地承包经营权证书颁发率表征农地确权程度,以2006—2020年我国30个省级行政区的面板数据为样本,运用面板数据回归模型探析农地确权对农业碳排放效率的作用效果与影响机制,考察农地流转对农地确权与农业碳排放效率关系的调节作用,并运用变系数面板数据回归模型检验农地确权对农业碳排放效率影响的异质性。研究发现:1)农地确权能够提高农业碳排放效率,特别是对于农业大省来说,农地确权对其农业碳排放效率的促进作用较强。2)农地确权有助于加快农村劳动力向城市或非农产业转移,有利于提高农地规模化经营水平,促进农业产业结构趋于合理,进而提高农业碳排放效率。3)农地确权对农业碳排放效率的影响受到农地流转市场发展程度的调节作用,伴随着农地流转水平的提高,农地确权对农业碳排放效率的促进作用也更强。据此建议赋予农民清晰的土地产权,加快推进农村土地流转交易市场体系建设,以更好地发挥农地确权在农业低碳可持续发展中的作用。

关键词： 检察机关   行政公益诉讼   调查权   运行研究  

摘要： 检察机关在公益诉讼中行使调查权是履行法律监督职责的必要手段。检察机关行使调查权是维护公益的必要抓手,赋予调查权具有与公益维护相当的强制性也是推进公益诉讼之所需。实践中,检察机关的调查权缺乏与维护公益相匹配的强制力,导致检察机关在行使法律监督职责及推进公益诉讼中,受困于行政机关及被调查对象的掣肘。而检察机关调查权行使中所存在的规则依据滞后、法律授权不足、证明责任分配不清等问题,消弭了行政公益诉讼应有的制度优势。因此,为推进行政公益诉讼高效运行,维护国家和社会公共利益,应当增强检察机关调查权的刚性和有效性、明确调查权的属性及运行规则、细化调查权行使及相关配套规则的操作性规定、厘清调查权行使的内容和方向,并对公益诉讼中获取和出示的证据配置合理的证据规则。

关键词： 自然资源   行政执法   长春市   改革红利   资源整合  

摘要： 长春市着力在自然资源领域整合执法资源、健全执法体系、规范机构设置,同时保障人员利益、做好工作衔接、提升执法效能,着力构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的自然资源行政执法体制机制。

关键词： 国有资产治理   行政事业性国有资产审计   审计流程与方法  

摘要： 行政事业性国有资产在我国经济运行和人民生活保障中扮演着重要角色。然而,在行政事业性国有资产审计中普遍存在审计主体单一、未能充分整合审计资源发挥联动力量、审计追责制度不完善等问题。因此,加强对行政事业性国有资产的审计力度,完善对行政事业性国有资产的审计框架,对发挥行政事业性国有资产的效能,防止行政事业性国有资产的不当流失具有重要意义。澳大利亚作为审计体制发展较早的国家之一,在对公共部门国有资产经济性、效率性和效果性的审计上成果颇丰。鉴于此,文章通过中澳两国行政事业性(公共部门)国有资产审计的实践对比,提出在制度环境的建立、审计人员的外部监督、审计资源的整合、审计结果的运用以及人力资源能力的提升等方面,可借鉴澳大利亚先进的公共部门国有资产审计经验,服务于我国行政事业性国有资产审计的提质增效。

关键词： 行政管理专业   就业情况   高校  

摘要： 文章首先简要介绍了高校行政管理专业,然后分析了高校行政管理专业学生就业情况,最后提出了高校行政管理专业学生就业建议,包括强化职业辅导,助推信息共享;发挥头雁效应,着眼党员先行;深化实习答辩,提升综合素质。

关键词： 公立医院   行政职能科室   定岗定编分层管理   绩效考核体系  

摘要： 本文聚焦公立医院行政职能科室管理改革,以深圳市L公立医院为例,深入剖析其在定岗定编分层管理与绩效考核体系构建方面的实践。在阐述国内外相关研究现状及公立医院现存问题基础上,详细介绍L公立医院于2021—2023年实施的改革举措,包括遵循科学化、精细化原则,采纳专业团队意见,采用“四定”策略与“两评”机制等。改革成果显著,制定了定岗定编改革方案,构建了“3层9级”绩效考核工作体系,优化了人力资源配置模式,呈现出人力成本、离职率下降,岗位晋升率、员工满意度提升的良好态势。该改革具有创新性、科学性与可推广性,为公立医院行政职能科室管理提供了系统化、科学化解决方案,有助于优化资源配置,提升组织效能,对推动公立医院管理效率与服务质量提升具有重要借鉴意义。

关键词： 西夏   府县制   类头下军州制   二元性  

摘要： 地方行政体制是关联政治、经济、军事等制度的重要议题,目前学术界对西夏行政体制有多种看法。从西夏职官设置类型入手,通过对《法则》《亥年新法》中新译出的有关西夏地方行政体制史料的分析,可知西夏同时实行府县制与类头下军州制。府县制沿袭唐宋制度而来,为府领县的二级制,县之下设乡里;类头下军州制与西夏的部落制存在密切联系。拥有私属人口、私属土地甚至私甲的部落首领在西夏建立后转变为“■”,这些有“■”的州县城寨归属监军司、经略司管理系统并设“州主”作为行政长官。西夏由此完成由从部落制到国家行政体制的转变,成为集权式国家的重要组成部分。西夏的府县制和类头下军州制各成体系、相互独立,二元性是其显著特点。这种二元行政体制并非西夏首创,而是沿袭了这一地域的统治习惯,这既是游牧经济与农耕经济同时存在的历史必然,也是由松散部落制向集权制国家转变的不二选择。从现有材料看,西夏晚期府县制与类头下军州制依然并行,类头下军州仍在当时社会占有较高比重。

关键词： 城市数字基建   安全风险治理   政府规制   行政过程   合目的性调控  

摘要： 数字基建是城市数字化转型和新质生产力发展的关键驱动力,其安全与稳定运行构成国家安全和城市安全的重要基石。城市数字基建安全风险具有表现形式的陌生性与非预期性、影响效果的系统性与复杂性、影响后果的极端性与跨界性,是无法完全通过市场机制或社会控制予以解决的公共风险。由城市政府履行数字基建安全风险规制的行政任务和承担规制责任具有正当性和合法性。在规制主体架构上,需推进党委领导下跨部门、跨区域的政府协同,以内在价值统合和外在制度重构推进数字基建安全风险的公私合作规制。数字基建安全风险规制还需推进面向规划、建设和运营全周期的过程性规制,关注风险规制活动的整体性、动态性和预防性。面向行政过程的法治构造和多阶动态规制行为形式的合目的性调控至关重要,可运用动态情景构建式、包容审慎式监管等新型规制措施,推动构建“整合—协商”式合作行政程序、虚拟物理双空间规制、容错纠错的问责制度设置,以期实现统筹发展和安全的韧性城市治理目标。

关键词： 可信时间戳技术   交通行政执法   电子数据   电子证据  

摘要： 首先,文章区分了电子数据与电子证据,分析了电子数据在法律程序中的证据资格;其次,阐述了可信时间戳技术的基础,涵盖可信时间戳界定、哈希算法的应用及时间戳验证流程;再次,详细探讨了交通行政执法中的电子数据,涉及电子证据生成设备、电子数据应用问题。在此基础上,给出了可信时间戳在交通执法中的应用方案,以期保证电子数据的完整性、真实性及法律效力,进而提高交通行政执法的公正性与效率。