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关键词： 司法改革   法官队伍   正向激励  

摘要： 建立健全法官正向激励机制是一个系统工程,在注重顶层设计(科学化)、统筹规划(系统化)、综合运用(多元化)、上下联动(动态化)、量体裁衣(差别化),从思想政治和组织保障、用人导向和交流晋升、考核评价和适当容错、权益保障和职业规划、待遇保障和典型弘扬、知识更新和视野开拓、情感关怀和退休优待等方面进行完善,增强广大法官的进取心和职业尊荣感,充分激发其内生动力。

关键词： 民事诉讼   法律关系   诉讼权利   诉讼义务  

摘要： 在民事诉讼法律学中,民事诉讼法律关系是一个非常重要的概念,其定义为以诉讼义务、诉讼权利为主要构成要素,由民事诉讼的法律法规所限定的,人民法院与当事人以及其他参与诉讼的人员之间的具体社会关系,具有法律效应。民事诉讼法律关系这一概念的确定,对于建立人民法院于诉讼当事人之间的平等地位关系,掌握和体会民事诉讼法中人民法院的主导地位,帮助设立更加科学合理的民事诉讼关系结构,公平合理分配民事诉讼法律关系中的诉讼权利与诉讼义务,具有重要作用。

关键词： 强制措施   取保候审   《刑事诉讼法》   凉城县   鸿茅药酒   执法办案  

摘要： 2017年12月19日,谭秦东医生在广州市用手机APP"美篇"个人主页发贴名为《中国神酒"鸿毛药酒",来自天堂的毒药》,对鸿茅药酒的疗效提出质疑。12月27日,内蒙古鸿茅国药股份有限公司(下称"鸿茅国药")向凉城县公安局报案称,谭秦东的文章散布不实言论和虚假信息,导致多家经销商退货退款,涉嫌犯罪。2018年1月2日,凉城县警方对此进行立案侦查,认为谭秦东损害商业信誉、商品声誉的犯罪事实清楚,证据确实充分。

关键词： 民事司法   成本控制   司法改革  

摘要： 伴随着经济转轨和社会转轨，当前中国宏观经济的复杂性进一步加深，而社会结构的变动又滞后于经济结构的变化，不同社会阶层之间冲突、矛盾、纠纷频发，而相同社会阶层的利益诉求也倾向于多元化。普通老百姓的法制意识也随着普法工作以及国民整体文化素质提升而不断增强，传统纠纷解决方式不断弱化，人们更愿意拿起法律的“武器”来救济自己受损的权利，故而导致法院受理民事案件数量呈现不断上升趋势，法院、法官的工作日渐超负荷，而民众“诉难、诉累”的问题却不断被提出，司法资源不足的难题日渐凸显。习近平多次指出，要切实解决好老百姓打官司难问题，决不允许让普通群众打不起官司。十八大以来的新一轮司法体制改革初见成效，四项基础性司法体制改革举措，即司法职业保障、司法责任制改革、人财物省级统管、司法人员分类管理基本落实。在这样的背景下，如何充分运用司法体制改革的成果，最大程度释放出紧缺的有限司法资源具有的效能，为更多人提供所需的司法保障已成为社会焦点问题。　　从近年来最高人民法院发布的工作报告看，诉讼的大部分案件是民商事案件，民事诉讼的判决结果能促使人们形成稳定的心理预期，进而对人们的交往以及经济行为产生影响，并对人们履行合同和保护知识产权有重要作用，此外民事诉讼制度的运行直接影响着整个司法体系的运行，而民事司法成本的控制是不同阶层的人都能享受权利救济的关键保障要素，所以，不管是对民众权利救济，或者是更深层面的司法体系运行，民事司法成本的控制均具有重大意义。　　国内法学学者对于司法成本的研究，角度上主要从国家层面入手，思路上主要从节约入手，成本的分析以经济成本为基本考量。对个体诉讼策略选择对司法成本的影响关注较少，且解决方案过于单一。本文试图构建一个法学与经济学、社会学多学科交叉视角下的民事司法成本控制的研究框架。从国家、法院和当事人层面入手，关注当事人诉讼策略选择对司法成本控制的影响;对于司法成本的控制不仅从节约入手，还通过对司法改革成果的应用，寻求成本分担和能动司法技术性考量等多种路径优化。研究的问题主要包括：（1）民事司法成本的内涵及成本控制的标准;（2）民事司法成本控制的路径及影响因素;（3）民事诉讼主体的策略选择;（4）民事司法成本控制的困境及解决方法。　　本文在导论中说明了选题的缘起、要解决的问题及具体方法，预期实现的效果。司法资源缺失、纠纷频发、起诉难、判决及执行迟延、当事人因经济原因难以获得司法救济等等问题与矛盾正反映出我国当前民事司法诉讼的窘境，而法经济学对于司法成本的研究由理论层面为民事司法成本控制提供了有力保障。　　第一章简要介绍新一轮司法改革的内容，阐述了司法改革的背景、主要内容以及本轮司法改革的成就对民事司法成本控制的影响。本章对本文最重要的概念司法成本进行了分析，对司法成本、诉讼成本、审判成本等几个相近概念进行了辨析，并指出了司法成本概念研究的趋势，效率是成本紧密关联的概念，本章对民事司法成本控制的重要意义进行了阐述。　　第二章主要阐述了民事司法成本的控制的评价标准：效率、正义，并对二者之间的关系进行了分析，还确定了民事司法成本控制的主要影响因素，包括国家司法制度设计、法院审判程序完善、法官素质、当事人诉讼策略选择等方面，为后面章节的完成确定了脉络。　　第三章从国家层面对民事司法成本控制进行了探讨，分别从法院、法官、民事诉讼程序完善三个角度进行了分析，法院效率不高是导致司法成本较高的主要原因，而其根源则包括法院内外部体制的行政化、优秀法官的缺乏、法官个人效用和法院效率目标的冲突等方面;民事诉讼程序的完善则包括诉前程序、一审程序、上诉程序和再审程序的完善。　　第四章从当事人的视角对民事司法成本的控制进行了研究，民事诉讼当事人的诉讼偏好和诉讼策略都会影响当事人的诉讼成本，而影响当事人采取和解这种成本较低的非诉纠纷解决方案的因素有很多，除了当事人可能支出的诉讼成本，对案件相关信息的认知与掌握程度也是重要因素之一，具体涵盖有：对案件事实的了解、对另一方情况的掌握等。　　第五章则指出了民事司法成本控制的另一种思路：多元分担，本文将民事司法成本进行解构，从而为其分担找到一个合理化的路径。本文将民事司法成本的分担分为三个层次，首先是国家和个人之间的分担，这种分担并非单纯的增加国家司法投入从而减轻个体负担，而是致力于找到两者的平衡点;第二个层次的分担是诉讼当事人之间的分担，以公平正义为导向，兼顾调节功能;第三层次的分担则是充分发挥市场机制以及社会组织的分担功能;共同促进司法体系和制度的完善。　　第六章对民事司法成本控制与能动司法之间的关系进行了分析。本文对我国能动司法的具体涵义进行了明确，我国能动司法的重要职责就是增强诉前和诉后干预，一方面通过“调解”、“法官进社区”等方法提前化解纠纷，降低人们诉讼成本;另一方面通过诉后干预，做到“案结事了”，促进社会和谐

