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关键词： 比例原则   行政处罚   自由裁量权   法律适用  

摘要： 近年来,执法人员暴力执法、随意执法现象频发,严重影响执法的公平公正,限制此类现象成为社会关注的重点问题。比例原则在行政处罚中的应用,对解决该问题具有重要意义,然而其在实践中也暴露出诸多问题,如自由裁量权滥用等。比例原则赋予行政机关较大自由裁量权,若缺乏有效约束,执法人员极可能滥用权力,致使行政相对人的合法权益难以得到保障。为此,文章从立法、执法和司法三个层面深入探讨,提出完善比例原则在行政处罚中适用的路径。在立法层面,强调权责统一并明确比例原则的适用范围;执法层面,要求以维护公共利益为目的,均衡各方利益并增强实际操作性;司法层面,则着重加强司法审查力度并防止比例原则被滥用。通过这些完善路径,能够有效填补行政法中比例原则规定的漏洞,规范行政机关自由裁量权的行使,强化对行政行为的审查监督,推动行政处罚更加公平、公正,助力法治社会建设。

关键词： 行政公益诉讼   起诉条件   检察公益诉讼法   法律监督  

摘要： 行政公益诉讼正逐步走向成熟。通过系统回顾近三年的行政公益诉讼的立法与司法的实践样态,行政公益诉讼在起诉条件方面存在着检察建议内容的未完全履行适用的脱离、被告适格认定依据的低阶化、诉讼请求类型的不当并用、审查起诉期的虚置以及人民法院在起诉条件审查的缺位等问题。为进一步纠正行政公益诉讼起诉条件在实践中的偏离,在检察公益诉讼立法的契机之下,明确诉前程序转入诉讼程序的形式要件,统一审查起诉期作为起诉要件适用;同时,检察机关应当回归法律监督的功能定位,审判机关应该客观中立审查起诉条件。

关键词： 内部控制   行政事业单位   有效策略   会计  

摘要： 随着社会经济的高速发展以及城市化建设的持续深入,当下社会已经进入到了全新的发展进程中。站在行政单位发展的角度上来看,其自身具备着较为显著的特殊性,内部日常工作的开展也需要国家层面的财务支援。站在实际情况的角度上来看,行政单位在日常工作的开展进程中,其主要就是为了社会服务所开展,在本质上并非盈利,这也进一步提升了内部控制工作的开展难度。因此,文章首先对内部控制的基本概述加以明确。其次,对行政单位会计内部控制的内容以及存在的问题展开深入分析。在此基础上,提出强化行政单位会计内部控制的具体措施。

关键词： 生态修复基地   抢救性复种   金毛狗蕨   行政公益诉讼  

摘要： 金毛狗蕨是国家二级重点保护植物和国家级濒危珍奇植物,对维护生物多样性和科学研究具有重要价值。检察机关通过询问、现场勘查、委托评估等方式全面调查,制发行政公益诉讼检察建议督促行政机关履职整改,对尚有生长能力的金毛狗蕨进行抢救性复种,并建立生态修复基地,建立完善管理救护机制,支持行政机关开展生态环境损害赔偿磋商,维护社会公共利益。

关键词： 突发公共卫生事件   行政应急权   公民基本权利   公共利益  

摘要： 相较于一般突发危机,突发公共卫生事件具有蔓延迅速、溯源困难等特殊性。尽管行政应急权作为国家应对此类事件的工具,基于充分的理论基础得以超越法规而适当克减公民基本权利,但其权力边界的约束作用并不因此消减。我国对突发公共卫生事件中的行政应急权相关制度建设,仍存在授权条款过于抽象、法律规制存在空白及权力监督不足等问题,这导致公民基本权利或难以被充分保障。为完善我国行政应急权的法律规制,应借鉴地方先行的立法经验,形成明确、统一的行政应急程序。同时细化基层组织的应急权力内容,在发挥其治理效能的基础上防止恣意行政。对强制隔离制度、信息公开制度以及应急征用制度等直接影响公民基本权利的应急权力内容,当予以细化标准、提升行政效率、提高补偿标准以加强公民基本权利保障需求。权力监督作为行政权力限制的重要方式,亦应结合行政应急的特殊性而完善权力监督模式。

