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关键词： 司法改革   法官员额制   选任机制   案件工作量  

摘要： 当前,我国的法官员额制改革已经在各省市实施落实,一些地区已经开始了第二轮员额法官的选任工作。关于法官员额制这个说法对我们来说并不陌生,它最早是在1999年最高人民法院发布的第一个五年规划纲要中体现,对各层级人民法院的编制审定工作进行深入研究,在确保审判质量和效率的基础上,逐步有序的确定法官编制。随后最高人民法院的“二五规划”以及“三五规划”中对法官员额制作出了更为具体详细的规定。2013年3月,最高院和中组部联合下发《人民法院工作人员分类管理制度改革意见》,对各级人民法院的人员分类改革设置了初步的要求。法官员额制改革是目前我国深化司法体制改革的重要举措之一,其意义可以说是历史性的,是我国近几十年来少有的自上而下的改革举措。在实现入额法官专业化、职业化、精英化,提升司法质效等方面起到重要作用。同时,改革中也显现出一些问题。例如员额法官的选任问题,存在选任的标准不统一、不规范,在选任比例方面,存在机械的按照一个数字选任的情况。要解决这些问题,就需要我们以改革的思维,提出具有建设性、创造性的解决方法。本文主要从五个模块进行论述,具体来说,第一模块是简单的阐释了法官员额制的概念,以及实施法官员额制改革的预设价值和意义,为后续问题展开和相应建议的提出作铺垫性的描述。第二模块主要阐述当前我国实施法官员额制改革的具体举措,并且以上海市和广东省两个走在司改最前列的省市进行举例说明。同时,以广东省佛山市中级人民法院的创新做法为例,与后文的国外经验做法进行对比,为笔者提出建议提供参考借鉴。第三模块详细地阐述了我国各地法院在实施法官员额制选任的过程中暴露出来的一些问题。比如,关于员额法官的选任标准不统一、选任范围过于狭窄、选任的数量不科学等等。第四模块是域外国家的经验和做法,本文分别选取美国和日本两个国家在法官选任以及培训过程中具体的经验做法,与国内的做法进行对比。第五模块是根据在改革过程中出现的一些问题,同时,借鉴美国和日本在法官选任方面的经验,并结合我国司法改革的现实状况,提出自己的建议和想法。并以S省Z市S区法院为数据样本,对采取“案件工作量测算法”进行实证分析。

关键词： 司法试点改革   政策型试点   法理型试点改革  

摘要： 2013年十八届三中全会提出的“顶层设计与地方摸索相结合”、“改革于法有据”重大理论判断,一方面,从高位推动的层面肯定了试点作为司法改革的现实路径,另一方面,为试点改革开辟了新的时代征程的同时也带来了更严峻的现实挑战,这些新的发展态势以及新的现实问题因应了试点改革理论研究的现实必要性与重要性。司法领域的试点改革是政策试点方法在司法领域的延伸性运用。它是指地方根据中央的统一部署或中央默认特定地区、期限以试点项目的形式展开具有特色的法律先行、先行先试的司法改革试验,而后通过暂行条例等规范的出台巩固地方试点经验,再经中央认可吸收到正式制度并向全国铺开的先行先试——由点到面的改革路径。试点作为司法改革路径的现实选择,是由我国司法改革现状与基本特性、渐进政治的总体安排以及降低制度变迁成本所共同决定的。同时试点作为司法改革路径的长期选择,是基于对有限理性与知识分立、调适的正确认知上所形成的司法改革方法。从当前试点改革运行的整体样态来看,“司法权为中央事权”是本轮试点改革的基础理论主张,并在此逻辑之上展开了央地之间的“委托一代理”关系的制度建构,通过借助小组机制、示范机制、指标管理机制以及传导机制作为盘活二者委托代理关系的特殊机制。透过这一行动框架,可以得出本轮试点改革具有政策型倾向,以维持委托代理关系的高度同质性作为其关系目标,以政策的主动反应作为其行动进路,以政策的可控性作为其治理逻辑。但现阶段的政策型试点改革衍生了改革体系的结构失调、国家建构的单边情结、地方建构的难以成长、社会建构的严重匮乏问题,进一步加剧央地关系的结构性失衡以及试点改革的非制度化与非规范化,试点改革亟需加以修正。试点作为司法改革的现实路径,应当致力于路径的规范化、成熟化与制度化,可以实验治理作为技术进阶,以法理型试点改革作为规范进路,从而建构一个制度化的体系。具体制度设想是确立不同梯度的主体构造、区分直接决策与边际决策、推动改革体系深化、建立学习型推广、诊断性评估、问责性督导、科学性预测、权限分配等保障机制。

