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关键词： 主审法官责任制   主审法官   法官独立   法官惩戒  

摘要： 司法责任制一直以来被喻为司法改革的“牛鼻子”,具有牵一发而动全身的重要作用。在党的十八大后,作为司法责任制中至关重要的环节,主审法官责任制又重新回到了大众的视野当中,一度成为炙手可热的热点话题。近年来,作为推动公正司法的关键举措,主审法官责任制在实践中取得了良好的收效,“让审理者裁判、让裁判者负责”的司法理念逐步得到推广。目前我国司法改革的步伐已经迈入“深水区”,各种不适应情形及问题逐渐凸显出来,主审法官责任制在实践中也显现出了诸多不适之处。对于主审法官责任制问题的研究,应当能够厘清制度相关的概念,明晰制度构建的核心内容,从理论层面构建出科学合理的主审法官责任制,并将之更好地付诸实践。学界中不乏对该问题的研究与探讨,但讨论成果一般停留在过于宏观的制度概述和并不周延的概念解释,对主审法官责任制中的诸多概念缺乏应有的统一定义。因此,主审法官责任制的起点问题,即主审法官及主审法官责任制的含义。从“事实的认定者”、“法律的适用者”及“道德的引领者”三个角度对主审法官进行角色定位,能够使其更加符合公众的期待,也可以对其应当享有的权力、承担的责任提供合理性的论据。新一轮司法改革当中所提倡的“法官独立”、“权责一致”、“司法效率”等关键性理念恰恰为主审法官责任制的构建提供了法理层面的确立理据,使之建立有理可依。想要真正地构建出科学合理的主审法官责任制则应当从“权力—责任—权利”三个维度入手,其中权力应当为国家权力表现形式之一的审判权力,责任则分为认知责任、身份责任、道德责任三种,也与主审法官的角色定位相对应,而权利则是一种豁免权和救济权的统一。目前我国主审法官责任制的运行无论是从规范性文件角度考察还是基于司法实践角度考察,其均处于一种有待完善的状态,存在着诸如主审法官现实地位缺乏保障、制度内部责任追究体系不周延、相关制度缺乏合理设计等问题,在今后的实践发展中,应当从甄选考核等多角度保障主审法官的现实地位,构建起以“不当行为”为核心标准、辅之以“过错标准”、并有“错案结果”为补充的责任认定标准体系,构建出司法化的法官责任追究程序。由此,才能够真正地构建出价值多元、内容丰富的主审法官责任制。

ISBN: (纸本)9787100185271

关键词： 司法改革   海南   自贸港   法治保障  

摘要： 海南自贸港的建设为我国的南方打开了一条商业通道,但是在其建设过程中还有许多方面的法律隐患,因此在司法改革背景下对海南自贸港的建设法治保障进行相应的探究。首先需要尽快完善海南自贸港对外贸易法制环境,其次需要加强对海南自贸港的综合治理,然后要抓住机会深度促进司法双边合作,最后还需要加强对于法治的宣传,强化对外贸易维权意识,利用法律保障人民在贸易过程中的财产安全。

关键词： 个体工商   字号   诉讼资格   主体性质   责任承担  

摘要： 个体工商户已成为我国民营经济的重要组成部分。司法实务中个体工商户之主体性质及责任认定难以统一,既与实体法上对个体工商户主体性质界定的不甚明确有关,更有程序法上对个体工商户诉讼资格的观点转变影响。主要是民事诉讼法司法解释第59条与修订前的司法解释作了相反的规定,个体工商户应以登记的字号为当事人。司法解释对个体工商户诉讼资格的态度转变,引发司法实务上对个体工商户主体性质与责任承担的不同理解。在当前我国立法语境下,个体工商户分为登记起字号和无字号两种形态,应当根据《民法总则》及相关司法解释之规定内涵,对是否起有字号加以区分,尊重当事人意思自治和程序自治,准确列明当事人主体及进行责任认定。

关键词： 认罪认罚   上诉   抗诉   余杭经验  

摘要： 本文通过对认罪认罚案件被告人上诉情况后的处理方式进行梳理,总结目前认罪认罚案件在被告人上诉后,不同处置方式背后的法理解析,并提出认罪认罚案件可能存在的名不副实及滥用的风险,希冀以认罪认罚案件被告人上诉后检察机关抗诉为切入点,解析该类案件自身的性质,规正相关案件的处置。

关键词： 司法改革   超期羁押   逮捕   捕诉合一   诉讼化改造  

摘要： 逮捕措施是我国刑事诉讼中的一种最严厉的强制措施,其直接限制了人身自由,而人身自由是人权的重要部分。我国逮捕措施在刑事案件中的适用比重多年来一直处于较高的水平。虽然近些年在司法改革相关措施的推动下,逮捕人数有所降低,对超期羁押起到了一定的缓解作用,但大量逮捕措施的适用以及冤假错案的爆出,仍应使我们对逮捕措施重新审视:在被逮捕的犯罪嫌疑人中,存在相当一部分并不具备社会危害性。社会危害性判断标准过于模糊,逮捕决定的作出过于行政化,逮捕后救济的缺失,导致人权难以保障,因此逮捕程序的诉讼化改造迫在眉睫。实践中,经常出现将犯罪嫌疑人逮捕之后“一押到底”的情况,其原因在于检察机关长期以刑事犯罪追诉者身份自居,在办案压力较大情况下,对逮捕后的犯罪嫌疑人难有时间进行逮捕必要性的审查。因为救济途径的缺失,人权保障不足问题日益明显;检察机关在内部进行的“捕诉合一”职权改革,将两个部门合并成一个部门,提高了案件审查的效率,很大程度上缓解了“案多人少”的办案压力,多个试点羁押率也逐渐下降,取得了不错成效。本文试图通过研究“捕诉合一”对逮捕程序各阶段的影响来探究“捕诉合一”在推动逮捕程序诉讼化中的作用。在对部分省份和地区“捕诉合一”实施之后逮捕率的变化情况进行分析以及对前人相关学术观点的思考后,作者认为“捕诉合一”有其存在的必要,当下实施“捕诉合一”并非部分学者所说的牺牲公正而追求效率,该制度将在一段时间内符合我国司法发展的需要,应当积极推进。

