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关键词： 行政裁量权   法治政府建设   五年法治规划   行政法制度优化  

摘要： 在将政府行为全面纳入法治轨道以后,完善行政裁量制度应当是法治政府建设进入内涵式高质量发展的重点任务。本文主要从两个基本方向探讨行政裁量制度的完善和适用,一是在制度上激励和保障行政机关履行裁量职责,积极进行政策创新和实现个案正义,以裁量方式实现立法目的和政策目标;二是完善以合理性原则为重心的行政裁量规范体系,优化基于裁量的行政法制度,通过有效监督机制防止和追究滥用行政裁量权的行为。

关键词： 行政事业单位   会计   监督管理   策略  

摘要： 加强会计监督管理,通过对会计工作各环节运行情况、人员操作行为、决策管理科学性等进行审核监督,既可以提高会计工作质量,减少风险,还可以提高工作效率,确保每一笔财政资金都使用合理规范。尤其是新形势下,行政事业单位更应通过加强会计监督管理应对好复杂的会计工作。然而,现阶段虽然多数行政事业单位已经在日常开展了会计监督管理工作,但是仍然在思想、制度、部门、信息化技术等方面存有不足。不仅无法最大发挥会计监督管理职能,甚至还会引发会计工作混乱、各类财务及廉政风险。因此,如何合理创新会计监督管理模式成为了新形势下行政事业单位所亟待解决的问题之一。

关键词： 消防领域   不予行政处罚   法律适用  

摘要： 2021年《中华人民共和国行政处罚法》的修订扩展了不予行政处罚制度的适用空间,研究消防领域不予行政处罚制度的适用情况,探讨新法修订背景下三类不予行政处罚情形如何适用,有助于消防执法实践统一、规范适用法律,体现消防执法的公正性和人性化,提高消防执法效率,优化营商环境。通过对三类不予行政处罚情形的构成要件以及适用条件的研究,旨在为促进不予行政处罚制度的法律适用、更好发挥其制度效果提供参考。

关键词： 留守青少年   他人评价   敏感性   注意回避  

摘要： 本研究探究了留守青少年对他人评价的敏感性及注意偏向。实验一使用社会激励延迟任务考察了留守青少年对他人评价的敏感性,结果发现,留守青少年在他人消极评价线索下的反应时显著短于他人积极评价线索下的反应时,在他人消极评价线索下的正确率显著高于他人积极评价线索下的正确率,非留守青少年在他人积极评价线索下的反应时显著短于他人消极评价线索下的反应时。实验二使用点探测任务考察了留守青少年对他人评价的注意偏向,结果发现,留守青少年对消极评价词的反应时在一致条件下显著长于不一致条件下,且对消极评价词的注意偏向指数和注意脱离困难指数显著小于0,非留守青少年对积极评价词与消极评价词的反应时在一致条件下和不一致条件下差异不显著。以上结果表明,相较于他人积极评价,留守青少年对他人消极评价更加敏感,并表现出注意回避和注意脱离易化;相较于他人消极评价,非留守青少年对他人积极评价更加敏感,未表现出注意偏向。

关键词： 开发区   托管机制   空间治理   制度收益  

摘要： 开发区托管行政区作为一种过渡性的制度设计,一度成为我国高速城镇化过程中的普遍现象,对开发区主体整合资源和推动产业发展起到了重要的助力作用。但当这种机制固化和泛化时,则会出现开发区主体和所在行政区在空间治理方面的矛盾,进而影响整个城市的空间布局优化和治理水平提升。本研究以西安为例,归纳了开发区托管行政区的各类典型模式,从市级政府和开发区管理机构层面解析了开发区行政托管机制形成和扩散的动因,并从产业空间布局、社会空间治理、规划编制审批等方面总结了开发区与行政区板块的空间治理矛盾。研究也尝试从行政托管的空间规模、开发区发展阶段、开发区区位和功能类型等方面解析托管机制带来的治理成本和制度收益,以期能为我国开发区体制机制优化和开发区—行政区空间协同治理提供参考。

关键词： 新《矿产资源法》   固体矿产   探矿权   矿产资源勘查   权利界定  

摘要： 新《矿产资源法》进一步深化了矿产资源法律体系的市场基改革进程,为我国矿业高质量发展奠定了制度基础。探矿权作为《矿产资源法》的核心概念,其内涵和外延因法律调整、市场环境和社会关系的改变产生明显变化。梳理我国近现代矿产资源法律对固体矿产探矿权的规定,总结“探矿权”“勘查”在矿产资源法律中的演变历程,发现探矿权在“行为模式+行为对象+权利”的权利定义中因“勘查”含义不同具有广义和狭义之分。基于经济、科技和行政的综合视角,运用语义分析和体系分析的方法,分析陆上固体矿产探矿权并将其界定为:探矿权人以营利为目的,在其依法获准登记的勘查区域内寻找由地质作用形成的、具有利用价值的固态自然富集物(固体矿产资源),通过普查、详查和勘探不同阶段的技术查明其空间分布、形态、产状、数量、质量、开采利用条件,评价其工业利用价值的活动勘查矿产资源的权利。在此基础上,发现在探矿权由“协议委派制”向“竞争获取制”的立法变革背景下,借鉴域外立法经验,探索构建以普查、详查和勘探三个阶段划分标准的固体矿产探矿权分级出让和转让机制能够提高资源配置效率,有助于在新《矿产资源法》体系下实现探矿权经济性出让和流转、促进科技成果高效性转化和依法行政可行性的统一。

关键词： 政府重大项目   地理信息   全景影像   审批服务   一张图  

摘要： 针对政府重大项目管理信息零散分布、管理过程中很少利用空间地理信息的情况,以政府重大项目空间位置、审批手续、全景影像、遥感影像等为基础,基于GIS技术设计,整合项目各阶段信息,研究并开发了政府重大项目信息化管理“一张图”系统,实现了政府重大项目“一张图”统计分析可视化展示与审批过程全生命周期监管。本文重点描述了重大项目审批环节、技术流程、系统总体架构、以及系统主要功能,通过打通数据壁垒、消除系统孤岛,实现了重大项目全流程监管工作的“一张图”应用、管理数字化和空间可视化,大大提高了重大项目管理工作效率。

关键词： 《海上交通安全法》   海事行政命令   执行保障  

摘要： 《海上交通安全法》赋予海事管理机构发布海事行政命令的职权,以便履行水上安全监管职责。对于部分海事行政命令,在行政相对人拒绝执行时,法律法规并无直接惩戒措施。徒法不足以自行,海事行政命令无相应的执行保障措施也很难实施。对《海上交通安全法》进行梳理后发现,部分海事行政命令虽无直接保障措施,但结合海事行政命令针对的事项可以找到间接的保障措施。另外,无论是否有直接保障措施,要让海事行政命令发挥作用,都必须规范其发布。否则,海事行政命令不但没有保障,还存在行政诉讼败诉的风险。