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关键词： 监察法   刑事诉讼法   强制措施   留置措施  

摘要： 党和国家为了强化自我监督而做出了继续深化监察体制改革的重大决策,初衷在于整合力量加强廉政建设,扩大监察范围,对所有公职人员进行全方位的监督,促进国家监察工作的深入开展。《中华人民共和国监察法》(以下简称《监察法》)于2018年3月20日在第十三届全国人大一次会议表决通过。这部法律的出台,在引起全国社会各界人士关注的同时,也对与之相关法律的制定与实施产生了较大的影响。《监察法》的颁布实施有利于深入的开展反腐败工作,进而落实国家的政策方针,维护社会秩序。并且监察机关是独立行使监察权的,它不属于行政机关也不属于司法机关,是行使国家监察职能的专责机关。为了保障监察机关充分发挥监察职能,《监察法》中规定了监察委员会有询问、留置、冻结、扣押、查封、技术调查等职权,其中留置是可以限制其人身自由的最严厉的调查措施,并将其作为开展调查活动的关键举措。留置措施对于监察案件的调查起着保障与支撑作用,因为它可以在一定时间内将被留置者留置在特定空间,这对于调查活动的顺利开展非常关键。在留置措施适用于具体案件之后,其对于调查案件事实真相具有极大的价值,在监察委对具体案件的承办中发挥着重要的作用。但是,集程序法、人员法、程序规则于一体的《监察法》中关于留置措施的规定过于简单,在实际操作中存在一些问题。本文着眼于实际情况,从现实中寻找并总结留置措施的优势与待完善之处,并以此作为切入点对《监察法》中留置措施的适用进行研究,并通过与其他法律的比较,分析出现实中可能存在的问题,进而提出笔者对于完善留置措施的建议,希望能促进人们对留置措施的理解,从而使留置措施在实践中能够充分展现其价值。本文共分为四个部分:第一部分,引入实际案例,分析《监察法》中留置措施的基本问题;第二部分,通过对留置措施存在的正当性与不足进行分析,对“双规”的局限性与留置措施的适用意义、严重职务违法与职务犯罪在适用留置措施的区分以及监督机制等进行研究。第三部分,主要是对留置措施与《刑事诉讼法》的衔接的阐述,对移送审查起诉中的程序衔接、与刑事强制措施的衔接以及证据的转化情况的研究。第四部分,从明确留置措施的适用标准、建立律师介入制度、完善留置措施监督制度、明确规定适用原则以及制定与《监察法》相对应的程序法上,完善留置措施。总之,留置措施的适用在遵循慎用原则的前提下,对监察案件进行调查,必要时,依据《监察法》采取留置措施,保障调查活动的顺利开展。通过在实践中的积极探索与总结经验,为留置措施的适用与发展提供动力。

摘要： 检务保障工作是检察事业稳定发展不可或缺的重要组成部分,是推动"四大检察"、"十大业务"全面协调充分发展的物质基础,对于保障检察机关履行法律监督职能、夯实检察事业发展根基具有重要意义。为了更好的为检察工作提供强有力的检务保障,现对财物省级统管后地市级检察机关检务保障工作,主要是财务工作,通过购买服务的形式运行,展开调研,提出一些粗浅的看法。

