关键词：
司法改革
法官惩戒
司法独立
司法公正
摘要：
在全面推进依法治国的大背景下,司法体制改革正在紧锣密鼓的进行,随着社会矛盾的加剧和民众法治意识的提高,人们对司法公正的呼声越来越高,这就对法官公正裁判提出了更高的要求。要实现司法公正,首先要保证司法廉洁,唯有廉洁才能有效确保司法公正。完善法官惩戒制度能有效加强司法监督、保障司法独立,促进司法廉洁。本文希望通过对法官惩戒制度的相关问题进行研究来解决现实中法官惩戒混乱的局面。本文在借鉴国外法官惩戒制度的基础上,采用比较分析的方法,从法官惩戒主体、惩戒程序、惩戒事由方面剖析我国的法官惩戒制度,试图完善我国的法官惩戒制度以适合中国的司法需要。首先厘清法官惩戒制度的概念,明确建立法官惩戒制度的目的不是为了惩戒法官,而是为了促进和保证审判权独立行使和司法公正。法官惩戒制度应在本轮司法改革的指导下展开,建立的法官惩戒制度应当与司法改革的内容相一致。其次,考察我国法官惩戒制度的历史渊源和国外的法官惩戒制度,借鉴历史上我国对官员惩戒的有益经验,用以指导我国法官惩戒制度的完善。再次,系统讲述我国现行法官惩戒制度的概况,明确我国法官惩戒制度存在惩戒主体不明确、惩戒程序行政化色彩严重,司法性不足、惩戒事由以结果为导向的问题,结合最高人民法院和最高人民检察院最新出台的《关于建立法官、检察官惩戒制度的意见(试行)》(以下简称《法官、检察官惩戒制度的意见》),对我国地方法院制定的规定分析,提出我国地方各级法院依然存在惩戒事由过于注重裁判结果而不关注司法行为的问题。最后,根据现实中出现的问题,以司法改革为契机,提出完善法官惩戒制度的建议。根据《法官、检察官惩戒制度的意见》的规定,在省一级设立法官惩戒委员会,负责该辖区内的法官惩戒事宜,明确各个主体在法官惩戒中的权限及责任,完善司法化的法官惩戒程序,明确区分法官惩戒事由的司法内行为和司法外行为,同时赋予法官权益保障的权利。法官惩戒制度能有效提高法官素质,将不称职的法官清除出法官队伍,提高司法队伍的整体素质。同时,法官惩戒制度能有效保障法官的合法权益不受侵犯,促进法官依法独立行使审判权,不受外界的干预。总之,完善法官惩戒制度是推进司法责任制改革的配套措施,更是实现司法公正的必然要求。
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