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关键词： 政务数据   数据开放风险   行政法规制   协同治理   行政救济  

摘要： 政务数据开放是对数据的开发利用行为,通过提升治理透明度、驱动数字经济发展与优化政务服务释放公共数据要素潜能。数据生命周期理论下数据生产、流通和使用阶段,因流转链路长、接触主体多、衔接环节弱等多重因素影响,容易产生不同程度的风险,亟需构建法治化治理机制以实现安全可控的数据流通生态。现阶段包括数据安全法在内的相关立法已对数据开放风险进行了一定的行政法规制,但存在规制主体不确定、开放机制不完善、法律责任不适当和救济制度不完备四个方面的短板。风险化解的路径设计包括以下方面:主体层面明确主管部门职责范围,建立事前审查、事中核查、事后处理的责任机制,推进多主体协同联动治理形成监管合力;程序层面遵循公开、透明和参与原则开放政务数据,降低算法黑箱风险,利用HAZOP分析方法管理全流程;责任层面通过政府规制与企业自我规制相结合加强监管力度,同时采用信用评级和评价制度警示和教育社会公众;救济层面设立“平台申诉—行政复议—行政公益诉讼”的“私力+公力”二元救济模式,实现权益全面保护。规制政务数据开放不同阶段的潜在风险,化解行政法规制尚存的问题,在数据开放和数据安全保护中寻求动态平衡,为数据要素和政务服务深度融合提供法治保障。

关键词： 法律保留   个人信息收集   个人信息保护   类型化   梯度适用  

摘要： 《个人信息保护法》第34条将作为行政法基本原则的“法律保留”进行了具体化,要求行政机关收集个人信息应当具有法律或行政法规之授权。但对于纷繁多元的个人信息收集行为,该法条并未明确授权规范的纵向位阶与横向类型的适用问题。这也导致法律保留难以有针对性地关照多元场景下的差异化信息收集行为,协调个人信息保护与利用间的平衡。事实上,法律保留作为一项法律原则,其适用本就具有密度性特征,即针对不同事项可在纵向上适用由狭义法律授权的绝对保留或由行政立法授权的相对保留;在横向上适用由根据规范授权的行为保留或由组织规范授权的组织保留。据此,有必要依据收集行为的强制性、收集信息的敏感性、收集手段的自动化程度对行政机关的个人信息收集行为进行分类,并根据不同类型行为所干预公民权利的重要性、构成损害的风险性,将其与法律保留的密度结构进行动态耦合,建构一种强干预、高风险收集对应高密度法律保留,弱干预、低风险收集对应低密度法律保留的梯度适用方案。

关键词： 起诉期限   起算点   期限长度   期限延误  

摘要： 我国行政诉讼起诉期限面临与诉讼时效概念混淆、应属诉讼要件却被错误定位为起诉要件的问题,亟待从行政、民事两大诉讼的价值取向等差异廓清概念纷争,并结合诉的三阶层要件理论扭转定位缺憾。有关起算点、期限长度、期限延误制度的既有设计存在不足,具体表现为起算点自相矛盾、含义不明、适用情形模糊或重叠,期限长度不明,以及期限延误制度的适用条件模糊。由此引发诸多适用争议,体系性的应对方案包括:重新确定起诉违法拒绝履行时的起算点、提炼“知或应知行为内容”的判断要点、细化最长起诉期限的适用规则、形塑特殊起诉期限条款的区分适用标准并解析其中未被明示的期限长度、实现扣除制度中“不属于自身原因”的类型化以及探索延长制度中“前款规定以外的其他特殊情况”。

关键词： 行政事业单位   内部审计   质量控制   制度优化   审计效能   廉政建设  

摘要： 随着行政事业单位改革的深入,内部审计在提升工作效率、加强内部控制和确保财政资金安全等方面发挥了重要作用。然而,伴随着公共财政规模的扩大和治理复杂度的提升,审计质量控制问题逐渐显现。文章从制度设计、执行环节、保障机制等方面分析了行政事业单位内部审计质量控制的现存问题,提出通过完善制度框架、强化过程控制、夯实保障基础和优化组织生态等路径,提升审计质量和效能,旨在为行政事业单位提升审计效能和强化廉政建设提供理论支撑与实践指导。

关键词： 边界争议   内部行政   外部效力   实体利益   行政裁决  

摘要： 行政区域边界争议既是空间之争,亦是利益之争。边界争议处理是对既有法定边界的确认行为。现行边界争议处理机制具有很强的内部行政色彩,以界分区域行政权为优先目标,对财产权的保护居于从属地位,导致边界争议处理结果在执行中面临诸多困境。上述问题成因于改革开放初期的行政法治不彰、内部行政理论认知的偏颇和管理论下边界处理过程的行政优位观。为实现边界区域法律治理的长期有序,应平衡行政权与财产权,明确边界争议处理行为的外部效力,优化边界争议解决的整体机制,以程序进路完善争议处理规则;通过参与权体现个体的实体诉求,通过地方协同立法和完善地方政府全民所有自然资源资产行权监督,保障争议处理结果的有效执行。

关键词： 行政事业单位   采购   非政府采购   内部控制  

摘要： 采购业务是行政事业单位开展的一项非常重要的经济活动,对近十年行政事业单位开展内部控制咨询项目中,采购工作容易忽视的问题,如采购制度设计不完善、重政府采购轻非政府采购、业务部门在采购预算管理中的参与度较低、不合理的提级采购、对招标代理机构的监管不足、采购工作小组未充分发挥功能、重货物和工程采购验收轻服务采购验收等进行探析并提出建议,以期为相关研究提供参考。

关键词： 行政事业单位   预算绩效管理   难点   对策  

摘要： 行政事业单位作为政府行政管理和公共服务职能的具体执行机构,承担着促进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。加强行政事业单位预算绩效管理,是指对行政事业单位资金使用情况的全面监测和评价,有利于行政事业单位在资源配置过程中更加科学、合理地安排和使用资金,确保每一笔支出都能发挥最大的效益。本文将围绕行政事业单位预算绩效管理工作中普遍存在的问题,提出一系列针对性的优化策略,旨在为推动我国行政事业单位预算绩效管理的改革与发展提供有益的参考和借鉴。

关键词： 新时期   行政事业单位   资金   路径  

摘要： 行政事业单位积极履行职能有利于提升人民群众的生活品质,也可以推动社会经济高质量发展。在其履职的过程中,资金是基础,若资金使用不规范,则可能引发风险,制约单位的运行与发展。近些年,国家经济下行压力较大,各行业竞争趋于白热化,给行政事业单位带来了重重挑战,提升资金使用效益引起了广泛关注。本文结合时代背景探讨事业单位资金使用路径,以供参考。

关键词： 行政事业单位   服务类   政府采购  

摘要： 服务类政府采购占全国政府采购规模比例连续两年增长。行政事业单位作为服务类政府采购的重要主体之一,大力推动其服务类政府采购的规范发展是社会健康发展的必然要求。笔者就行政事业单位服务类政府采购研究其现状、问题,并提出相应的对策,对政府采购理论和实践研究都有一定意义。