关键词： 专业法官会议   制度研究   司法改革   人民法院  

摘要： 专业法官会议是以法官为主要组成人员,致力于为裁判人员提供智力支持的在法院内部的非常设的议事咨询机构。它诞生于国内的基层司法实践,随着法治现代化进程不断发展并被最高人民法院认可和推广。近年来,在几乎每一轮司法改革浪潮中,它都作为一项必要的司法配套制度被提及。从提高司法裁判的准确性和提升司法正义与效率的角度出发,我们有必要去研究这项深具中国特色的司法制度。首先,为了准确把握制度发展的走向,我们需要对制度的过去进行深入探究。以法律史学的角度观之,可以发现专业法官先后经历了萌芽阶段、沉寂阶段、发展阶段和规范发展阶段四个阶段;考究其理论渊源,可以发现专家咨询法、群体决策支持系统理论和集体主义的文化传统可以从理论层面给予其理论支持;探究相似制度,可以发现在制度形态上它与台湾地区的大法官会议、美国的“法庭之友”制度、国内的合议庭和审委会具有某些相似之处,也存在部分差异之处。这些制度的对比分析可以帮助我们取其精华,去其糟粕更好地进行制度建设。其次,从制度功能的角度出发,需要探究专业法官会议作为一项司法制度本身所存在的价值所在。可以发现该制度具有为裁判人员咨询解惑、统一法律适用、过滤审委会案件、加强审判监督和助力“去行政化”改革等功能。再通过对专业法官会议的功能再定位,明确其应当以法律咨询为核心功能,以统一法律适用和过滤审委会案件为辅助功能。再次,只有从实践中来,才能更好地到实践中去。通过对样本法院的调查分析可以发现现行制度在制指向、人员构成、议事规则、配套机制等方面都存在诸多缺陷,使得法官会议没有真正发挥制度使命与制度价值。最后,如果根本不知道道路会导向何方,我们就不可能智慧地选择路径。通过上文明确了专业法官会议的制度功能和实施现状后,在具体的制度完善措施上,需要构建以专业知识为导向的组织结构、设置科学的会前程序性事项、制定去行政化属性的议事规则、细化即时的会后反馈和总结机制和落实奖惩适宜和监管到位的工作机制。希翼通过更多的理论与实践的交融,让专业法官会议制度不断趋于完善,在法治中国的建设中发挥更加积极的作用。

关键词： 民事诉讼法   重复起诉   判定标准   司法实践  

摘要： 民诉法解释第247条、第248条自实施以来，关于如何判定后诉构成对前诉的重复起诉，司法解释确立的标准与司法实践中的判定方式存在不一致的现象。主要表现为分不清“一事不再理”的法律原则与民诉法解释第247条的关系;分不清法律关系与诉讼标的关系;模糊诉讼标的与诉讼请求的关系;对于后诉诉讼请求实质上否定前诉裁判结果中的“实质上”的理解存在问题等。造成这些现象的原因主要是我国司法审判实务对于“诉讼标的”、“一事不再理”、“既判力”等概念存在模糊或不统一的认识，造成了法院在个案中判定重复起诉时存在千差万别的情况，这不利于统一司法裁判标准和保障司法权威。　　本文通过实证分析的方法将审判实践中法院判定重复起诉的方法进行提炼并归纳，对司法解释中“诉讼标的”、“诉讼请求”、“当事人”标准的具体适用进行分析研判，并且对“一事不再理”法律原则的运用也进行了分析，将实践中的判定现状予以展现，以期得到法院对如何判定重复起诉的全面认识，为司法审判实务提供操作建议。　　通过分析得出，司法实务中应根据具体案情，在宏观判定方法上运用“法定标准法”、“个别排除法”进行重复起诉判定，将模糊标准进行特定化，避免直接笼统说理或适用法律原则的现象。在微观判定方法上应将诉讼标的界定为“争议法律关系”，将诉讼请求与诉讼标的区分开，对于“实质上否定”的范围应限于前诉判决主文所确定内容，此外在“新事实”方面，法院可以采取对当事人进行释明的方式将新事实抗辩的选择权交予当事人，并在特定情况下以职权审查的方式进行。通过这些方式的规制以求实现禁止重复起诉裁判标准的统一、规范。

关键词： 民事诉讼法   转账凭证   借贷合意   证明标准   司法认定  

摘要： 民间借贷法律关系中，原告主张被告返还借款，应证明借贷合意和款项交付。一般情况下，由借条、借据等借款凭证证明借贷合意，汇款单等转账凭证证明借款交付。但笔者通过实务观测后发现，在民间借贷案件中，由于社会人情因素的影响，原告只有转账凭证而没有欠条、借条、借据之类债权凭证的情况比比皆是，从而对法官认定借款事实的存在与否带来极大困难。　　基于上述情况，本文以民间借贷案件中的借贷合意证明作为议题。首先整合相关理论学说，总结出仅有转账凭证下借贷合意的三种可能证明路径。然后结合案例数据对司法案例进行类型化整理，对不同路径的适用率、改判率、胜诉率等信息进行详细比对。最后得出以下结论：　　当事人借贷合意的认定，应结合原被告双方提出证据、借款金额、付款细节、双方关系亲疏、当事人职业特点、双方交易习惯、经济往来等因素综合判断，最终结果由法官结合证明标准自由心证，形成内心确信，并在判决书中进行充分说理，及时公开心证过程。