关键词： 司法改革   巡回法庭   巡回审判   制度移植   环境司法  

摘要： 改革开放以来,特别是依法治国被确立为治国理政的基本方略以来,中国的司法改革驶上了快车道。自1999年第一个《人民法院五年改革纲要》公布至今的二十年里,我国司法改革提出了许多新制度。2014年召开的十八届四中全会后,2015年最高法院公布了第四轮改革纲要,变革在法院系统中呈现压倒性趋势。最高人民法院巡回法庭作为新一轮司法改革的标志性制度创举,从2014年10月提出到2015年1月挂牌落地至今已经过去了五年,此时回顾巡回法庭的制度传统并评估其运行效果正逢其时。本文第二章从巡回法庭所包含的“巡回”字面意义入手,追溯中共革命时期建立的各级政权和建国后的司法活动中存在的巡回审判制度和实践;还借助资料研究设置层级和地位类似于巡回法庭的大区法院,详细探索它的组织地位、领导模式、制度目的。在此基础上,本文认为当今的巡回法庭制度与基层巡回审判、建国初的大区法院只有较弱的继承关系,这些新制度的设计具有较强的建构性特征。第三章展示巡回审判与巡回法庭运行中存在的问题,巡回法庭存在涉诉信访压力不减、案件分流效果存疑、诉讼成本并未显著降低等问题,未能理想地完成破除司法地方化的制度使命。究其原因,是我国司法改革在制度设计中存在追随先进国家引入其制度、解决眼前紧迫问题的倾向,然而缺乏基于本国制度传统、长远需要的战略考量。这种拿来主义的司法改革方式存在制度和理念上的双重冲突,恐不利于我国司法制度的良性长期发展。第五章针对司法改革中的这种“拿来主义”态度提出了一些建议。以十八届四中全会后环境司法领域的改革为例,地方政府和法院对环境资源审判专门化改革的探索从设立环境资源审判专门法庭,到指定法院集中跨区受理本行政区环境资源相关案件,再到江苏省最新的根据环境污染和生态破坏具体类型设置跨行政区的专业化案件受理机制,展示了根据政治和法律目标动态调整实施策略的“回应型法”特质。本文认为,这种“设计改革→暴露缺陷→回应→再改革”的改革模式能同时利用政策设计者和实践者的两种积极性,能够继承和保存法治实践中积累的各种经验。依据这一改革模式,最高人民法院巡回法庭可以根据自身遇到的人员轮换困难、法官资源短缺等问题进行制度调整,逐步解决改革中遇到的困难。

关键词： 协议管辖   原则   现状与完善  

摘要： 我国民事诉讼法作为保护民事主体平等主体的权利地位的基本法,使得双方当事人在民诉法的框架中赋予其意思自治的权利,来对合同发生争议时的管辖法院做以约定协商。本文旨在浅析我国民诉中协议管辖的现状问题及完善措施。

关键词： 司法改革   法官助理   人才流失   体制机制  

摘要： 法官助理承担着辅助法官完成审判之外法律工作的重要人员,影响着审判团队的建立和运行,是法官员额化、职业化的重要影响因素。在司法改革在全国范围推广后,法官等级、行政级别随着改革而变化,造成了法官与法官助理之间较大的收入落差,各级法院法官助理的流失数量均呈现明显上升态势。法官助理的流失,造成审判团队难以组建、人案分配比严重失衡,加剧案多人少矛盾,严重影响了各级法院特别是基层法院的审判工作质效。因此,完善法官助理制度,减少法官助理数量流失是进一步深化司法体制改革、推进审判辅助职业建设的必要措施,也是法官队伍精英化、职业化的重要保障。

关键词： 刑事错案   事实认定   法律适用   法律安全区   司法改革  

摘要： 公平正义一直都是社会主义法治的价值追求,然因一批冤错案的曝光,在人民群众中产生不小的震动,并引发关于“错案”问题的激烈讨论,由此也拉开了第四轮司法体制改革的序幕。错案率作为检验司法体制改革成果的重要指标,不能不引起我们的重视。也许是出于对公平正义的极度渴望,也许是出于改革的迫切心情,人们几乎将全部的精力都投入到对刑事错案的成因以及预防的研究中,而对于刑事错案的本来样貌却甚少关注,并出现刑事错案概念泛化、重事实认定轻法律适用等倾向。这非常不利于对刑事错案的正确认识,也不利于全面系统的推进司法体制改革。为此,我们有必要以更加冷静、理性的态度重新审视“错案”问题以及相关司法改革问题。本文从认识论出发,重新界定刑事错案的概念,进一步明确刑事错案的法律属性,厘清事实认定对象与法律适用对象的界限,并对法律适用问题进行了深入细致的研究,避开“错案预防”的习惯性视角,达到了正本清源的目的。在全面认识刑事错误的基础上,以此轮司法体制改革为切入点,在刑事错案本原中重新审视抑制刑事错案的路径与方法,并重点从法律安全区的提倡以及以审判为中心的诉讼制度改革和法官职业评价体系的完善等三个方面提出改革建议,为司法体制改革不断向纵深发展提供参考。