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关键词： 数字政府   流程再造   去人工化   人本主义   依法行政  

摘要： 数字政府被视为提升政府履职和治理能力的观测指标,系国家治理体系和治理能力现代化的重要维度。数字政府视野下,政府行政流程正趋于简化、优化与创新,促进政府履职能力提升,形成政府行政流程的“再造”新面向,即“删繁就简”。以流程再造理论、新公共服务理论及行政流程的服务属性为范式基础,以行政法维度的损益行政行为与授益行政行为为应用实例,予以证成数字政府的行政流程再造,却存在系统性风险溢出问题。由此,应对数字政府的行政流程再造作出体系性重塑,以结构主义统领“人—技”价值位阶,在依法行政的基本原则下,通过“道”“法”“术”三位一体的方式,立足核心基点、运行准则与中心目标,合法、合理且有序地再造数字政府的行政流程。

关键词： 行政犯   违法性判断   缓和的违法一元论   违法相对论  

摘要： 法秩序实然统一立场并未得到立法支撑,在司法中也不具备践行条件。基于法秩序实然统一立场,缓和的违法一元论所提出的一般违法性标准缺乏正当性和可行性,可罚的违法性标准在实践中缺乏适用的空间和必要性,导致对空白罪状未予以实质解释和对行政行为不进行合法性审查的实践误区。法秩序应然统一立场符合立法和司法现实。基于罪刑法定原则、法领域共同目的、法律行为规范属性和刑法补充性原理的质疑无法否定违法相对论的正当性。应当以违法相对论为立场,依据法益还原理论限缩识别保护法益,立足刑法规范目的实质解释空白罪状,遵循合法性要求独立审查行政行为,适用但书规定提供出罪路径,建构排除行政法与刑法规范冲突的行政犯违法性判断方案。

关键词： 组织化农地流转   农业农村现代化   行政权   集体土地产权   “三权分置”   乡村振兴  

摘要： 中国式农业农村现代化道路是一条符合中国国情的具有中国特色的现代化道路。当前农村生产关系与生产力不适应的关键是农地细碎化以及经营单位过小,通过农地流转实现经营规模的扩大与集中连片耕种,组织化农地流转即是重要路径。从行政权与产权关系互动角度可将组织化农地流转形态分为政府主导型与村社自主型。政府主导型的农地流转在农业现代化方向上倾向于经营单位较大的规模农场,经营主体是资本,但其难以解决农业生产中的监督管理问题,使得其经营效率低下。同时,这一类型的农地流转因为经营主体为外生资本,会带来乡村社会结构的极化、乡村社会主体性的弱化以及村社集体的虚化。村社自主型的农地流转在农业现代化方向上倾向于经营单位比较适度的家庭农场,这些经营主体通过对技术、管理与机械化等生产要素的投入,以及家庭劳动力的集约使用来提高边际效率与总体收益。同时,其因为能为小农户提供社会化服务,促进了小农户与现代农业的有机衔接,因而对农业现代化有着正向促进作用。村社自主型的农地流转中适度规模经营主体多是乡村本地内生力量,正因为这部分群体的存在,使得乡村社会结构保持了完整,让乡村社会的主体性得以维持。此外,村社集体统筹作用的发挥强化了村集体,更为农村现代化的实现奠定了主体基础与组织基础。

关键词： 液态社会   新闻回避   用户行为   产生逻辑   建设性新闻  

摘要： 新闻回避是新闻业关注的重要议题。基于齐格蒙特·鲍曼的液态社会理论,通过半结构访谈方法,探析用户新闻回避行为。研究认为,用户新闻回避行为表现为优化选择、灵活博弈与自我调适三种形式,其背后的产生逻辑是:其一,在现代社会时间液化下,用户为了增加新闻效能感而选择与个人生活高度相关的新闻,为了对抗信息过载的倦怠感而规避同质化新闻;其二,在现代社会权力液化下,用户为了确保信息消费多元化而积极运用“策展”回避,因媒体公共信任崩塌而选择反新闻规训;其三,在现代社会个体液化下,用户为了构筑信息安全屏障而忽略负能量新闻,在舆论极化的环境中,为了追求群体归属与认同而自我保护地回避某些新闻。鉴于此,提出了一系列策略来应对新闻回避可能带来的负面影响,包括树立建设性新闻理念、探索新闻业自我造血模式、完善平台治理、重建数字时代新闻理论等。