关键词： 法律监督   检察监督   司法改革   诉讼监督  

摘要： 检察机关作为宪法规定的国家法律监督机关，是我国建设法治国家的重要保障。在监察体制改革导致检察院部分职能的整合、减少后，检察机关应借此契机回归到“国家法律监督机关”的宪法定位。新的法律监督机关的建设，必须深刻思考当前法律监督工作中应监督者不监督或无法监督，被监督者不服从或不认真对待监督的虚置现状，重新构造并细化法律监督规范体系，建立法律监督的专业化队伍，灵活使用强力、有效的法律监督手段，实质构造规范、专业的国家法律监督机关。

关键词： 民事诉讼法   财产保全   损害赔偿   归责原则   无过错责任  

摘要： 我国《民事诉讼法》第105条赋予了保全被申请人保全错误损害赔偿请求权。关于财产保全错误损害赔偿责任归责原则，目前我国法律并没有明确规定，理论上，学者们意见不统一，司法实践中也出现了差异化判决。通过对归责原则进行研究，不仅可以深化财产保全错误损害赔偿理论基础，还能减少实践中同案不同判现象，维护司法权威。　　本文以财产保全错误损害赔偿责任的性质为切入点，在总结学者观点的基础上，对于归责原则的争议焦点进行了归纳。其次，结合最高院发布的公报案例，在对归责原则的适用进行实践考察的基础上，指出了归责原则在适用中存在的问题，即归责原则的适用具有差异化、过错侵权判断标准不统一等。再次，对域外国家相关制度进行了考察，对其中有利于保护被申请人的部分进行了借鉴。最后，对《民事诉讼法》第105条进行了重构，将法院依职权保全错误的损害赔偿义务纳入其中，在此基础上，对财产保全错误损害赔偿责任归责原则的适用提出了建议，即财产保全错误造成被申请人损失，应当承担无过错责任。从适用无过错责任利于实现公平正义价值、利于减轻被申请人证明负担、利于规制申请人行为等角度，进行了正当性与必要性分析。在具体操作层面，提出了按照败诉比例进行赔偿、损害赔偿范围不超过法定最高额的建议。

摘要： 在我国的法学教育过程中,对于相关的法律概念、法律规则以及法律原则等十分注重,而在传统的教学模式当中,教师作为课堂教学的主体,在教学中主要采用灌输式的教学方式,这对于学生的主体作用发挥产生了严重的阻碍,无法通过相关的法律实践来为社会培养实用性的法律人才.

关键词： 发回重审制度   二审程序   程序效益价值  

摘要： 我国民事诉讼法规定了一项发回重审制度。但是立法的方向使得二审法官具有很大的自由裁量权,实践中导致发回重审的情况经常被滥用。应重新审视发回重审制度。

关键词： 禁止不利益变更   上诉请求拘束   附带上诉   既判力   上诉利益  

摘要： 民事上诉禁止不利益变更原则是大陆法系国家上诉审程序中的一项重要原则,英美法系国家虽无禁止不利益变更原则之名,但其实质理念在上诉程序中亦有所体现。此原则起源于德国,是与上诉共通原则对抗的结果。其核心内容是将二审判决约束在当事人声明不服的范围内,是处分权主义具体化的重要体现。此原则的功能在于为上诉人划定审判底线,防止二审法官的突袭裁判给当事人带来上诉压力,挫伤上诉人的上诉积极性。从立法上看,我国并没有确立该原则。虽然有学者将我国《民事诉讼法》第168条关于二审审理范围的规定视为该原则的法律依据,但二者在功能上存在差异,将对审理范围的规定作为禁止不利益变更原则的法律依据属于对法条的误读和不当扩张。我国实务界已将禁止不利益变更原则作为一种隐性的司法理念加以接受并适用于司法实践中,但由于没有具体立法的支持,此举不仅有“法官造法”之嫌,而且容易造成判决的不统一,有碍程序正义的实现。基于对处分权主义的贯彻和对诉讼模式改革的适应,我国应考虑以明文立法的方式确立该原则,以便为法官的适用提供明确的指引。纯粹的禁止不利益变更原则存在片面保护一方当事人的缺陷,因此在确立原则的同时,也应考虑引进附带上诉制度来维持双方当事人之间的利益平衡。公益考量之下,为禁止不利益变更原则设立例外情形也乃必要之举。同时,法律作为一种地方性知识,与一个国家的现实制度语境息息相关,因此在引进时应重视与我国法律体系的良性互动,以期发挥其应有的效果。