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关键词： 司法改革   经济与社会发展   阳光   司法公平   司法系统   可持续发展   发展中国家   文明程度  

摘要： 我国的经济与社会发展已到了一个关键时刻，公平的制度是可持续发展最为深刻的动力，而司法公平则是重中之重，它既是国民信心的保障，又是一国文明程度的标志。历史经验已经证明，凡发达国家均有发达的司法系统，而发展中国家要越过中等收入陷阱，必然以优良的司法系统为基石。

关键词： 最高人民法院   样本   实践   复制   司法改革   运行机制   司法行政   权责一致  

摘要： 让司法行政“合理归位”、使审判权运行“权责一致”、让司法人员“心有所驻”、使司法审判树立“国际区际公信力”……作为最高人民法院明确要求建设的综合性司法改革示范法院，揭牌运行一周年的广东省深圳市前海合作区人民法院，充分发挥机构设置新、运行机制新、人员管理新的有利条件，严格遵循司法规律，努力建设综合性改革示范法院，积极为全国法院全面推进司法改革提供可复制经验，实践样本已初步形成。

关键词： 民事诉讼法   司法解释   建设工程   施工合同  

摘要： 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》涉及管辖权、电子证据、专家辅助人制度、反诉、执行制度等多方面内容的变化,分析这些变化对建设工程施工合同纠纷处理产生的影响,提出依法应对措施。

关键词： 司法改革   强制答辩   法官释明   被告提交答辩状  

摘要： 随着民事审前程序改革的不断深入以及被告答辩制度、举证时限制度、证据交换制度、庭前会议制度的逐步确立,其制度设计在充实审理前准备程序的同时,也为纠纷及时有效、公平公正地解决奠定了坚实的基础。然而,根据现在的法理和实体法律基础,答辩是一项诉讼权利,强制被告提交答辩状在法理上行不通,逻辑上无法解释。毋庸置疑,各个制度之间唯有实现良好的衔接,才能在固定争点、防止突袭、实现公平与效率方面发挥其应有的价值,而作为制约整个诉讼后续进程的被告答辩制度,更是起到了"牵一发而动全身"的作用。在我国,被告答辩的形式、内容、效力以及不答辩的法律后果均未像大陆法系和英美法系国家那样明确作出规定,程序设计未能与其他制度实现顺利衔接,从整体上制约了纠纷的快速有效解决,法官释明制度也缺乏明确具体的规定,改革的急迫性日益凸显。

关键词： 检察监督   行政公益诉讼   诉讼监督   法律监督工作   申请再审   监督质量   原审法院   诉讼行为   民事诉讼法   出庭应诉  

摘要： 为了保障和规范检察机关依法履行行政诉讼监督职责,最高检今年颁布实施了《人民检察院行政诉讼监督规则(试行)》,旨在有效强化对人民法院、行政机关的法律监督工作力度,切实强化检察机关自身监督工作机制。修改后的行政诉讼法正式实施以来,全国检察机关不断强化和规范对行政诉讼的监督,监督质量和效果有效提高。本文从当事人的作用、检察调查的观念、行政公益诉讼的逻辑三个角度就行政诉讼检察监督规则适用问题对新行政诉讼法的实施进行解读,以深入推进新行政诉讼法的实施。

关键词： 司法改革   人大代表   边缘化   遴选委员会  

摘要： 自十八届三中、四中全会提出全面深化改革,加快推进司法领域改革以来,在司法体制、诉讼制度、法官选任等各个领域均发生了显著的变化。在法官选任层面最大的变革莫过于实行员额制,最关键的是构建独立权威公平高效法官遴选委员会。依据宪法的规定,人大是我国的权力机关,法官选拔任用属于人大的职责范围,在当前司法改革试点省份中,均有人大代表进入法官遴选委员会,但从人大代表发挥的作用以及遴选委员会与省人大的关系来看,人大有被边缘化的趋势,这不符合依宪治国的要求,也与司法改革的初衷相背离,必须对人大在遴选委员会中的作用深入认知,完善制度构建以促进司法改革目标的实现。

关键词： 司法传统   司法改革   情理司法   人民司法   能动司法  

摘要： "努力让人民群众在每一个司法案件中都感受公平正义"是当前司法改革理念,围绕这一理念,十八届四中全会决定提出了总体框架和重要部署,并进行了多方试点,但效果不佳。结合历次中国司法改革工作,会发现,司法改革大多是"雷声大雨点小"。为此,我们不得不反思,究竟怎么样的司法改革才被中国所需,才被中国人民所需。对这一问题,唯有深入认识中国实际,认识中国社会,认识中国人民,方可找到良方秘钥。而深入了解中国司法传统和传统司法,会发现,中国的司法其实是一种情理司法,是一种人民司法,是一种能动司法。

