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关键词： 人民性   公共性   行政公共性理论   自主知识体系建构  

摘要： 具有中国特色的行政公共性理论,既是中国公共管理自主知识体系的核心理论支撑,也是政府在社会深刻转型中正确处理与人民关系的伦理准则。本文通过理论溯源发现,西方公共行政学由于承袭了黑格尔“国家决定人民”的思想理路,将公众视作消极被动的客体,将行政公共性异化为缓和国家与社会之间冲突的工具,致使行政公共性深陷“政治—行政”二分法框架、技术治理的工具理性,并因“去政治化”规避了价值层面的纷扰,但实则踏上了一条“形式化”的发展路径。中国公共行政学亟需突破西方理论的价值窠臼,以马克思主义国家学说中“人民性”思想精髓为指引,在标识性概念建构、本体论、价值论和方法论方面守正创新,构建起一套充分体现中国立场的行政公共性理论体系。

关键词： 部门规章   设定权   行政处罚  

摘要： 部门规章设定行政处罚一定程度上突破其执行性立法的地位,学界对法律内部的张力以及对“尚未制定法律、行政法规”存在不同理解。文章基于规章设定行政处罚对行政管理现状的作用,并通过对法律释义和学术界不同观点的分析,主要从授权立法的角度对部门规章设定行政处罚进行横向和纵向上的比较,采纳“事项说”的观点,分析部门规章设定行政处罚的合法性,以期达到适当释放和有效限制部门规章立法空间的统一。

关键词： 数电发票   行政事业单位   财务信息化建设  

摘要： 随着数字化进程的加速推进,数电发票在行政事业单位逐渐普及,已成为重塑财务信息生态的关键因素。数电发票以数字化、智能化、便捷化等特征,颠覆了传统发票管理范式,为财务信息的深度挖掘与高效利用创造了有利条件。然而,这一变革也为新时期行政事业单位财务信息化管理工作带来了前所未有的挑战。对此,本文首先阐述了数电发票的内涵以及财务信息化建设的重要意义,其次深入剖析了行政事业单位财务信息化建设中存在的问题,最后提出了一系列具有针对性的策略及建议,以期为行政事业单位财务信息化建设提供有益的借鉴与启示。

关键词： 山西省行政规范性文件制定与监督管理办法   废止   山西省生态环境厅   公告  

摘要： 根据《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》(山西省人民政府令第274号),我厅决定废止与现行法律法规不一致、适用期已过的3件行政规范性文件,现予以公告。

关键词： 林业行政执法   生态文明   执法创新   法律法规   监管机制  

摘要： 本文探讨了新形势下林业行政执法工作的核心要点,强调其在生态文明建设中的关键作用。当前林业行政执法面临法律法规不完善、执法人员专业性不足、执法方式滞后等问题。为此,提出五项优化路径:完善法律法规体系、提升执法人员专业能力、创新执法技术手段(如卫星遥感、无人机巡查)、明确执法规范与责任分工、强化内外监管机制。通过柔性执法、分类处置及公众参与等措施,推动林业行政执法规范化、高效化,助力林业可持续发展。

关键词： 预算管理一体化   行政事业单位   内部控制管理  

摘要： 财政部印发的《预算管理一体化规范(试行)》对预算管理一体化的定义是:以统一预算管理规则为核心,以预算管理一体化系统为主要载体,将统一的管理规则嵌入信息系统,提高项目储备、预算编审等工作的自动化水平。在行政事业单位中,内部控制管理是保障财务安全的重要基础。预算管理一体化为内部控制管理提供了统一的平台,使得单位的权责分配更加高效。本文旨在探讨预算管理一体化背景下,构建“双回路”体系、推行“零信任”机制等优化行政事业单位内部控制管理的措施。

关键词： 行政事业单位   数智化转型   逻辑动因   趋势  

摘要： 随着中国社会正逐步迈向“数智化”时代,数智技术在各个领域得到广泛应用。当前我国行政事业单位正在积极推进内控数智化转型,行政事业单位内控体系的数智化转型已成为提升管理效能、防范风险的核心路径。本文基于政策驱动、目标升级和技术赋能的多维视角,分析内控数智化转型的逻辑动因,并简要展望了其发展趋势。研究发现,数智化转型不仅是技术革新的必然要求,更是提升公共服务能力、实现治理现代化的重要支撑。

关键词： 行政机关   环境民事公益诉讼   生态损害赔偿诉讼  

摘要： 在公益诉讼制度建立后的一段时间里,行政机关能否提起环境民事公益诉讼一直是理论界和实务界争议的焦点。赋予行政机关环境民事公益诉权,在理论层面不仅容易导致执法权的司法化,还容易打击社会组织的积极性,同时在行政机关生态环境损害赔偿之诉蓬勃发展的背景下,再赋予其公益诉权实际上会导致权力的高度重叠,不利于两诉的有效衔接。当下,可通过限缩环境民事公益诉讼的制度内涵将其定位于预防之诉,以求行政机关退出环境民事公益诉讼的舞台,实现其行政权用尽原则下生态损害赔偿之诉的事后救济功能。

关键词： 正当程序   人工智能   辅助量刑   技术性程序正义  

摘要： 人工智能辅助量刑是智慧司法建设的重点工程,但在正当程序视角下可发现其应用带来了多重挑战,如自动化决策架空程序参与原则,歧视性决策有违程序中立原则等。事实上,以上挑战不仅源于人工智能的不确定性,更深层的原因是传统程序正义理论未将数字空间纳入诉讼场域,忽略对技术研发者的规制以及程序公开未延至可解释的时代局限。程序正义范畴下的技术性程序正义与传统程序正义均以尊严理论和司法公信力理论为根基,且前者在适用场域、规制对象、构成要素等方面可补足后者的时代局限,亟须“补充性”引入。技术性程序正义理论用于司法量刑场景时,其要素包括第一层的“以人为本”原则以及第二层的量刑系统的合规性义务和利害关系人的程序性权利。在此指导下,应当增设程序选择制度,明确算法披露制度,健全鉴定制度和专家辅助人制度以及确立智能问责制度,并拓展协同研发机制、算法备案机制、算法听证机制和司法培训机制作为联动。

关键词： 部党委委员   党校   勤政楼   中华文化学院   党委书记   合作框架协议   兵团   援疆  

摘要： 2月25日,兵团党委党校(行政学院、社会主义学院、中华文化学院)与北京市援疆和田指挥部“援疆践悟”专班合作框架协议签约仪式在勤政楼502会议室举行。北京市援疆和田指挥部党委书记、指挥、和田地委副书记李志遂,常务副校(院)长刘景峰出席签约仪式。会上,副校(院)长李朝旭介绍了“援疆践悟”专班合作前期洽谈情况。北京市援疆和田指挥部党委委员高明宣读“援疆践悟”专班合作主要内容。