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关键词： list management administrative licensing items hereinafter   delegating power   improving services   streamlining administration   administrative approval system reform   administrative approval system   chinas reform   strengthening regulation  

摘要： *** With the continuous deepening of China's reform of‘streamlining administration,delegating power,strengthening regulation,and improving services',innovations have been constantly made in the technical aspects of administrative approval system *** early 2022,the General Office of the State Council issued the Notice on the Comprehensive Implementation of List Management for Administrative Licensing Items(hereinafter referred to as the Notice)and the List of Administrative Licensing Items Set by Laws,Administrative Regulations.

关键词： 行政事业单位   财务审计   有效性  

摘要： 当前,行政事业单位财务审计工作仍面临着一系列挑战。为应对这些挑战,提出一系列加强财务审计有效性的策略是十分必要的。研究发现,建立健全的财务审计体系可以确保审计工作的系统性和规范性;更新和创新审计方法和技术能提高审计效率与准确性;重视审计人员的专业技能和知识有助于打造高水平的审计团队;完善相关的法律制度则为审计活动提供了坚实的法治保障。因此,各行政事业单位应根据自身特点灵活调整审计策略,全面提升财务审计工作的整体效能,以适应新时代国家治理现代化的需求。

关键词： 行政行为作出机关   自我纠错   行政职责   行政程序   法安定性  

摘要： 行政机关自我纠错可以为法所容许,其限度在于法安定性原则与依法行政、公共利益、私人利益等价值的场景化权衡调和。我国的行政机关自我纠错存在制度载体规范层级低、非主动自我纠错对法院依赖性强、主动自我纠错常引发纠纷、纠错程序缺乏严格规范流程且随意性较强等弊病。应当明确行政机关具有自我纠错的法定职责,同时避免“自我纠错权”的增权式概念,确立行政机关为履行自我纠错职责而具备的操作性职权;以自我纠错的共同功能体系化统合撤销、补正、转换、重开等相关程序,分别确定这些纠错方式的法律效果。在此基础上,围绕“限制”与“支持”两条基本线索完成对我国行政机关自我纠错的制度建构,前者包括明确主动自我纠错条件限制、构建自我纠错程序约束、加强自我纠错监督救济;后者则指向立法确认自我纠错职责与职权、完善外部协作式自我纠错机制、做实自我纠错正向激励。

关键词： 能源法   能源治理规范体系   行政规范性文件   清理修订  

摘要： 当前,我国能源领域行政规范性文件数量庞大、内容驳杂。藉由《能源法》出台的有利契机,对行政规范性文件进行清理修订,减少能源治理政策适用的不稳定性,促使能源转型政策适应于法律框架,优化涉能源事项的跨域制度协同性。在能源领域行政规范性文件的体系化建设上,长期以来存在上位法律体系复杂、法律规范滞后于政策实践、部门与行业利益协调困难等障碍。对此,可在清理修订的基础上,统一能源领域行政规范性文件中关键概念的适用,对早期能源监管体制遗留文件开展专门清理,对已有行政规范性文件开展跨域协同性评估整合。通过体系化清理修订,促进能源政策与法律框架衔接,增强制度稳定性,为构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系提供法治保障。

关键词： 工作量化   量化计点   行政后勤   量化考核体系  

摘要： 在公立医院经营管理过程中,行政职能部门承担着对临床科室的管理和服务双重职能,是支撑医院运行发展的中心枢纽。如何通过科学合理的绩效考核设计,促进行政管理部门的整体绩效提升,为医院发展提供强有力支撑,一直是各医院努力探索的方面。本文以Q医院为例,分享其在探索“基于工作量化计点的行政后勤绩效量化考核体系”的阶段性做法,总结成功经验及不足,以期为各公立医院行政管理部门绩效考核提供参考。

