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关键词： 国有企业   行政管理   烟草专卖局   风险识别   风险控制  

摘要： 国有企业行政管理风险的识别与控制是重中之重,直接关系到企业的运营效率与社会责任。文章以市级烟草专卖局为例,从风险认知、管理特点、风险类型及成因等方面展开分析,并针对市场、作业、法律、财务和资讯五大风险类型提出防范策略,帮助企业提高管理效率,提升抗风险能力。

关键词： 国有资产清查   行政事业单位   财政厅  

摘要： 近日,福建省财政厅印发通知,于2025年411月在全省范围开展行政事业性国有资产清查。本次资产清查以2025年3月31日为清查基准日,清查范围为基准日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行政府会计准则制度的各级各类行政事业单位、社会团体,依法直接支配国有资产并执行民间非营利组织会计制度的社会团体,执行企业会计准则制度、实行企业化管理的省直事业单位。资产范围包括固定资产、无形资产、在建工程、公共基础设施等。

关键词： 工业用地绿色配置   双重差分法   环境政策   政策组合  

摘要： 研究目的:从土地利用的视角,以排污权有偿使用交易和环保约谈政策为例,探究市场型和行政型的环境政策组合是否能够更有效的促进工业用地绿色配置,以期为制定合理的资源环境政策推进绿色经济发展提供理论依据。研究方法:倾向得分匹配和多期双重差分法结合。研究结果:(1)异质性的环境政策组合能够协同促进工业用地出让给绿色低污染行业,提高工业用地绿色配置水平,并且这种影响在中小城市、非资源型城市和市场化程度更高的城市中更为明显;(2)从影响机制而言,环境政策组合能提高地方政府对绿色发展的关注度,并增加地方企业和外来企业的环保绿色投资,从而有效促进工业用地绿色配置。研究结论:地方政府要协同使用各类政策工具,探索多元环境治理体系,在土地市场处理好政府和市场的关系,有效推动工业用地配置绿色转型。

关键词： 行政犯   违法性判断   缓和的违法一元论   违法相对论  

摘要： 法秩序实然统一立场并未得到立法支撑,在司法中也不具备践行条件。基于法秩序实然统一立场,缓和的违法一元论所提出的一般违法性标准缺乏正当性和可行性,可罚的违法性标准在实践中缺乏适用的空间和必要性,导致对空白罪状未予以实质解释和对行政行为不进行合法性审查的实践误区。法秩序应然统一立场符合立法和司法现实。基于罪刑法定原则、法领域共同目的、法律行为规范属性和刑法补充性原理的质疑无法否定违法相对论的正当性。应当以违法相对论为立场,依据法益还原理论限缩识别保护法益,立足刑法规范目的实质解释空白罪状,遵循合法性要求独立审查行政行为,适用但书规定提供出罪路径,建构排除行政法与刑法规范冲突的行政犯违法性判断方案。

关键词： 商业银行信贷   行政处罚   处罚监管优化   管理者自信  

摘要： 商业银行信贷业务监管不仅需要有效防范信贷风险,还应积极促进经济高质量发展。基于这一双重目标,本文深入研究了行政处罚对银行信贷业务的影响,并进一步探讨了处罚监管的最优强度。通过从外部行政处罚强度和内部银行管理者的自我管理能力认知两个维度构建的风险贷款决策模型,本文发现:随着信贷业务处罚强度的增加,银行会减少贷款发放,并将更多贷款投向风险较低且更为熟悉的项目,同时降低风险加权资产。基于手工收集商业银行信贷处罚数据的实证检验印证了上述结论。在此基础上理论研究进一步发现:当银行管理者行为理性时,完全由市场和银行自主决定贷款发放能够实现社会整体收益的最大化。然而,当银行管理者存在过度自信时,过于宽松的信贷处罚监管会促使银行发放不合理的高风险贷款,导致过度风险承担;而过于严厉的监管则会抑制部分合理的高风险贷款发放,阻碍金融资源的有效配置。因此,适度监管是平衡风险防范与服务实体经济的最优选择。此外,监管的最优强度并非固定不变,而是需要根据管理者过度自信程度的变化进行动态调整,即随着管理者过度自信程度的增加而相应加强监管力度。