关键词： 司法改革   案管部门   监管职能   案件质量  

摘要： 司法改革不仅为检察工作创新发展提供了历史性机遇,也对检察机关依法正确履行职责提出了新的更高要求,案管部门作为检察机关内设的综合业务部门更应精准定位、抓住机遇、顺应改革、创新发展,提升监管职能助推司法改革落地生效,为检察机关的整体案件质量保驾护航。

关键词： 司法改革   检察官员额制   检察官员额额度  

摘要： 检察官员额制是国家新一轮司法体制改革过程中比较关键的制度。该制度是在确定检察官占全院干警编制的比例后,对相关配套措施进行完善,使得检察权顺畅高效运行。检察官员额制通过提高检察官进入员额的条件和标准,推动检察官朝职业化方向发展。实践中,我国并没有专门出台法律来规范检察官员额制,使得司法独立与司法权威的塑造极为缓慢。检察官的法律定位是宪法和法律的监督者。实行检察官员额制改革可以促使社会公众自觉遵守法律,驱使政府遵照法律行政,以及国家安稳,社会健康稳步发展。本文采用实证研究的方法,通过对文山州两级检察机关实地调研,取得检察官员额制改革各项数据,从而发现改革过程中的问题,并尝试提出解决方案,期望能够为检察官员额制改革添砖加瓦。具体而言,绪论部分说明选题的背景、意义、研究动态和思路等问题,结论部分总结全文,文章的主体结构安排如下:第一章检察官员额制概述。首先是阐述检察官员额制的内涵,提出检察官员额制概念,介绍我国检察官员额制改革历程,在此基础上总结检察官员额制改革在实现检察队伍专业化、提高检察官素质、提高诉讼效率、落实司法责任制、促进司法公正、去行政化五个方面的意义。第二章文山州检察机关员额制度改革现状。通过实际调研文山州检察机关(一州院八市县院)员额制改革的实施情况,具体包括各市县院员额额度分析对比、出入额的条件和标准、遴选程序、员额改革后的办案模式、职业保障五方面的情况,分析得出文山州检察机关员额制改革实施中引发了入额检察官办案压力大幅上升、司法辅助人员实际配比不足、改革所带来队伍不稳定、遴选(惩戒)委员会未能顺畅发挥补充遴选(惩戒)功能、相关配套措施未完善等问题。第三章完善检察官员额制的构想。针对前一章提出的问题,提出解决方案。首先是通过规范的分类管理制度、实行检察人员单独职务序列管理、完善现有考核机制、建立惩戒机制四个方向完善体现司法规律的检察官管理制度。其次是分析确定各地检察官员额额度的考量因素、司法辅助人员合理配备两方面提出比较合理的三类检察人员比例。再次是建立健全检察官遴选与退出机制。最后从职权、身份、经济三方面保障检察官职务保障机制,建立司法辅助人员保障机制,为检察官员额制顺运行提供必要条件。