关键词： 数字赋能   行政检察   权责冲突   数字行政检察   监督模型  

摘要： 数字赋能行政检察工作高质量发展,是“数字赋能监督,监督促进治理”法律监督模式的体现,也是推动数字检察完成“高质效办好每一个案件”目标的重点。与传统行政检察相比,数字时代检察机关监督权力的扩张以及数字智能隐忧,使得检察机关面临的数字风险呈扩大趋势。这不仅对原有的检察权责关系产生影响,还对行政检察带来数字挑战,具体表现为检察机关与行政机关之间的权责冲突、数字技术不透明性与法律监督公开性之间的冲突以及检察数据运用的困境。面对这些问题,检察机关应该首先建立边界明晰、权责清晰、内外协作的监督格局,然后从算法透明、算法标准以及技术性正当程序三方面解决数字技术运用产生的智能隐忧,最后通过推进数据共享以及监督模型优化来实现行政检察监督和数据深度融合,从而解决数字技术运用带来的检察难题。

关键词： 元朝   版图   行政管辖   西藏   中华文明   宣政院  

摘要： “西藏自元朝纳入中国版图”的表述长期存在于学术与公共叙事中,但其暗含的“元代以前西藏外在于中国”的认知陷阱,既违背历史事实,也在客观上为分裂势力所利用。西藏地方作为中国领土的不可分割性源自中华文明发展的连续性。元代设宣政院管理西藏地方的历史意义,在于开创了中央政权对西藏地方的制度化行政管辖,这是治理方式的升级而非领土归属的起点。

关键词： 数智化   行政事业性国有资产  

摘要： 随着科技发展日新月异,数字化与智能化正在深度融合,数智化已经成为当今科技发展最为显著的特征,为各行各业带来了新的发展空间与前所未有的挑战。行政事业性国有资产作为国家治理体系的重要组成部分,也应顺应时代发展浪潮,积极推动数智化在行政事业单位的应用,从而提升行政事业单位的管理效能。当前,尽管数智化技术在各领域的应用日益广泛,但针对行政事业性国有资产报告信息质量提升的专项研究仍显不足。笔者通过深入分析数智化技术对国有资产报告的影响,利用案例分析提出通过数智化技术提升国有资产报告信息质量的策略,以期对行政事业单位国有资产管理提供新的思路,为推动数智化在财务领域的发展提供实践参考。

关键词： 行政职权法定   行政处罚法定   行政处罚依据  

摘要： 行政处罚法定是行政处罚的首要原则,《行政处罚法》在确立这一原则的同时从法律渊源的角度划定了行政处罚可依据的法源范围,即法律、法规和规章,但没有明确法律、法规、规章的哪些或怎样的规定可以作为行政处罚的依据。这个问题不解决,行政处罚法定原则的内涵仍然不明确,会给行政处罚实践带来困惑。对行政处罚依据的“法”可从法律规范的类型、构成要件、表达模式、表述精度四个层次来界定。总体而言,行政处罚不能单纯以组织(管辖)规则为依据,不能仅以义务性行为模式要件为依据,不能对下位法设定的行为模式以上位法设定的法律后果为依据,也不能以没有设定限度的裁量性惩戒规则为依据。虽然行政行为不同,可依据的法律规范不同,但基于行政处罚在整个行政行为体系中所处的地位,上述要求可视为分析或判断其他行政行为依据合格与否的基准。

关键词： 行政事业单位   内部控制   体系构建   风险评估  

摘要： 行政事业单位作为国家治理体系的重要组成部分,其内部控制体系的构建与完善对于提升管理效率、防范风险、预防腐败具有重要意义。文章通过分析行政事业单位内部控制体系构建的必要性、基本内容和原则,结合行政事业单位内部控制体系构建的现状及存在的问题,提出了优化制度设计的系统性与适配性、构建全链条刚性执行机制、打造数字化内控生态系统、完善闭环式监督评价体系等相应的改进策略,进而构建科学有效的内部控制体系,旨在提升行政事业单位管理水平、防范风险和预防腐败。