关键词： 民事诉讼法   诚信原则   适用实施  

摘要： 民事诉讼法诚信原则,适用于所有的诉讼案件中,但是也仅仅是'适用',无法做为裁判依据,或者裁判法官.法官若出现失信行为中,需要采用法官法进行制约,诚信原则无法适用.同时,法官失信不能作为民事上诉以及案件再审的原由.民诉法的诚信原则的实施,是以当事人正当理解和适用为基础的.文中主要对民事诉讼法诚信原则的适用实施问题进行研究.

关键词： 提前介入   强制措施   补充调查   监检衔接  

摘要： 本文对监检衔接流转环节中相关程序进行探讨,认为监察机关的调查活动与刑事侦查活动具有同一性,可以适用检察机关提前介入程序。对检察机关退回监察机关补充调查的案件,补充调查期间,检察机关作出的强制措施仍然有效。检察机关对监察案件作出的处理决定,应向监察机关进行通报。

关键词： 民事诉讼法   基本原则   缺陷  

摘要： 民事诉讼法的基本原则对民事诉讼起到导向作用,在整个法律体系中有着基础性地位,是整个民事诉讼的出发点。本文主要介绍民事诉讼法基本原则的七项具体内容及其主要功能,讨论现行民事诉讼法的基本原则具有的缺陷,这些缺陷使民诉法的基本原则在某种程度上陷于困境。

关键词： 跨行政区划检察院   检察权   司法改革   案件管辖   公益诉讼  

摘要： 司法管辖制度是诉讼活动的入口,对实现司法公正至关重要。我国长期实行的是:司法管辖区域与行政区划相重合的司法管辖制度。这种模式的弊端在于:司法办案容易受到地方因素的干扰,从而影响司法权的公正行使。跨行政区划检察院的设置符合检察权的内在规律和运行机制,有利于检察权“去地方化”,保障了检察权的一体化运作和独立公正、合理高效行使。党的十八届四中全会提出,探索设立跨行政区划的法院和检察院,具有现实性和合理性。司法管辖区域与行政区划相分离的情况在我国具有历史传统,大部分国家和地区也存在这种现象。2014年底,跨行政区划检察院试点改革在上海、北京两地展开。试点四年多以来,当前改革试点已进入瓶颈期,存在如何确定其法律地位、案件管辖范围、诉讼层级以及外部关系的处理等问题。我国当前铁路运输检察机关具有“跨行政区划”的天然体制基因,以铁检机关改革为基础,建立多层级组织体系,是跨行政区划检察院改革的一种可行性路径。在搭建好改革框架和完成总体布局后,还必须完善具体细节,而在具体制度和机制建设方面,案件管辖范围的确定是重中之重。通过对试点地区管辖的指定案件在非试点地区的办案情况进行调研,研究将试点经验推广到全国。公益诉讼案件是目前跨行政区划检察院受案范围的一个新的重要增长点,检察机关提起公益诉讼已在全国范围内全面实施,而跨行政区划检察院提起公益诉讼在管辖、职能和排除外部干扰等诸多方面都有着天然的优势,将跨行政区划检察改革和公益诉讼制度有机结合,有利于检察机关发挥监督职能,促进依法行政,保障国家利益和社会公共利益。