关键词： 媒体报道   行政处罚   公司治理   议程设定  

摘要： 在企业违规频发的背景下,为进一步丰富媒体的治理机制研究,选取2010~2023年期间的上市公司作为研究样本,实证检验了报刊财经类媒体新闻报道对上市公司受到行政处罚的影响。研究发现,报刊财经新闻语调越负面,上市公司越容易受到处罚,且受到处罚的程度越严重。进一步研究表明,网络财经类媒体新闻报道负面语调强化了报纸媒体对监管机构处罚性监管的影响,符合媒体报道中的议程设定理论。“股吧论坛”上对问题公司的讨论度在报刊媒体与企业受到的行政处罚程度之间的关系中起到部分中介作用,即报刊财经新闻净语调通过增强“股吧论坛”讨论度进而加深企业受到的行政处罚程度。探究了各类媒体之间可能存在的相互作用关系,从新的视角丰富了媒体报道的公司治理机制研究。

关键词： 财务管理   内部审计   内控   绩效考核   风险防范  

摘要： 随着社会经济的高速发展,基层行政事业单位在国家和社会发展中扮演着重要角色。财务管理作为单位日常运营的关键环节,对于保障资金合理运用、提高财务透明度和准确性具有重要意义。本文提出优化策略和有效措施,包括构建绩效考核评价机制、建立内部审计监督机制、完善资产管理制度等。研究结果表明,建立健全的内控体制和有效的风险防范措施对提升财务管理的透明度和效率、保障财务安全、促进事业单位的可持续发展至关重要。

关键词： 数智化转型   信息安全   复合型人才   业务财务融合   顶层设计  

摘要： 数字经济时代,行政事业单位的数智化财务转型是提升管理效能、优化公共服务的必然选择。当前,转型虽取得进展,但仍面临系统孤岛、高阶应用不足、安全风险攀升及复合型人才短缺等核心挑战。对此,研究提出“四位一体”协同路径:顶层设计上,通过搭建统一数据平台破解数据壁垒;业务融合上,以流程再造与模块化架构重构核心场景;安全防护上,构建动态防护体系;人才建设上,创新“技术+业务”培训模式,完善职业发展通道。该路径为破解转型瓶颈、优化资源配置及防范风险提供了系统性方案,对推进治理能力现代化具有重要实践意义。

关键词： 法源位阶   法律保留   公序良俗   合秩序评价   动态体系  

摘要： 立法将合同适法规范中的法源位阶限制为法律和行政法规,目的在于排除部门利益和地方利益对合同自由的不当干扰,为全国统一大市场的建立提供法治保障,这一做法形成了独具中国特色的法律保留现象。在“违法—背俗”二元评价框架下,对于既违法又违规的合同,可依被违反之上位法连接适法规范评价合同效力。对于单纯违规合同,若欲“绕道”公序良俗条款评价其效力,则须跨越违规与背俗之间的方法论“鸿沟”。裁判者对单纯违规合同进行背俗审查应保持谦抑性,在方法上,必须对被合同违反之规定进行合秩序评价后,才能进入动态体系下的价值权衡阶段。在价值权衡过程中,作为基本权利的合同自由处于优越地位,否定合同效力必须经过充分的论证。合同适法规范限制法源位阶,不是一种实用主义的权宜之计,而是具有法律适用上的重大意义。

关键词： 生成式人工智能   价值链   行政监管   侵权责任  

摘要： 生成式人工智能价值链具有多主体参与、机器自主学习的特征,法律规制需要实现行政监管与侵权责任的效率匹配。行政监管旨在预防系统性风险,为基础模型研发者、专业模型研发者、服务提供者设定基础行为义务,增强价值链透明度,从而促进价值链各主体形成秩序互动与协同治理。行政监管设置的风险预防规则将影响侵权责任归责原则与构成要件的判定,侵权责任则需要发挥其获取场景信息的规制优势,弥补行政监管回应科技发展的制度缺陷。生成式人工智能服务提供者应适用产品责任,通过完善产品缺陷认定实现侵权与监管的衔接。法院以行政监管设置的绩效标准与内部管理型标准为框架,判断行业守则与标准是否符合合理技术设计要求,并激励行业层面不断完善自我规制、探寻最佳技术实践,实现软法与硬法的互动。