关键词： 组织化农地流转   农业农村现代化   行政权   集体土地产权   “三权分置”   乡村振兴  

摘要： 中国式农业农村现代化道路是一条符合中国国情的具有中国特色的现代化道路。当前农村生产关系与生产力不适应的关键是农地细碎化以及经营单位过小,通过农地流转实现经营规模的扩大与集中连片耕种,组织化农地流转即是重要路径。从行政权与产权关系互动角度可将组织化农地流转形态分为政府主导型与村社自主型。政府主导型的农地流转在农业现代化方向上倾向于经营单位较大的规模农场,经营主体是资本,但其难以解决农业生产中的监督管理问题,使得其经营效率低下。同时,这一类型的农地流转因为经营主体为外生资本,会带来乡村社会结构的极化、乡村社会主体性的弱化以及村社集体的虚化。村社自主型的农地流转在农业现代化方向上倾向于经营单位比较适度的家庭农场,这些经营主体通过对技术、管理与机械化等生产要素的投入,以及家庭劳动力的集约使用来提高边际效率与总体收益。同时,其因为能为小农户提供社会化服务,促进了小农户与现代农业的有机衔接,因而对农业现代化有着正向促进作用。村社自主型的农地流转中适度规模经营主体多是乡村本地内生力量,正因为这部分群体的存在,使得乡村社会结构保持了完整,让乡村社会的主体性得以维持。此外,村社集体统筹作用的发挥强化了村集体,更为农村现代化的实现奠定了主体基础与组织基础。

关键词： 行政非诉执行   司法审查标准   制度优化   权力配置  

摘要： 我国行政强制执行采用“司法主导型”模式,法院对非诉执行案件的审查质量直接影响行政强制执行的效能。行政诉讼法司法解释虽确立了非诉行政执行的合法性审查依据,但审查标准与强度仍存在模糊性。当前行政非诉案件审查面临立案前审查缺失、要件审查与效果审查失衡、复合型审查义务履行不充分等问题。其根源在于立法滞后造成的规范供给不足、法院角色定位偏差及监督机制缺位等制度性缺陷。为此,需进一步明确法院在行政非诉案件司法审查中的角色定位,通过立案阶段的预先审查机制明确“三元分离”审查标准、审查阶段细化“重大明显违法”的认定规则、结案阶段统一裁判标准,以实现行政效率与权利保障的有机平衡。

关键词： 液态社会   新闻回避   用户行为   产生逻辑   建设性新闻  

摘要： 新闻回避是新闻业关注的重要议题。基于齐格蒙特·鲍曼的液态社会理论,通过半结构访谈方法,探析用户新闻回避行为。研究认为,用户新闻回避行为表现为优化选择、灵活博弈与自我调适三种形式,其背后的产生逻辑是:其一,在现代社会时间液化下,用户为了增加新闻效能感而选择与个人生活高度相关的新闻,为了对抗信息过载的倦怠感而规避同质化新闻;其二,在现代社会权力液化下,用户为了确保信息消费多元化而积极运用“策展”回避,因媒体公共信任崩塌而选择反新闻规训;其三,在现代社会个体液化下,用户为了构筑信息安全屏障而忽略负能量新闻,在舆论极化的环境中,为了追求群体归属与认同而自我保护地回避某些新闻。鉴于此,提出了一系列策略来应对新闻回避可能带来的负面影响,包括树立建设性新闻理念、探索新闻业自我造血模式、完善平台治理、重建数字时代新闻理论等。

关键词： 《行政处罚法》   “小过重罚”问题   行政处罚   基础性法律  

摘要： 行政执法中频出的“小过重罚”问题,反映出实务界对《行政处罚法》规范定位认识的模糊。学界对此问题,存在“基本法律说”“总则说”“基础性法律说”等3种代表性观点。“基本法律说”所坚持的“法有明文规定必处罚”的规则,有架空《行政处罚法》的嫌疑。“总则说”所体现的“法无明文规定可从轻处罚”则引发了行政机关向一般法逃逸的批评。“基础性法律说”则最具有学术价值与实践指导意义。然而,作为基础性法律的《行政处罚法》也面临着来自部门行政立法、地方性法规等挑战。在进一步全面深化改革时期,如何夯实《行政处罚法》的基础性法律地位,优化营商环境,对于行政处罚体系化的建构有十分重要的意义。为此,可以通过优先适用《行政处罚法》相关条款,以及调整行政处罚种类的设定与划分等方面予以实现。