关键词： 批捕权   公诉权   捕诉合一  

摘要： 随着司法责任制的开展,检察官责任追究终身制的实施,捕诉分离机制下的弊端日益明显。部分地区检察院试点捕诉合一,以期解决批捕和公诉两个阶段的检察官脱节问题。本文以司法界呼声颇高的“捕诉合一”这一做法为切入点,就捕诉合一进行了论述。探讨将批捕权和公诉权交由同一个部门的同一检察官或者检察官办案组来负责,实行谁批捕谁起诉的捕诉合一办案机制的可行性。本文内容涉及我国批捕权、公诉权的历史沿革、目前国内捕诉合一试点的有关情况、国内外关于审查逮捕权的行使现状,并结合理论界与实务界关于“捕诉合一”的争议与分歧,进行了逐一分析,最终得出了结论,即“捕诉合一”机制作为新一轮司法改革的一个产物,具有其合理性、必要性,契合新时代改革发展的实际需要。同时笔者就试点地区的现实效果、存在的问题,对捕诉合一提出了个人建议。捕诉合一办案机制的适用,缓解了“案多人少”的压力,而且在强化侦查监督、提高诉讼质量、保障人权等方面有着制度设计层面的天然优势,如何进一步完善适用,发挥其最大价值,值得我们加以探讨研究。

关键词： 业绩评价   审判管理   司法改革  

摘要： 法官办案业绩评价是历次司法改革的重要议题之一,法院的主体是法官,对法官这样一个具有极高品德要求、极高专业素养的群体进行科学地评价,对人民法院加强审判管理、激发法官自我问责精神具有重要的现实意义。大数据时代背景下,对法官办案业绩进行客观量化,能有效提升社会公众对法官工作成果的认可度,确保法官能及时发现问题并加以改进。审判工作的一个突出特点就是其极强的程序性、专业性、中立性,这就决定了对审判工作的考评不能简单计件,也不能人为地复杂化,而是应该注重对审判过程的各要素、创造性司法等方面进行考察,通过评价激发法官不断向“善”的力量,在评价中促进问题的整改,最终提高法官队伍的专业化、职业化、正规化水平。立足当下语境,论文首先采用文献法、比较法,对法官办案业绩评价内涵、研究现状、评价的必要性进行了阐述和分析,厘清了一些模糊认识,通过观察域外法官业绩评价方面的情况,借鉴其中成功的做法。其次,论文以S市中级人民法院法官办案业绩评价作为具体的研究样本,介绍了中级法院法官办案业绩评价的意义、S中院考核模式、考核标准、评价主体,查找出其中存在的偏失。最后,提出了中级法院法官办案业绩评价的完善路径,一是更新评价理念,如完成从行政化思维到专业化思维转变、突出法官主体地位、认识办案业绩评价与业绩评价的区别、从过去重结果转变为重过程,等等;二是重构以评价指标为核心的评价内容,设计办案工作量、质量、效率、效果等评价指标,创造性地提出了案件难易系数评价标准,提出了指标数值的合成方式,通过对评价指标的重构,实现评价的实然意义;三是落实法官办案业绩评价的实施机制,就指标数据归口、结果反馈、异议的救济、结果的运用等方面提出了可行性建议。

关键词： 行政诉讼   司法建议   行政判决  

摘要： 在最初的行政诉讼法中的司法建议数量不多,法律地位不明显,司法建议制度并不引人注意。随着司法改革的深入,司法建议制度价值的逐渐得到肯定。2012年修订的《行政诉讼法》及后来的司法解释扩大了司法建议适用范围; 2017年,行政诉讼法在第25条增加了检察院的司法建议权,也为司法建议制度完善指明了方向。本文对司法建议的基本含义和价值进行探究,分析司法建议制度尚存的制度缺陷,并加以完善,使该制度在解决行政纠纷中发挥更大的作用。

关键词： 司法改革   地域管辖   司法独立  

摘要： 《行政诉讼法》自1989年颁布以来,一直施行依照'被告所在地'确定地域管辖的管辖制度,随着司法实践的推进,原有的地域管辖制度无法应对日益复杂的行政诉讼中的起诉与审理难题.行政诉讼跨区域管辖制度即是基于对司法现实难题的考虑,旨在打破旧有的地域管辖秩序,在一定层面上将司法资源从地域行政权的控制中独立出来,进而实现司法审判的中立.本文主要从司法改革背景、司法审判独立以及对解决行政诉讼难题是否具有实质效果层面,对行政诉讼跨区域管辖制度实施的可行性展开探讨.