关键词： 司法行政人员   法律职业共同体   事实认定   中国司法改革   职业保障   律师辩护   检察官法   权力配置   司法正义   科学设定  

摘要： 根据中共十八大三中、四中全会的部署和顶层设计,更为全面深入的司法体制改革已经自上而下地铺设开来,这是对上世纪八十年代中后期开始的中国司法改革的接续与深化。改革,顾名思义是既"改"又"革":改就是要改变现行司法体制机制中不适应经济社会发展的方面。革则是要去除积弊,革除职权配置的不当、利益分配的不公、职能成效的低下及不利于司法正义实现的弊端。2014年6月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议,审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》,习近平强调,完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理,都是司法体制改革的基础性、制度性措施。《改革框架意见》提出了七个方面的政策导向:一是对法官、检察官实行有别于普通公务员的管理制度。二是建立法官、检察官员额制,把高素质人才充实到办案一线。三是完善法官、检察官选任条件和程序。四是完善办案责任制。五是健全法官、检察官职业保障制度。六是推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。七是完善人民警察分类管理制度。有鉴于此,我刊特推出本期笔谈,对相关热点问题进行研讨,关注总结司法试点经验,倾听学界不同声音,为此次司法体制改革的顺利进行献计献策。栏目主持人暨南大学法学院教授梁玉霞在其论文《司法责任认定标准的二元论》中,提出了以什么标准认定司法责任的问题。她认为司法责任的认定标准,长期以来一直存在结果论和过程论两种学说的分歧与对立。结果论者认为,应以案件实体结果的对错作为衡量司法是非的标尺;过程论者则认为检验司法对错的标准只能是司法程序的正当与否而不是案件处理结果的对与错。她主张将结果与过程两者分离才能防止偏颇,准确认定司法责任。中国政法大学民商经济法教授,博士生导师薛克鹏的论文《司法机关不是司法改革的主导者,而是被改革和被规范者》,指出本次司法改革的主导者不是司法机关。理由是这不再是人民法院主导的局部性改革,而是在中共中央主导下进行的,以依法治国为战略性目标的全面改革。本次改革是以司法公正为目标,以保障和规范司法权为手段,既需要通过外改,确保司法机关依法独立行使权力,也需要通过内改优化权力配置,保障司法公正。西南政法大学法学院教授,博士生导师潘金贵的论文《陪审实质化改革的核心与路径》,认为此次陪审制度改革的核心是保障陪审员在事实认定中发挥实质作用。陪审员只参与审理案件事实认定,不再参与审理法律适用。因此主张建立保障陪审员庭前阅卷和参与庭前会议的机制,建立事实认定过程中的问题列表机制,建立法官诉讼过程中的指示机制,建立陪审员在庭审过程中的发问等庭审活动参与机制,建立保障陪审员在评议过程中充分发表意见的评议机制,建立保障陪审员在事实认定中发挥实质作用的配套机制等。最高人民法院司法改革办公室邓宇博士的《上海员额制改革试点的启示》一文,通过对上海员额制改革试点的经验总结,提出三点启示:一是科学确定法官员额。既要考虑地区差异性、不同审级工作需要,还要严格标准、程序;二是科学设定权力责任,包括科学设定各类人员权力边界,建立与权力相统一的"责任清单";三是完善相关配套措施,包括完善激励机制、提高薪酬待遇、完善职业保障等。广东省人民检察院检察官董兆玲,在《浅论司法改革中法律职业共同体的构建》一文中,对法律职业共同体建构的必要性、法律职业共同体的价值追求、建构法律职业共同体的司法改革路径等进行探讨,主张以审判为中心构建控辩审三方的良性互动关系;建立全方位的律师权益保障机制;建立办案责任制,科学界定检察官、法官的责任范围;畅通律师与检察官、法官之间的互相流动渠道,完善职业转换机制;建立法律职业共同体的对话协作机制,科学界定控辩审三方交往的尺度等。

关键词： 人民陪审员制度   调查研究   基层法院   司法改革  

摘要： 以济南平阴县基层法院的人民陪审员为对象的调查分析中发现,对人民陪审员个人认识上不足,人民陪审员遴选、管理程序混乱,人民陪审员奖惩措施不到位,建议加强理念认识,健全相关制度的配套。

关键词： 环境违法行为   燃煤锅炉   污染防治   实施方案   《环境保护法》   长效管理机制   建设项目   强制措施   企业宣传   环境质量  

摘要： 3月,即墨市环保局组织开展了为期一个月的贯彻落实新《大气污染防治法》环保执法大会战活动。即墨市将贯彻落实新《大气污染防治法》,查处大气污染环境违法行为作为当前环保工作的重点,制定了即墨市执法大会战具体实施方案,每周确定检查重点、明确任务、建立台账,对发现的违法行为依法进行查处。此次执法大会战主要以燃煤锅炉、挥发性有机物治理、工业扬尘、机动车污染防治为检查重点,