关键词： 裁量基准   行政裁量   逸脱适用   个案正义  

摘要： 行政裁量基准制度的内在张力导致逸脱现象难以避免,还产生逸脱失当和逸脱怠惰等衍生问题。立法、行政和司法三条路径构成的逸脱规制机制分别存在规制面向单一、逸脱条款虚置、司法审查方式不一的问题,实际规制效果一般。其根本原因在于,裁量基准自身的性质定位决定其无法严格适用,与行政-司法规制机制推崇严格适用的取向之间存在衔接不畅和功能错位。解决方案是构建自我规制与外部过程规制的二阶治理框架,对裁量基准内置的逸脱条款进行规范构造(自我规制),同时通过构建“过程控制”的行政责任体制和过程式司法审查方法理顺行政-司法规制机制(外部过程规制),保证逸脱适用既能作为个别情况下抵达实质正义的正当手段而运用,又不至于脱离法治化和规范化轨道。

关键词： 创刊40周年   国务院办公厅   中国行政管理   学术期刊  

摘要： 《中国行政管理》(月刊)是由国务院办公厅主管、中国行政管理学会主办的学术期刊,自1985年创刊以来,杂志社始终坚持正确的办刊导向,致力于打造中国特色行政管理学科建设的学术高地和智力平台;始终坚持服务于党和国家工作大局,聚焦新时代具有战略性、全局性、创新性意义的重大理论和实践问题,推出了一系列具有前瞻性和引领性的高质量成果。2025年是《中国行政管理》创刊40周年。

关键词： 非现场执法   相对人权利保护   法律救济   正当程序  

摘要： 交通非现场执法方便立即锁定证据用于事后的责任认定,已发展成为主要的交通管理手段,但技术赋能并没有提高行政相对人权利的保护标准,反而使其因执法流程再造受到了减损。采集阶段标志设置不规范、审核录入的证据认定不可靠、查询通知时程序权利被压缩、争议救济只剩形式化等问题均不同程度地违背了正当程序。从交通非现场执法全流程存在的问题成因来看,有必要通过统一标识与双重审查、设立分别处罚责任制、两次通知与陈述申辩强化、畅通救济渠道与动态审查等措施来优化既有程序,共享远程执法红利。

关键词： 行政性垄断   全链条治理   公平竞争审查  

摘要： 全链条治理理念在我国市场监管领域的核心内容是覆盖事前事中事后的全过程、全环节治理.从我国针对行政性垄断行为的治理实践看,已经形成事前预防、事中纠偏、事后矫正的全链条治理模式.《公平竞争审查条例实施办法》的公布,强化了市场监管部门在公平竞争审查中的地位和作用,审查标准的细化和事中干预举措的优化,进一步提升了我国行政性垄断行为的全链条治理效能.基于此,需重点加强事后查处行政性垄断行为的反垄断执法,并做好与公平竞争审查制度的衔接与统筹协调,从而形成全链条治理行政性垄断行为的强大合力.

关键词： 行政处罚   裁量基准   行政裁量   行政规范性文件  

摘要： 行政处罚裁量基准在行政裁量基准中占据重要地位,应更多由地方行政执法部门颁布行政处罚裁量基准,裁量基准的形式应为行政规范性文件,行政处罚裁量基准的编写体例应当尽可能按管理领域进行细分。在设定行政处罚裁量基准时,应明确不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚和从重处罚的裁量阶次,并分别设定相应的适用情节和法律效果。应梳理行政处罚裁量权依据,基于行政执法实践和典型案例来科学、合理制定基准,并注重改进裁量基准的征求意见程序。行政处罚裁量基准是一个持续动态演进的过程,未来可通过引入人工智能系统的辅助,在裁量基准的不同备选方案间进行比较和选择。