关键词： 法官助理   司法改革   法官职业化  

摘要： 目前在我国法官助理还处在试行时期,尚未实施大规模的全国推广,但是在我国司法制度体系中,法官助理是异常重要的一部分,是不可或缺的。本文以对该制度的特点、内涵以及价值的分析为着眼点,对其实施背景以及现状进行了简要的阐述,同时在考察了国际上对法官助理具体应用情况的基础上,结合我国具体国情提出了基本的重构方案。文章结构具体划分为下列几部分:其一、阐述该文选题背景以及研究目的和意义。其二,该文分别对法官助理的基本特征、内涵以及价值进行了介绍。其三,针对目前我国正在运行的法官助理在实际工作中的应用以及问题进行了重点探讨分析,这一部分其重点集中在法官助理的发展现状以及实施背景,并将法官助理在具体实行过程中出现的问题进行了汇总和总结。其四,深入考察了国际上的法官助理,就法制建设而言,我国的法制之路还需要不断建设,要综合学习西方国家的成熟经验,主要以美、英、德、法等国家作为考察对象,进行横向对比,就法官助理这一方面两者进行对比分析,同时深入的研究和比较了法官助理在两大法系国家中存在的异同。最后,对法官助理在我国的重构设想进行论述。此部分通过对国际上成功经验的借鉴,并在与我国具体国情相结合的基础上进行了制度的重构。同时该部分详细论述了具体的重构措施,涵盖了准确定位法官助理,进一步厘清助理审判员、审判员、法官与助理法官之间的关系;进一步对法官助理的任职条件及来源加以明确;对其职责进行科学划分;优化法官助理的配比;完善与其工作性质相一致的考评制度,希望上述建议能够帮助有关部门进一步完善法官助理,从而促使司法改革进程加快推进,推动法官职业化进程。

关键词： 监察留置   刑事诉讼   强制措施   法律身份   双轨制  

摘要： 从2016年11月份,中央决定在北京、山西、浙江3省市部署设立各级监察委员会,实施监察体制改革试点,迄今也已近三年。而在监察体制改革中,新增留置措施作为监察委员会在案件调查中的重要手段,在加大反腐力度方面发挥了重要作用。但从近两年的实施过程中来看,留置措施还是存在着一些问题,亟需妥善解决,以更好地发挥其反腐威力。如在留置案件中,存在着留置时间过长、留置期间被留置对象相关权益难以得到保障。此外,留置措施过于封闭化,在试点阶段存在着很多模糊之处,不能很好地与刑事强制措施进行有效衔接,进而导致监察调查工作效率低下,人力和财力方面造成巨大浪费,在一定程度上限制了监察调查工作的。虽然检察机关为应对监察留置等相关问题,做出“捕诉合一”的工作机制改革等方面的努力,但是有关措施衔接问题还是没有得到彻底解决。本文从留置措施与刑事强制措施单向衔接（1）转换出发,主要围绕着衔接过程中的,如规范化处置留置措施解除、赋予监察委刑事拘留、逮捕启动（建议）权等多路径实现衔接、完善监察机关内部审理工作机制、重视提前介入与监督工作机制、留置措施与刑事强制措施衔接后的法律救济等的相关问题展开论述。笔者设想通过多种有效措施、多途径、多维度来解决好在实施留置措施过程中存在的一系列问题,让留置措施在反腐败进程中彰显更大活力。

关键词： 民事诉讼法   行为保全制度   财产保全  

摘要： 我国《民事诉讼法》经过了多次的修订完善,于最新修订的版本中将行为保全制度作为了一类基本的救济制度正式确定了下来,使得行为保全制度开始正式为我国司法制度所执行适用,行为保全也于法学界有了明确的概念定义。而就最新修订的《民事诉讼法》的法律条文规定来说,由于相关的行为保全制度条文规定释义过于简单,同时与财产保全制度做了捆绑式的法条规定,使得许多民事诉讼案件在多司法实践环节上缺乏明确可执行的法律条文审理判决渊源,也因此,许多学者看来,新修订的《民事诉讼法》中的行为保全制度的适用性不高,难以实际执行操作,仍需进一步审视和调整。本文就民事诉讼法下的行为保全制度适用分析展开分析研究,旨在得出提高适用度的相关完善策略。

摘要： 俄国与西方法治正式接触是从彼得一世改革开始的。虽然彼得一世执政时期实施的多方面改革没有从根本上改变俄国,但是他作为一位具有进取精神的改革家,其改革措施的确增强了俄国的实力,“把俄国推上了通向西方世界的文明大道”,[1]“使俄罗斯人从愚昧无知的深渊登上了世界光荣的舞台”。[2]在这个过程中,司法领域的表现尤为突出。